加强卫计事业发展。加快推进县人民医院、妇幼保健院、疾控中心易地迁建项目，稳步实施涪洋、镇南、蕉坝、浞水等中心乡镇卫生院二级医院标准化建设，完成13个村级卫生室标准化建设。鼓励社会资本办医，支持昇辉医院创建三级医院。推进公立医院改革，统筹推进妇幼保健，医教融合、医养一体化发展。加强人口计生工作，全面落实二孩政策，严格控制政策外多孩，完善优质服务、“三按月”制度，确保人口出生率控制在10.65‰以内，自然增长率控制在6.6‰以内。

 

加强生态文明建设。牢牢守住经济发展和生态保护两条底线，深入推进“六个一律”[51]“六个严禁”专项行动，继续加大生态环境治理和保护力度，完成营造林7万亩、石漠化治理13公顷、水土流失治理240公顷以上。严格控制和减少农业面源污染和农村生活垃圾污染，完成5个乡镇污水处理厂建设、15个乡镇垃圾收运系统建设，全力创建“国家卫生城市”“国家生态文明示范县”“省级文明城市”。

 

统筹各项社会事业。继续抓好社会保障工作，统筹推进城乡居民社会保障体系、最低生活保障救助体系建设；加快完善敬老、养老和优抚安置保障体系，力争70%以上“五保户”实行集中供养。加快乡镇、村居、部门志书编纂工作以及数字农家书屋、仡佬网络图书馆建设，实现图书馆、农家书屋、电子阅览室免费开放；加快全民健身设施建设，办好“三赛一创建” 〔52〕活动。全面落实“两个主体”责任，加大重点领域安全监管，强化公共安全监管和应急处置体系建设，做好防灾减灾工作，全力维护社会和谐稳定。

 

办好十件民生实事。（1）向建档立卡贫困户发放5万元“特惠贷”，贷款余额达到10亿元以上，实现户均增收4000元以上。（2）投入3000万元，新建改建5所乡镇村级幼儿园，新增园舍面积10000平方米以上。（3）投入2000万以上，完成蕉坝、大坪、柏村、分水、红丝五个乡镇卫生院建设。（4）投入2亿元，完成80个撤并建自然村公路硬化300公里以上。（5）投入1.6亿元，新建体育场、游泳馆及市民健身中心。（6）投入11.3亿元，实施保障房35万平方米以上，建成公租房680套，棚户区改造2960户。（7）投入14亿元，实施易地扶贫搬迁“311”工程，完成易地扶贫搬迁5198户，21625人。（8）投入1.9亿元，创建15个“四在农家·美丽乡镇”示范点，改善民居5000户以上。（9）实现城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内，农业劳动力转移就业7800人。（10）投入500万元，在每个乡镇规划建设公益性公墓2处以上，实现乡镇集镇所在地及公路主干线周边村公益性公墓全覆盖。

 

七、以改革创新为切入点，全面打响发展活力提升战

 

加大行政审批简、优、限、放，加快转变政府职能，大幅缩短承诺办理时限。积极推行“三证合一”“一证一码”制度。继续深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预决算制度，加强财政支出监督管理；加快推进农村土地承包经营权、水务、林权改革；持续推进殡葬改革，完成乡镇集镇农村公墓建设。坚持以开放带动为动力，着力优化环境，强化项目包装，扩大对外招商，着力深化与沿线地区和周边市、县（区）人文交流与产业合作，全面提升对外合作交流水平。

 

八、以作风建设为切入点，全面打响执政能力保障战

 

围绕转变职能、转变作风,加强自身作风建设,加快打造法治政府。坚持依法科学民主决策，加强和改善行政执法。加强法律常识普及、社区矫正、法律援助等工作，启动“七五”普法。严格执行中央八项规定精神，整治庸、懒、散、奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，下决心改进文风会风，精简会议活动和文件简报。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，严格规范公共资源管理权力运行。加快诚信体系建设进程，全力构建诚信务川。健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。深化人民调解、加强律师公证工作，继续推进公共法律服务体系建设，建立政府购买法律服务制度。自觉接受县人大常委会的法律和工作监督、县政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。

 

各位代表！回顾过去，我们硕果累累；展望未来，我们信心满满。面对新常态，新任务，新挑战，我们宏图在胸、重任在肩，使命崇高而伟大，任务光荣而艰巨，我们因奋斗在这个伟大的发展时期而深感骄傲，因努力在这片满载希望的热土而倍感自豪。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，克难攻坚抓发展，全力以赴守底线，开拓进取走新路，齐心协力拔穷根，众志成城奔小康，为务川更加幸福美好的未来作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县委，县人大，县政协，县纪委，县人武部，县法院，县检察院。

 

务川自治县人民政府办公室2016年3月2日印发

 

有关术语解释和说明

 

 

 

 

〔1〕“四大战略”：十二五期间，我县提出“产业致富、园区突破、城区倍增、文旅引领”四大战略。

 

〔2〕“六个到村到户”：结对帮扶到村到户， 产业扶持到村到户，教育培训到村到户，农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施到村到户。

 

〔3〕“十项行动”：即决战交通、会战水利、电力扩容、通信全覆盖、均等教育、普惠医疗、文化共享、美丽乡村、“帮一带一”、“双万工程”行动计划。

 

〔4〕阿里巴巴“村淘”项目：阿里巴巴集团计划在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。