四、坚持开放发展，全面深化重点领域改革

 

　　大力推进体制机制创新。深化行政体制改革，完善放管结合的体制机制。全面清理非行政许可审批事项。加快建立和完善权力清单和负面清单制度。努力建设法治政府和服务型政府。优化政府机构设置，建立精干高效的政府组织体系，推动政府组织机构向科学化、规范化、法制化转变。

 

　　加快推进五大领域改革。深化经济体制改革，探索推进政府与社会资本合作(PPP)[10]融资模式。推进农村综合改革，加快土地承包经营权流转，建立健全农村集体建设用地流转市场。完善要素市场改革，加快建立和完善统一、开放、规范的资本、土地、劳动力、技术等要素市场。推进投融资体制改革，形成投资主体多元化、投资资金多渠道、投资方式多样化的市场竞争机制。深化社会事业各项改革，加快构建基本民生保障服务体系。

 

　　全面加强对外开放合作。牢固树立合作发展的思维意识，争取在重大基础设施建设、市场开放、产业协作、生态环保等方面寻求区域合作。依托中国——东盟博览会旅游展、中国桂林国际旅游博览会，积极融入“一带一路”[11]建设，努力在产业承接、产业互补方面形成合作，以带动永福外向型经济的发展。建设一批小微企业创业创新基地，拉动经济增长。

 

　　五、坚持共享发展，全面推进小康社会建设

 

　　全力实施脱贫攻坚工程。力争每个贫困村(屯)至少有一个以上特色富民产业，着力解决道路硬化、安全饮水、生活用电、宽带信息网络等问题，明显改善人居环境。到2020年，实现26个贫困村全部出列，全县现标准下17713名贫困人口和返贫人口实现脱贫，完成扶贫移民搬迁3180人。

 

　　统筹推进社会事业发展。坚持教育的公益性和普惠性，确保义务教育均衡发展更有成效。完善基本医疗卫生制度，明显提高基本医疗卫生服务可及性。全力做好非物质文化遗产(彩调)的传承保护，打响福寿文化品牌。进一步完善社会养老保险、城乡居民低保和医疗救助制度。健全覆盖城乡的就业创业服务体系，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人的就业。

 

　　推进基本公共服务均等化。以政府为主导，以提供基本的保障性公共服务为重点，以全体社会成员共享改革发展成果为目标，通过建立城乡统一的基本公共服务体制，逐步实现基本公共服务全覆盖，着力推进县内各乡镇、自然村基本公共服务能力均等化，重点推进农村道路等基础设施的均等化，为实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。到2020年，力争实现城乡基本公共服务制度的统一、标准的一致和水平的基本均衡。

 

　　2016年主要工作部署

 

　　今年是“十三五”的开局之年。我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%-8.5%;财政收入增长6.5%-7%;固定资产投资增长15.2%-16.5%;社会消费品零售总额增长10.3%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等各项指标控制在上级下达指标之内。

 

　　围绕上述主要目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

 

　　一、全力以赴抓项目促投资，培育经济发展新动力

 

　　牢固树立“发展是第一要务、项目是第一抓手”的理念，坚持把项目建设作为奋力赶超、跨越发展的根本之举，着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的重大项目。

 

　　大力招商引资。牢牢抓住招商引资这一经济工作的“生命线”，立足永福现有的产业基础，围绕打造和延伸产业链做文章，全力打造产业集群和特色园区。通过强化责任招商、实行对口招商、鼓励以商招商等方式，形成全社会动员起来“大招商、招大商”的工作局面。准确把握上级政策动向和投资导向，围绕国家重点支持的棚户区改造、污水垃圾处理、城市地下管网、生态和扶贫、教育、卫生等投资领域，全力争取项目和资金。充分发挥政府投资的引领作用，引导社会资金和信贷资金重点投向基础设施、先进制造业和战略性新兴产业、公共服务等领域，优化投资结构。

 

　　狠抓项目建设。充分利用好6亿元农发行信贷资金，全力推进一批民生项目、基础设施项目和产业项目建设。年度安排重点项目165个，完成投资30亿元以上。重点抓好广福经永安至三皇二级公路、永良路(永福段)生态旅游通道等6条干线联网公路和罗田至林村、牛河至龙江等11条县乡联网公路建设。加快县城棚户区改造、城北实验学校、基层就业和社会保障中心、工人文化宫等项目建设。全面完成苏桥至鹿寨二级公路、“福寿田园”富硒现代农业(核心)示范区、县城综合市场等项目建设。

 

　　强化要素保障。继续推行四家班子联系重点项目制度，进一步完善项目策划机制、推进机制、考核机制。继续深化行政审批制度改革，加快项目审批进度。多途径破解土地制约，全力保障重大产业项目用地。健全和完善征地拆迁工作制度，全力破解征地拆迁难题。及时解决项目推进过程中的突出矛盾和问题，确保项目早开工、快建设、早投产。强化督查问效，确保各项工作一抓到底、落到实处、抓出成效。

 

　　二、全力以赴调结构促转型，增强经济发展新活力

 

　　主动适应需求结构变化趋势，加快推进传统产业转型升级，加快转变经济发展方式，促进三次产业在更高水平上协同发展。

 

　　做优现代农业。继续围绕“六个一工程”目标，重点做好六方面工作。一是稳定农业生产。强化耕地保护，提高粮食综合效益，确保粮食种植面积和粮食产量继续保持稳定。尽快推动罗锦岭桥温氏猪场竣工投产，力争全县生猪出栏量达到30万头，加快迈入“全国生猪调出大县”步伐。二是推进农业示范区建设扩面提质。争创一个自治区级现代农业核心示范区，创建一个粮食高产示范带，启动一批县乡级农业核心示范区建设。三是加强农业基础设施建设。继续实施中小河流治理工程，扎实推进土地整治、千亿斤粮食产能、高标准农田改造等粮食增产工程，认真抓好全国第一批河湖管护体制机制创新试点县建设。四是加快农业产业转型升级。加大柑桔黄龙病的科学防控力度，大力扶持农业龙头企业，培育发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，壮大罗汉果、沙糖桔、优质谷三大农业支柱产业，力争全县柑桔种植面积达到24万亩、罗汉果种植面积达到5万亩、绿色有机富硒优质谷种植面积达到6000亩。加快发展富硒农业、有机循环农业、休闲农业三大新兴产业。五是深入实施农业品牌战略。加强对农民合作社和“一村一品”的主体培育，支持龙头企业与农民合作社共同打造农业品牌，重点开发一批特色鲜明、科技含量高、叫得响的富硒产品。六是建立健全农产品流通体系。启动鸾塘特色农产品专业市场建设，加强农产品经纪人队伍培育，加快农村电子商务发展，注重农产品市场大数据的收集和发布，促进农产品销售，提高农民收入。力争全县农林牧渔业总产值增长4.5%，农林牧渔业增加值增长4.5%。