——过去五年，我们突出自身建设，行政能力不断提高。坚持依法行政，完善政府决策规则和程序，重大工作决策、重点项目招投标、大额度资金使用等事项一律集体决策，政府决策科学化、民主化程度不断提高。法治政府建设加快推进，受理行政复议案件66件，制定规范性文件18份。政府系统无纸化办公加快推进，主动公开各类政务信息4.13万条，召开新闻发布会6场（次），发布25起突发事件新闻通稿41篇（条），有力引导舆论。服务体系建设不断完善，规范市级政务服务中心管理运行，采取“新建、改造、整合”等方式拓宽乡镇、街道为民服务中心场地，实现村（社区）为民服务点全覆盖，集中办理行政审批和管理服务事项，100%按时办结各类便民服务事项49.63万件。严格程序促进公共资源交易公开透明、公平公正，完成进场交易760项，交易金额35.1亿元。认真执行市人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议708件、政协提案812件，办理质量不断提高。重视听取人大代表、政协委员以及社会各界的意见建议，累计投入1900万元办理人大代表和政协委员关注的民生事项226件。支持监察、审计等部门依法独立行使监督权，支持法院、检察院和群团组织依法依章开展工作。深入开展“四群教育”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，规范出差、公务接待等，“三公”经费综合下降6.7%。加大庸、懒、散、拖和不作为、乱作为等整治力度，行政问责144人、政纪处分64人，政风行风持续好转。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，惩治和预防腐败体系建设加快推进，源头治理不断加强，政府系统党风廉政建设取得新成效。

　　

　　各位代表，“十二五”时期全市经济社会发展取得的成就，是在州委、州政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员和全市各族干部群众，向各民主党派和工商联、各人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻文解放军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持和参与文山市现代化建设的同志们和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　

　　回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中长期积累的矛盾和问题还很多。一是综合经济实力不强，传统产业所占比重大，高附加值的新兴产业发展不足，产业集中度不高。二是自我发展能力不足，生产要素集聚程度不高，市场化融资渠道比较单一，新的经济增长点不明显。三是群众收入普遍较低，城乡、区域发展差距较大，贫困面大且贫困程度深，到2017年实现整体脱贫摘帽任务艰巨。四是城乡基础设施仍然薄弱，通村公路还未全面硬化，部分农村人口饮水安全问题尚未有效解决，交通拥堵、环境污染、土地房屋征收、社会稳定等问题比较突出。五是社会事业发展滞后，就业形势依然严峻，社会保障体系不够完善。六是政府职能和机关作风有待进一步转变，行政效能和政府执行力有待进一步提高。我们必须研究解决这些问题，在加快发展中破解难题，在破解难题中加快发展。

　　

　　三、抓住机遇，全面推进，谋求“十三五”更大作为

　　

　　“十三五”是我市实现脱贫摘帽并与全国、全省、全州同步全面建成小康社会的决胜阶段。当前和今后一段时期，我市发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战，发展环境总体有利。国际经济从深度调整中逐步复苏，国家推进实施“四个全面”、“一带一路”、“长江经济带”战略和左右江革命老区振兴规划，习近平总书记在云南考察时提出将云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，为文山市发挥资源、区位、技术等优势，促进跨越发展带来了难得的战略机遇。经过多年艰苦奋斗的发展积累，我市基础设施、产业培育、城乡统筹、生态环境、社会民生等取得新成效，为全市加快发展奠定了坚实基础。我们必须按照中央和省、州、市的各项决策部署，科学研判和准确把握经济社会发展的新趋势新特征，清醒认识面临的挑战和困难，切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，勇于担当，大胆作为，积极破解发展难题，推进全市经济社会跨越发展。

　　

　　按照市委二届十次全会的要求，今后五年全市国民经济和社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展是第一要务，积极适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，奋力闯出一条跨越式发展的新路子，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，为实现中国梦的文山篇章奠定更加坚实的基础。

　　

　　“十三五”时期经济社会发展的总体目标是：到2020年，全市地区生产总值年均增长10%以上；规模以上固定资产投资年均增长12%以上；地方公共财政预算收入年均增长6%以上；社会消费品零售总额年均增长10%左右；城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上。

　　

　　围绕“十三五”发展的总体思路和目标，今后五年我们将重点抓好以下5个方面的工作：

　　

　　（一）坚持创新发展，增强动力转变发展方式。大力推进大众创业、万众创新。建立和完善人才引进、培养、选拔使用机制，统筹推进各类人才队伍建设。深入实施创新驱动战略和“互联网+”行动计划，大力发展物联网、大数据、云计算等互联网产业，抓好智慧城市建设和电子商务进农村试点，不断完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，积极构建一批创业园区、众创空间和创新创业社区。加快推进科技创新和技术进步，进一步增强科技对经济增长的支撑作用，到2020年，科技对经济增长的贡献率达45%以上。积极引导企业开展产品创新和技术升级，培育新的经济增长点。着力构建现代产业体系。加快发展现代农业，继续深入实施“三农”发展大规划，高度重视粮食安全，确保到2020年粮食总产量达2亿公斤以上。加快农业一园六片区建设力度，积极推进德厚水库灌区百万亩连片现代农业产业基地规划建设，扶持培育壮大一批现代农业龙头企业和农民合作组织，抓好国家级现代农业科技产业园规划建设，增强示范带动能力。加快发展新型工业，加大园区平台建设力度，积极构建三七标准化种植、产品加工、市场流通、科技研发等全产业链，围绕建设全国三七精深加工基地、国家级三七研究中心、三七检验检测中心、三七现代交易中心、三七文化体验中心“一基地四中心”，着力打造以三七为主的生物医药产业基地，到2020年力争实现以三七为主的生物医药产业达千亿元目标，着力打造“世界三七之都”；大力发展以铝为主的冶金化工产业，到2020年力争氧化铝总体规模达200万吨以上，推动上下游产业不断延伸，积极发展综合物流及加工、建筑建材、先进装备制造、新能源新材料等产业，着力打造“云南铝业之都”。加快发展现代服务业，大力实施文化产业、重大旅游项目和乡村旅游业建设工程，推进民族文化与旅游产业深度融合发展，谋划推动文山绿色观光农业经济走廊、环老君山生态及养生旅游5A级景区规划建设，积极打造君龙湖旅游景区—大自然地热谷—盘龙峡峡谷—月亮湖旅游度假区—“美丽乡村”龙潭寨一线，集观光、游览、休闲、度假为一体的4A级旅游景点。大力发展金融保险、现代物流、科技与信息服务等生产性服务业，不断提升商贸物流、健康养老、社区服务等生活性服务业，加强城市商业街区、城乡市场流通体系建设，扩大消费领域，改善消费环境，促进消费结构升级。到2020年，力争农业总产值达35亿元，工业增加值达100亿元，第三产业增加值达140亿元。