一年来，我们切实加强政府自身建设，扎实开展“三严三实”专题教育、“三查三保”和“一改双优”、“三亮三评”活动，工作作风明显转变，政府效能和服务水平得到提升。深入推进依法行政，完成了县乡两级权力清单和责任清单编制工作，反腐倡廉工作取得新成效。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理县人大代表建议150件、县政协提案152件。国防动员、民兵预备役和双拥工作不断加强，工商、税务、审计、统计、史志、气象、人防、邮政、通讯、电力、盐业、烟草、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、防震减灾、信息公开、应急管理等工作都取得了新成绩。

2015年各项工作目标的实现，标志着“十二五”规划的完美收官。“十二五”时期是我县面对严峻挑战、战胜特殊困难、取得重大成就的五年。五年来，我县发展步入快车道，综合实力迈上新台阶，城乡面貌发生显著变化，持续发展能力全面增强，民生事业不断得到改善，活力新野、美丽新野、幸福新野建设进入了蓄势勃发的新阶段。

——这是聚神聚力跨越发展，综合经济实力迈上新台阶的五年。“十二五”期间，全县生产总值年均增长10.4%，人均生产总值年均增长11.4%，增速均高于全省、全市平均水平。地方公共财政预算收入实现翻番，总量实破6亿元大关。三次产业结构调整到18：50：32，与2010年相比，二、三产业比重分别提升4个百分点。

——这是主导产业转型发展，结构调整取得新突破的五年。突出“一县一业”，聚力发展纺织服装产业，打造了“原棉加工—仓储物流—贸易—纺纱—织造—面料—服装（家纺）”全产业链经营格局。大力实施“返乡创业工程”，加快发展光电电子产业，形成了县域工业经济新的增长点。突出发展以肉牛为主的食品加工业，形成了以肉牛、蔬菜为特色的食品加工产业集群。

——这是统筹城乡一体发展，生态宜居美丽城乡呈现新面貌的五年。“十二五”期间，是新野城乡建设投入最多、发展最快、变化最大的时期，美丽新野的新气象初步显现。中心城区建成区面积达到22.8平方公里，五年增加7.9平方公里。现代城乡体系建设加快推进，基础支撑能力得到全面提升。大力实施“蓝天、碧水、清洁、绿化、便捷”五大工程，深入开展“保护母亲河”行动，全面开展农村人居环境整治，城乡环境质量逐步得到改善。

——这是民生建设突破发展，各项社会事业迈出新步伐的五年。致力建设幸福新野，让改革发展成果最大限度地惠及广大人民群众，县财政五年累计民生支出83.6亿元。城乡居民生活水平稳步提升，城镇居民人均可支配收入由14217元提高到23984元，农民人均可支配收入由6490元提高到12986元。社会保障体系更加完善，保障水平持续提升，新农合参合率稳定在99%以上。教育、医疗、安居、就业、交通、文化、养老、体育等公共服务建设不断加强，社会环境更加和谐稳定。

各位代表！上述成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻新野部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持新野发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中存在的突出问题：一是经济发展动力不足，主导产业水平不高，服务业占比较低，转型发展面临较大压力；二是重大项目偏少，开放水平偏低，发展后劲不足，财政收支矛盾加大，要素制约依然严重；三是城乡基础设施建设滞后，公共服务水平不高，民生改善任务依然繁重，一些事关群众切身利益的问题，如城区居民供水、教育大班额等问题尚未得到根本解决；四是部分干部作风不严不实问题仍然存在，工作标准低、履职尽责不到位的现象比较突出。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、“十三五”时期全县经济社会发展的总体要求和奋斗目标

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，更是新野可以大有作为的重要战略机遇期。纵观全局，发展的有利条件在不断积累，我国经济长期向好的趋势没有改变；国家三大战略深入实施，产业转移方兴未艾，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新业态新模式迅猛发展，新的增长动力正在孕育形成；我县经过前几年的发展积累，经济总量、发展质量不断提高，产业结构持续优化，支撑能力和内生动力不断增强。同时，也要看到，经济发展进入新常态，外部环境不确定、不稳定的因素增多，我县产业水平、产业结构急需提升转型，全面建成小康社会任务艰巨繁重。面对新形势、新任务，县委十一届十次全会集中各方智慧，科学谋划确定了“十三五”新野发展的指导思想、发展目标、发展定位、主要任务和保障措施，绘就了“十三五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流，切合新野实际，符合人民意愿，是我县全面建成小康社会的行动指南。

根据县委“十三五”规划建议，今后五年我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以全面建成小康社会为目标，大力实施“项目立县、产业兴县、城乡一体、创新驱动”发展战略，着力构建现代产业体系、新型城乡体系、公共服务体系，倾力打造活力新野、美丽新野、幸福新野，努力建设现代化生态宜居城市，奋力开创新野跨越发展的新局面。展望“十三五”，我县发展的定位是：建设全国纺织服装产业基地县、全国肉牛产业化集群发展示范县、全国产业融合发展重点县、全省生态文明建设示范县和全省城乡一体科学发展示范县。

“十三五”期间，我县经济社会发展的总体目标是全面建成小康社会，具体为：

——经济保持中高速度增长，综合经济实力持续提升。在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，保持经济中高速增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，生产总值增速略高于全市平均水平，城乡居民收入水平与经济增长同步提高，经济增长质量和效益明显提升，生产总值年均增长8.5%左右，2020年全县生产总值达到355亿元；累计完成全社会固定资产投资485亿元，年均增长15%；公共财政预算收入达到9.4亿元，年均增长8%。

——加快构建现代产业体系，倾力打造活力新野。三化协调、四化同步发展迈出坚实步伐，产业结构战略性调整取得重大进展，三大主导产业质量和效益显著提高，新产业新业态不断成长，服务业比重明显提高，服务业增加值占生产总值的比重达到34.4%，农业现代化水平明显提升。创新驱动发展能力显著增强，创新驱动发展模式基本建立，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。

——加快构建新型城乡体系，倾力打造美丽新野。城镇化水平显著提高，户籍人口城镇化率达到或接近全省全市平均水平，常住人口城镇化率到2020年达到40%，城乡一体化发展迈上新台阶。生态文明制度基本确立，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，生态系统步入良性循环。生态环境质量显著改善，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。