2016年政府工作报告

——2016年3月2日在县第十五届人民代表大会第六次会议上

巨鹿县人民政府县长  郑更须

 

各位代表：

    现在，我代表县政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十二五”经济社会发展回顾

 

    “十二五”时期，我县坚持又快又好发展主基调，在复杂困难形势中拼搏奋进，取得了十分不易的成绩。特别是党的十八大以来，我们在上级党委和县委的正确领导下，围绕“四个全面”和“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”总体布局，主动适应发展新常态，增投入、强创新、促改革、优环境、惠民生，较好完成“十二五”规划主要目标任务，为脱贫摘帽、全面小康奠定了坚实基础。

——五年来，我们坚定实施投入拉动战略，经济实力大幅提升。坚持把做大投入作为加快发展的主路径，推进全领域项目建设。累计实施县级以上重点在建项目380个，完成投资243.9亿元，投资额度是“十一五”的2.5倍，有力支撑了全县经济增长。2015年，全县生产总值预计完成60.2亿元，固定资产投资完成67.1亿元，农民人均纯收入达到6211元，分别是“十一五”末的1.6倍、1.5倍和1.8倍；社会消费品零售总额完成40.3亿元，全部财政收入完成44236万元，五年均翻了一番多，其中公共预算收入完成31509万元，五年翻了两番，全县经济实力跨上新台阶。

    ——五年来，我们加快推进转型升级，产业发展水平明显提升。工业经济提质发展。传统产业加快升级，累计争创省级以上工业品牌39个【1】，争列省重点技改项目27项，新增高新技术企业2家【2】，认定科技型中小企业111家，规上工业企业达到64家，规上工业增加值达到11.1亿元，是2010年的1.3倍。新兴产业加快发展，新医药产业取得突破性发展，大动力锂电池产业向电动汽车制造领域延展，光伏产业快速形成规模，桑德循环经济产业园进入实质性建设，我县被评为全国新能源产业百强县。特色农业加快转强。现代农业发展布局基本形成，完成现代农业总体发展规划，搭建4个超万亩现代农业园区【3】，争列省级农业科技园区、市级现代农业综合园区各1个【4】，省级以上中药材示范园、养殖示范场达到20个。新型经营主体加快壮大，发展家庭农场50家，市级以上产业化重点龙头企业达到22家，专业合作社达到390家，认定新型职业农民207人。农业品牌持续提升，培育国家地理标志证明商标3个、省著名商标2个、省名牌产品1个【5】，认证国家绿色食品和无公害农产品23个。农业基础不断夯实，农业综合开发连续十三年领跑全省，气象防灾减灾能力持续提升，夏粮生产实现“十二连增”。现代服务业扩面展链。建设了名优特农产品电子商务平台，建成全省最大的“座客”家具家居电子商务平台，巨鹿忍冬金银花交易中心、农村信息化综合服务平台启动建设，电子商务取得突破性发展；双万亩生态观光园被评为河北省休闲农业与乡村旅游示范点，新发展棘园红、草莓园、长青园等一批休闲采摘园，新兴旅游业已具雏形。全县第三产业增加值达到20.9亿元，占生产总值比重达34.6%，比2010年提高了5.6个百分点。

    ——五年来，我们大力推进城乡统筹建设，城乡面貌大幅改善。基础设施日趋完善。建成一批交通、电力、水利、能源、通讯、环保、社会事业等基础设施项目，城乡路网密度位居全省前列，新增变电容量44.6兆伏安，年蓄水达到3000万立方米以上，管道天然气由城区全覆盖向农村延伸，教育、医疗、养老等公共基础设施基本实现城乡一体化建设，县域发展支撑能力明显增强。县城建设扩容升级。累计安排实施175项重点城建工程，县城总体框架扩大到50平方公里，建成区面积达到16平方公里，常住人口城镇化率达到42.76%，城区绿化覆盖率达到36.9%。完成城乡总体规划、县城控详规等规划修编，“八纵九横、四环合围”城区路网基本成型，城区污水集中处理率达到93.2%，洪溢河综合治理成效凸显，“四改”【6】、“双违”【7】整治扎实推进，数字化城管加快建设，城市功能更加完善。生态环境持续优化。大力推进大气污染防治，建立了网格化环境监管体系，每年超额完成减排任务。累计造林6.21万亩，全县森林覆盖率达到28.2%，冀南最绿最美平原县地位巩固提升。美丽乡村建设成效明显。建设省级美丽乡村14个、新民居（中心村）示范点6个，农村环境卫生整治实现常态化，农村面貌显著改善。

    ——五年来，我们坚持深入推进改革开放，发展活力持续增强。各项改革扎实推进。政府机构改革顺利完成，“三个公开、三个清单”【8】、“三级平台”【9】制度全面建立；“放管服”改革协调推进，非行政许可审批事项得以全面清理，衔接、取消行政审批事项97项。商事制度改革加快落实，“三证合一”【10】登记改革按时完成，新增市场主体8577家。农村产权制度改革积极推进，建成县农村产权交易中心，完成153个村土地确权登记。积极探索金融改革，成立过桥基金和天使基金，签约瑞涛资本等产业引导基金项目，启动建设金融服务中心，三丰豪泽成功在石交所主板挂牌上市。同时，医疗卫生体制改革走在全省前列，教育、文化等领域改革迈出新步伐。对外开放不断扩大。主动融入京津，全面开放招商，累计签约超亿元项目87个，利用内资80亿元、外资5240万美元，外贸企业数量比“十一五”末翻一番。深入落实全市“三个一百”活动，与18家高校院所建立产学研合作关系，聘请了47位专家顾问，“三站一院”【11】挂牌成立。县经济开发区晋升省级开发区，园区规划面积扩大到25平方公里，建成区面积近15平方公里，入区企业达到151家；西郭城产业园区被纳入省级滏阳经济开发区，开放发展平台进一步做强。

    ——五年来，我们坚持走好民生型发展道路，群众幸福指数持续提升。始终秉持“贫困县更要办好大民生”的理念，财政对民生累计投入49.8亿元，占总支出的82.3%。民生保障不断增强。新增城镇就业1.3万人，转移农村劳动力11.1万人，城镇登记失业率稳定在3.8%以内。各项社会保险实现制度全覆盖，五大保险参保总人数是“十一五”末的4.35倍。建立了“一元民生”保险、农房保险、高龄老人补贴、重度残疾人补贴等制度，对弱势群体保障力度不断加大。建成县民政养老服务中心、第三民政事业服务中心，发展“医养结合”养老机构48家，农村幸福院覆盖率突破72.5%。累计建设各类保障性住房4376套，改造农村危房8130户，群众安居条件持续改善。“两个组织+农户自立服务社”金融扶贫成效扩大，为群众贷款1.5亿元，帮助5.78万人稳定脱贫。社会事业全面进步。新建、改造、搬迁各类学校160多所，基本实现城乡中小学（教学点）数字化教学“班班通”，高中教育跨入全市第一平台，2015年巨鹿中学2名学生考入清华大学，教育工作综合考核跻身全市先进，城乡教育实现优质均衡发展。县级医疗机构全面推行“先看病、后付费”模式，新建、扩建、迁建各级医疗机构311个，乡镇卫生院“国医馆”、标准化村卫生室实现全覆盖，县乡村三级医疗服务体系基本形成。发放落实各项计生优抚奖励资金894万元，对1.1万育龄夫妇免费孕前优检。县全民健身中心、百姓文化港、图书馆投入使用，实施近百个村的农民健身工程，乡乡建有文化站、村村建有农家书屋，成功申报省级非遗2项、市级非遗5项，组织挖掘县级非遗10项，文化体育事业积极发展。社会大局和谐稳定。食品药品安全保障不断加强，社会安全稳定形势不断巩固，圆满完成党的十八大、抗战胜利70周年阅兵等重大活动安保任务。同时，坚持加强政府自身建设，提素质、转作风、严规范、重服务，群众反映问题均得到及时答复和妥善解决，累计办理人大代表建议293件、政协提案257件，办结率100%，服务群众的能力和水平进一步提高。