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——2019年1月9日在大庆市第十届人民代表大会第四次会议上 何忠华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江省两次重要讲话，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，围绕“争当排头兵、建设新大庆、推动全面振兴全方位振兴”的奋斗目标，弹好“四重奏”、勇闯“四条路”，努力推动经济社会持续健康发展，较好地完成了十届人大三次会议确定的各项目标任务。 ——城市实力得到新提升。全市经济运行速度稳步回升、质量稳步提高。预计实现地区生产总值2800亿元、增长了3.5%，人均GDP10.3万元、同比增加了0.5万元，扣除中直部分地方经济增长了7.3%，非油经济、非公经济分别实现了6.8%和9%的中高速增长。全市地方财政总收入完成385.2亿元、增长了2.5%。农业稳产增效，增加值增长5.8%。粮食总产量实现了82.4亿斤，畜牧业增加值增长了5.3%。工业加速回暖，增加值增长1.3%。大庆油田完成油气当量4166.8万吨，“压舱石”地位依然坚实。地方规上工业增加值增长了14%。服务业贡献率进一步提升，增加值增长7.2%，拉动GDP增长2.4个百分点。社会消费品零售总额实现1240亿元、增长了7%，位居全省前列。商贸骨干企业带动批发和零售业实现增加值306亿元、增长了16.6%。大庆市位列2018年中国百强城市排行榜第68位、中国产业竞争力城市百强榜第87位。 ——重点产业取得新突破。“雁阵式”产业板块基础更加夯实，石化公司炼油结构调整转型升级项目全面启动，炼化公司30万吨烷基化等7个项目建成投产，550万吨重油催化热裂解项目正在加快推进，百万吨下游加工原料基本得到落实。沃尔沃大庆工厂年产轿车5.2万辆，S60新车型正式落地，汽车产业骨架已经形成。华为云计算数据中心上线运行，伊品玉米深加工一期工程试车生产，宏福现代农业小镇一期植物工厂建成投产，豫港龙泉铝材加工项目开工建设，大庆汽车城项目全面运营，国家可再生能源综合应用示范区成功获批。 ——动能转换迈出新步伐。投资拉动强劲，全市落实投资千万元以上产业项目230个，其中亿元以上109个。固定资产投资完成472亿元、增长了7%，其中产业项目投资380亿元、占固定资产投资比重达到了80.5%。创新驱动效果显现，中科创业园成为国家级孵化器，东北石油大学“原油整形装置”项目荣获中国专利金奖。全市新增高新技术企业37家，高新技术产业增加值突破了800亿元。市场活力持续增强，新增市场主体4.1万户，全市11个电商园区入驻互联网企业325家，电商交易额达到105亿元、增长了16.6%。全市接待游客2506万人次、增长了35.7%，大庆获得中国工业旅游创新成果奖。消费金融、汽车金融等业态加快发展，金融业增加值增长了7.4%。招商引资扎实推进，“名企入庆、定向招商、暖企助力”行动成效明显，全年招来亿元以上项目130个，实际到位资金增长了9.3%。 ——城乡面貌呈现新变化。乡村振兴走在全省前列，新建改建农村饮水安全工程283处、农村公路348.9公里，改造农村危房11865户、改厕1719户，完成工程造林4.2万亩，农村生产生活条件大幅改善。淘汰燃煤小锅炉11台、实现并网47万平方米，改造城区道路17条、供热供水供气管网104公里，建设视频监控系统6330套，城市公共设施不断完善。三永湖、万宝湖水体治理达到销项标准，集中式饮用水水源地专项整治提前完成。空气质量优良天数达到了340天，创2012年新空气标准实施以来最好水平，中央环保督察“回头看”移交的信访问题得到了有效解决。 ——改革开放带来新活力。农村土地确权改革和集体产权清产核资全面完成，“三权分置”的格局正在形成。驻庆央企“三供一业”及办社会职能分离移交稳步推进。市城投公司、产业服务公司等国企整合转隶基本完成，市热力集团、水务集团营业收入较改革前增长了15%。开放合作深度推进，中俄原油管道二线工程投入运营，管输俄油实现了2830万吨。高质量承办了第十四届省运会、第七届省残运会、斯诺克国锦赛等13项赛事。机场旅客吞吐量突破了83万人次、增长了33.7%。外贸进出口总值达到990亿元、增长了73%，总量和增速均列全省首位。 ——营商环境有了新改善。以“只进一扇门”、“最多跑一次”为重点的“放管服”改革成效显著，审批、服务事项大幅压缩，一些事项实现了网上可办、就近能办、同城通办。企业投资项目承诺制在我市高新区、经开区落地实施，政府出资新组建的产业基金，有力地支持了重大项目建设。中小微企业发展的优惠政策得到落实，诚信体系建设不断加强，我市信用综合指数在全国262个地级城市中排名第44位。 ——民生事业实现新进步。全市民生支出235.1亿元，占公共财政支出比重达到了78.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到了40092元、15731元，增长了4%和6.6%。城镇新增加就业人数同比提高了8%，城镇登记失业率3.76%、同比下降了0.4个百分点。脱贫攻坚取得重要进展，杜尔伯特县摘掉省级贫困县帽子，全市共有31个贫困村退出了贫困序列，有3279户6996人摆脱了贫困，282个产业扶贫项目得到落实并发挥了积极作用。教育事业均衡发展，全市有8所幼儿园晋升为省级示范园。市民关注的中小学“阳光分班”在市区顺利实施，6.5万名新生受益。医疗卫生事业加快发展，公立医院改革持续深化，药品购销“两票制”顺利实施。全市共建成了医联体和医共体28个、危重孕产妇和新生儿救治中心10个，组建了家庭医生团队626个。公共文化活动丰富多彩，国家公共文化服务体系示范区启动建设，“大庆之冬”、“激情之夏”等文化活动深入人心。社会保障水平切实提高，城乡居民医保制度在省内率先实现了“八统一”，低保标准实现了“十四连增”，城乡居民基础养老金人均增资20%。社会治理体系持续健全，公安科技大厦投入使用，“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，八类主要刑事案件发案率创2000年以来最低。重点领域安全整治保持高压态势，全年未发生重特大安全生产事故。社会矛盾得到有效化解，建立并完善了律师介入信访工作机制，人民调解“4543”大庆模式被誉为新时代“枫桥经验”并推向全国。民兵调整改革专项工作在中央军委评比检查中位居全国前列。 ——政务建设见到新成效。中央八项规定及实施细则精神、省委省政府和市委的各项规章制度，得到了严格执行。机关作风逐步转变，“一岗双责”深入落实，党风廉政建设不断强化，政府自身建设进一步加强，政务运行效率效能明显提高。政府自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，依法监督意识进一步增强。267件人大代表建议和251件政协委员提案全部办结。主动接受市监察委依法监察，确保了公权力规范运行。 气象、统计、审计、双拥、国防动员、外事侨务、民族宗教等工作，以及残疾人、妇女儿童等事业都取得了长足进步。 |
