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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月28日在武威市第四届人民代表大会第二次会议上
市长 李明生
各位代表：
我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。
2017年主要工作
今年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市委四届四次五次全会、市四届人大一次会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻“走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实。紧盯脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，突出抓重点、补短板、强弱项，全力攻坚、止滑促稳。预计全市实现生产总值442.8亿元，工业增加值69亿元，固定资产投资325.9亿元，社会消费品零售总额194.2亿元，大口径财政收入52.5亿元，一般公共预算收入30.2亿元，城镇居民人均可支配收入25620元，农村居民人均可支配收入10570元，居民消费价格指数为101%。
一是精准扶贫精准脱贫进展明显。把脱贫攻坚作为基础性、底线性任务，开展精细精确精微“绣花式”扶贫。预计全年减贫2.93万人，贫困发生率由2016年的6.32%下降到4.29%，民勤县、凉州区可摘帽退出。贫困村新建设施农牧业2.5万亩、特色林果业0.7万亩，发展马铃薯、中药材等特色产业29.5万亩。2016年易地扶贫搬迁入住率为64%，2017年规划新建的3970户易地扶贫搬迁移民住宅主体完工。培训贫困人口10587人，输转劳动力3.35万人，实现劳务收入6.3亿元。新建改建贫困村学校（幼儿园）19所，建设贫困村综合性文化中心13个、饮水安全巩固提升工程10处，建成贫困片（区）农村公路1326公里。加大东西部扶贫协作力度，交通银行、天津市蓟州区等单位对口帮扶古浪县、天祝县工作深入推进。新增精准扶贫专项贷款2.4亿元，投入财政扶贫资金15.7亿元、比上年增长14.9%。加强扶贫项目资金专项检查、专项审计、专项巡查，严肃查处和纠正违纪违规行为。
二是现代产业体系加快培育。启动编制武威市和各县区县域经济发展规划，推进产业转型升级。新建设施农牧业3.7万亩，新增规模养殖户1336户；补植补造特色林果23.6万亩，建成天祝藜麦产业基地5000亩。新建冷藏库容7.9万吨、累计达到39.7万吨。推广旱作农业技术71.4万亩，发展高效节水灌溉农业25万亩。预计实现第一产业增加值116.8亿元，增长6%。甘肃武威国家农业科技园区通过科技部验收。推进工业转型升级，开展产业园区功能定位评估论证，制定实施推进生态工业发展、鼓励支持工业企业“规下转规上”、政银险担合作小额贷款风险补偿等政策措施，加快培育高端装备制造、新材料、新能源、生物制药、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，强化工业经济运行调度。新增规模以上企业25户。新认定高新技术企业6户，培育省级科技创新型企业7户。1—11月，全市工业用电量增长10.6%，规上工业企业产成品库存下降8.3%、利润增长73.9%、税收增长21.1%。加快推进文化旅游产业融合发展，出台支持文化旅游业发展的若干政策，市文化旅游发展集团组建运行，全域旅游、乡村旅游发展规划完成初稿编制。北京巅峰智业、省公航旅等文化旅游合作项目加快推进。凉州文化论坛暨中国·河西走廊第七届有机葡萄美酒节成功举办。预计全年实现旅游接待人数1183.4万人（次）、增长23%，旅游总收入63.1亿元、增长26.1%。甘肃（武威）国际陆港建设加快推进，进境木材检验检疫集中监管区、进口肉类指定查验场基本建成。“天马号”发运66列，货运量14.7万吨、货运总值1.6亿美元。
三是项目建设和招商引资持续推进。制定实施《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好的实施方案》《“一业一策、一企一策、一事一议”的实施方案》，开展攻坚作战行动，实行市级领导定向包县、驻点督导，建立项目清单管理、市县区两级调度、实施过程控制机制，狠抓项目前期工作，提高审批效率，全力推动项目落地。实施500万元及以上项目665项，其中亿元以上136项；实施招商引资项目670项，落实到位资金418亿元。PPP项目工作连续两年受到国务院表彰奖励。甘肃正阳马铃薯主食化生产线（一期）、路斯宠物食品生产线（一期）、石岛高档玻璃制品（一期）、凯帝斯智能立体停车场设施设备加工等项目建成投产，天祝宏氟锂业科技锂电池新材料产业园、众兴食用菌循环经济产业园等项目加快推进。万达广场主体完工，国家、省级电子商务示范项目实现县区全覆盖。天（祝）景（泰）二级公路、民勤大滩至南湖公路建成通车，北（山）仙（米寺）高速公路武威至民勤段和凉州至古浪、大靖至干城、高坝至祁连、金色大道至白塔寺景区等公路加快建设。红崖山水库加高扩建工程主体完工，甘电投2×350兆瓦热电联产、亿利洁能微煤雾化热电联产项目建成投产，2017年农网改造升级工程顺利完成。
四是全域生态文明建设成效显著。认真贯彻中办、国办和省“两办”《通报》精神，深刻汲取教训，完善中央环保督察反馈意见整改方案和祁连山自然保护区生态环境问题整改整治方案，实行一个问题一个方案、一套班子、一事一卡工作机制，祁连山自然保护区生态环境问题已完成整改139个、整改率92.7%，对7件涉嫌破坏环境犯罪线索移送公安机关依法侦查，依纪依规问责追究监管不严、履职不力、整改整治不到位的责任人员34名。开展全域生态文明建设专项行动。扎实推进祁连山国家公园体制试点，开展公园范围资源、人口信息调查等基础性工作。加快推进祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，实施水环境治理、防风固沙、废旧矿山生态恢复治理等项目75个，完成投资13.1亿元。市县乡村四级河长制体系初步建立。启动祁连山地区自然资源资产负债表编制和县域生态保护红线划定工作。石羊河流域重点治理成果不断巩固和拓展，超额完成两大约束性指标，至12月25日，蔡旗断面过水量3.91亿立方米、比上年同期增加5577万立方米，民勤盆地地下水开采量8501万立方米，青土湖地下水埋深2.94米、比上年同期上升0.05米。加大防沙治沙造林力度，完成压沙9.5万亩、人工造林53.2万亩、封育33万亩、通道绿化833公里。开展凉州城区大气污染防治攻坚战，加强水、土壤、噪声等环境污染防治，全市5个国控省控地表水监测断面、县级及以上城市集中式饮用水源水质达标率100%，农村集中式饮用水源地水质达标率89%。
五是城乡规划建设管理不断加强。《武威市城市总体规划（2016—2030）》《武威历史文化名城保护规划（2016—2030年）》获省政府批复实施，编制完成凉州城区等8个控制性详细规划、城市综合交通等专项规划和文庙、古钟楼、鸠摩罗什寺历史文化街区保护更新规划。开展城乡规划集中宣传和专项治理，拆除违法建筑36.4万平方米。开展全域无垃圾专项行动，清理陈年垃圾70.8万吨。西郊公园、凉州植物园提升改造工程启动实施，海藏湖湿地公园加快建设。凉州城区33条背街小巷绿化、亮化、硬化治理基本完工，打通“断头路”12条，修补城区破损路面4.6万平方米。新建改建凉州城区和县城公厕31座。实施棚户区改造17368户、农村危房改造2072户。清源葡萄酒特色小镇加快建设，建成凉州蜻蜓、民勤红旗谷、天祝大红沟、古浪金水源等特色旅游示范村。凉州区入选全国休闲农业和乡村旅游示范区。创建“千村美丽”示范村省级10个、市县（区）级28个，“万村整洁”村150个。
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