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精神文明建设不断深化。社会主义核心价值观深入践行，依法治国理念广泛宣传，公民文明素质和社会文明程度进一步提高。文化体育事业蓬勃发展，广泛开展庆祝自治区成立60周年、奎屯市建市40周年系列惠民文体活动501场次，书法、绘画、摄影等区内外交流日益加强，成功承办2015年自治区“群星耀天山”音乐舞蹈决赛。公共文化设施不断完善，总投资4.5亿元的新体育中心体育场、文化艺术中心广场等项目基本完工，文化活动站（室）实现社区（村）全覆盖。全民健身运动深入开展，体育竞技水平不断提高，在疆内外各类体育比赛上荣获奖牌87枚，其中金牌23枚。广播影视事业健康发展，节目制作播出质量明显提升，26条新闻荣获第九届伊犁新闻奖，278篇稿件被区级以上媒体采用，10件作品在全国县级广播电视节目中获奖。 国防教育、民兵预备役和双拥工作成效显著，安置退伍军人33名，发放补偿金、优待金、慰问金等各类补贴256万元。荣获自治区第二次全国地名普查优秀县市称号；全国质量强市示范城市创建全面启动；全国1%人口抽样调查工作顺利完成；综合档案馆建成使用，获评全国最美档案馆。人事、编制、审计、统计、外事侨务、语言文字等各项工作为推进社会稳定和长治久安做出了积极贡献。 ――人民生活水平稳步提高。就业再就业和社会保障工作明显加强。新开发就业岗位5211个，完成职业培训8071人次，实现就业5477人次，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内。积极推行“大众创业、万众创新”，落实专项资金2355万元，提供小额担保贷款1180万元，发放各类补贴2171万元；4个创业孵化基地健康运营，建成北疆首个规模化家政服务市场及全疆首个家政电商服务平台。事业单位分类改革扎实推进，机关事业单位养老保险和工资制度改革全面完成。社会保险扩面和基金征缴力度不断加大，收缴5项保险金4.8亿元，发放4.35亿元，社会化发放率、按时足额发放率均达100%。城乡低保政策全面落实，发放低保金1130万元，为城乡低保对象缴纳医疗、大病保险64万元，实施医疗救助6400人次、救助资金488万元。妇女、儿童合法权益得到切实保障，老年人、残疾人等社会福利事业取得新发展，新建残疾人康复站3个，完成社会福利院二期、乌鲁木齐东路街道老年人日间照料中心项目建设，在全州率先将75岁以上老年人纳入高龄生活补贴范围并享受购买意外伤害险财政补贴政策，共计补贴366万元；收取残疾人就业保障金257万元，帮助46名残疾人实现就业。 涉及群众切身利益的问题得到有效解决。18类101项重点民生实事全面实施。“安全生产年”活动深入开展，重点领域和重点行业安全监管不断加强，清退企业风险抵押金751万元，完成自治区挂牌督办的油气管道占压清理工作。防震减灾体系更加完善，气象防灾减灾指挥平台开通运行，应急救援车库建成使用，救灾物资储备和应急队伍建设不断加强，开展地震、交通、重大疫情等预案演练6次，成功举办“三地四方”地震应急综合演练，被评为全国县级防震减灾工作先进单位。加强对人力资源市场的监督管理，全年清理拖欠农民工工资1830万元。认真落实各项教育惠民政策，减免教科书费225.9万元，资助普通高中阶段贫困家庭学生1794名、188.4万元，发放“金秋助学金”16.8万元。食品药品监管机构改革启动实施，街道（乡）食品药品监督管理站挂牌成立，监管力度不断加大。严格落实基本药物零差价制度，累计让利100余万元。市场价格秩序进一步整顿和规范，便民直销店经验得到全疆推广，在重大节庆期间向市场投放储备肉50吨，有效稳定了市场价格水平。 援疆工作成效显著。安排专项资金1.3亿元，全力推进东区农贸市场等7个项目完工、创智大厦等4个项目加快建设。引进产业援疆项目5个，总投资达125亿元。援疆干部人才中期轮换工作全面完成，投入资金606万元，组织实施六大人才工程51个子项目，培训各类人员1.2万余人次。徐州援疆干部充分发挥桥梁纽带作用，深入推动全方位交往交融，积极促成一批“小援疆”项目落地实施。 社区建设明显加强。投入力度进一步加大，将社区（村）运转经费分别提高至23万元、12万元；投资6583万元新建续建风华里、云岫里等社区服务中心6个、1.7万平方米，28个社区阵地面积达到1200平方米以上，社区管理服务水平不断提高。 ――政府自身建设明显加强。“三严三实”专题教育和“访惠聚”活动扎实开展，“不严不实”问题得到有效整改，干部队伍作风进一步转变、群众工作能力不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议和政协委员提案170件，办复率100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体及社会各界的意见，积极支持工会、共青团、妇联、红十字会等群众团体的工作。加强政务公开和网络问政，受理市长信箱来信317件，办结率100%。行政监察、审计监督工作扎实推进，严肃查处了一批违法违纪案件，预防和惩治腐败成效明显。严格执行国库集中收付、政府采购、非税收入等制度，撤销全市各单位实有资金账户，盘活财政资金，财政支出结构不断优化，民生支出占公共支出的比重达75%，争取上级专项及补助资金7.2亿元。 各位代表，过去的五年，是奎屯市发展历程中极不平凡的五年，全市经济社会发展取得了显著成就，先后获得全国科技进步先进市、全国民族团结进步模范集体、全国双拥模范城、国家卫生城市等荣誉称号；被确定为国家新型工业化示范基地、商贸物流中心城市、电子商务示范基地和自治区文明城市、优秀平安市、城市建设“天山杯”竞赛先进城市。这些成绩来之不易，是全市各族人民在州党委、州人民政府和市委的坚强领导下，同心同德，努力奋斗的结果；是人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、各族各界爱国人士、援疆干部、离退休老干部对政府工作监督、支持、帮助的结果；是驻市人民解放军和武警官兵积极参与地方建设，支持地方政府工作的结果；是七师及驻市单位、友邻单位积极配合、通力合作的结果。在此，我代表奎屯市人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回顾“十二五”时期和2015年工作，我们也清醒地看到，全市经济和社会发展中还存在一些困难和问题：一是维护社会稳定的任务依然艰巨，与“三股势力”的斗争长期、复杂、尖锐；二是经济下行压力持续存在，产业结构不合理，创新能力不强，对传统能源依赖过重等问题还未有效解决；三是可控资源匮乏，水资源不足，生态环境脆弱，要素制约给改革发展和民生改善带来极大挑战；四是人民群众物质文化需求更趋多元，公共服务共建能力和共享水平有待提升；五是对照发展需求和群众期盼，政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将予以高度重视，在“十三五”时期，采取更加有力的措施，认真加以解决。 “十三五”时期的战略选择、发展目标 和2016年工作安排 “十三五”时期，是我们站在新的发展起点上，全面建成小康社会的决胜阶段，也是适应新常态、加快产业结构优化升级的关键时期。国家大力实施“一带一路”发展战略，明确要在改善基础设施、发展特色产业、保护生态环境等方面给予西部地区更大支持，为我们进一步夯实发展基础、培育新兴产业、保障改善民生带来了前所未有的政策机遇；自治区深入贯彻向西开放战略，提出发展更高层次的开放型经济，加快丝绸之路经济带核心区建设，为我们充分发挥区位优势，扩大开放合作开辟了更为广阔的空间；自治州高度重视奎屯发展，明确要将“奎－伊－霍”打造成全州产业布局示范区、工业发展聚集区和经济发展新引擎，建成天山北坡经济隆起带，为我们加快打造奎屯经济升级版创造了有利条件；我们自身经过40年的努力奋斗，综合经济实力显著增强，融合共建水平明显提升，投资发展环境不断优化，干事创业热情更加高涨，为“十三五”全面深化改革、推动经济社会持续健康发展积蓄了强劲动力。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须坚定冲刺赶考的决心，奋力与时间赛跑，努力在“弯道超车”，勇于担当、拼命实干，全面落实市委六届八次全委（扩大）会议精神，开创奎屯改革发展的新局面。 |
