（六）深化改革开放，提高对外发展新形象。深化行政审批制度改革，全面厘清责任、权力、负面“三个清单”，继续取消和调整一批行政审批事项，推进清理行政职权和编制权责清单工作，做好公务员和司法人员分类管理工作，全面完成公务用车制度改革，推进不动产登记制度取得实效，深化商事制度改革，进一步降低准入门槛；继续深化财税改革，扩大“营改增”范围，强化财源培植和税收管理，深化银政银企合作，鼓励金融机构支持地方发展。进一步做强投融资平台，拓展文砚金融合作；积极组建农业担保公司，鼓励和支持民间资本以EPC（工程总承包）、BOT（建设—经营—转让）、TOT（移交—经营—移交）、PPP（政府和社会资本合作）等模式参与基础设施、社会事业等领域投资，推进农村信用体系建设。继续深化农村综合改革，巩固完善“三权三证”抵押融资改革成果，加快基层信用网点建设；统筹推进社会事业、生态文明、社会治理、供销系统等领域改革。主动服务和积极融入国家“一带一路”发展战略，深化与长三角、珠三角、北部湾以及越南等东盟国家的合作与交流，寻求新的发展机遇，拓宽发展空间。坚持以资源区位为依托、以产业园区筑平台、以政策服务创优势，切实加强招商引资工作。围绕重大项目建设、特色资源开发、重点产业发展、产业园区建设等，开展多种形式的招商引资活动，强化点对点招商、以商招商、产业链招商，主动上门商谈沟通，做好全程跟踪服务，推动已签约项目尽早落地建设。

　　

　　（七）狠抓环境保护，加快生态文明建设。大力推进“七彩云南文山保护行动计划”和“森林文山”建设，加大老君山自然保护区保护力度，扎实抓好天然林保护、新一轮退耕还林、防护林体系建设、石漠化和陡坡地生态治理、湿地保护、植树造林、低效林改造等重点生态工程，加强水源涵养林建设和饮用水源地保护，深入开展义务植树活动，加快城市东西山生态屏障建设，大力实施城乡道路绿化，加快农村能源建设步伐，严防森林火灾。抓好盘龙河、暮底河水库上游、小河尾水库等水域及周边生活污水、垃圾综合整治。严格项目建设环境准入，从源头上控制新增污染物排放，坚守耕地保护红线，推进资源节约集约利用，加强有色金属、化工、建材等行业污染防治，抓好园区环保设施建设和运行管理，降低污染物排放强度。强化大气污染防治，加强建筑扬尘、机动车尾气等污染治理。实施农业面源污染综合治理，提高农业生态安全水平。强化重金属污染防治，加快解决砷渣历史遗留问题。加大环保执法力度，严厉查处各类破坏环境违法行为。加强节能降耗和污染减排预警监测，落实目标责任，确保完成上级下达的节能减排任务。

　　

　　（八）持续改善民生，推进各项社会事业发展。统筹推进各级各类教育协调发展。认真落实教育惠民政策，加强中小学校基础设施建设，加快实施教育“133”工程，促进市一初城北校区、文山实验小学城北校区、市十二中尽快建成办学，加快文山市思源实验学校建设进度，启动建设文山实验小学城东校区、市一中城南校区，继续推进校舍安全、“全面改薄”等工程。确保义务教育基本均衡如期通过省和国家验收，积极发展城乡学前教育，引导发展普惠性幼儿园，加快发展高中阶段教育，提高办学质量和水平，统筹抓好特殊教育、民办教育。加强教师队伍建设，逐步提高待遇，抓好校园安全工作。提升医疗卫生服务保障水平。加强公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系建设，抓好乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，全面推进市医院综合改革，完善基本药物制度，推广区域医疗互助联合体新模式。加快中医药和民族医药发展，进一步提升医疗卫生服务水平。抓好新型农村合作医疗工作，确保参合率保持在98%以上，推进“妇幼健康行动计划”，不断提升妇女儿童健康水平。全面贯彻落实“二孩”政策，努力提高出生人口素质。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加快发展文体事业。抓紧实施民族文化中心项目，加快城北体育馆项目前期工作，继续加强基层文体活动场所建设，大力实施无线数字化覆盖工程。加强重点文化遗产保护、传承和利用，加大历史文化、农耕文化的挖掘整理和开发利用力度，强化文化市场执法，扎实开展文化“三下乡”活动，广泛开展全民健身运动，推进竞技体育发展。提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业，城镇新增就业2500人。积极做好城乡居民养老保险工作，力争参保率达100%。健全完善社会救助体系，加大救灾、救济力度，适时提高城乡低保标准，进一步改善城乡困难群众生活。不断完善养老服务体系，加强社区养老服务设施建设和农村养老服务，提高居民养老服务水平。加快推进殡葬改革工作，规划建设一批公益性和经营性公墓。加快城乡保障性住房建设进度，着力解决城乡低收入家庭住房困难问题。完善救灾体系，增强城乡应急救援力量，提高灾害应急保障能力。加强国防动员、民兵、预备役、人民防空等工作，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。加强统计调查基层基础工作，强化统计分析，严格统计执法，提高统计数据质量。抓好重大课题研究，进一步提高决策咨询水平。切实抓好气象、水文、地质灾害监测和预警预报，减少灾害损失。促进修史编志、新闻出版、人防、侨务、档案、红十字、老龄、残疾人、慈善等各项事业健康发展。

　　

　　同时，认真实施10件惠民实事。

　　

　　（九）强化安全发展，促进社会和谐稳定。启动实施“七五”普法和“五五”依法治市规划，继续做好党政领导干部接访、下访、约访工作，拓宽群众诉求渠道和表达方式，加大农村山林土地权属纠纷排查化解力度，着力化解土地房屋征收、移民搬迁、历史遗留问题等矛盾纠纷。全面推行社区警务网格化管理，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪，全力维护社会稳定，提高市民安全感。严格落实安全生产责任制，完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”长效机制，全面推广使用安全生产大检查长效机制管理系统，加强重点行业领域安全监管，遏制重特大安全事故，预防和减少一般事故和较大事故，保障人民群众生命财产安全。扎实开展民族团结进步创建活动，实施好民族团结进步示范村、示范社区创建工程，加快民族乡镇、民族村寨经济社会发展步伐，进一步改善各族群众生产生活条件。

　　

　　（十）加强自身建设，努力建设服务型政府。坚持依法行政。严格执行行政执法责任制和评议考核、责任追究等制度。强化行政复议和规范性文件制定工作，坚持行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界舆论监督，全力支持法院、检察院独立行使审判权和检察权，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章开展工作。认真办理人大代表建议和政协提案，安排700万元专项资金用于解决人大代表、政协委员关注的民生问题。提高政务服务水平。稳步推进市、乡（镇、街道）、村（社区）三级政务服务体系建设，促进网上审批、联合审批常态化，规范审批服务行为，建成市级中介服务超市。完善机制，加强监管，规范公共资源交易行为。不断探索农村产权交易工作，盘活农村资源，促进农村经济发展。发挥行政权力电子综合监察系统的功能，深入推进政务公开。加强绩效审计，深化专项审计，抓好审计整改和跟踪督办。增强政府新闻发布，推进新闻发言人制度建设，正确引导社会舆论，提高政府工作的公信力和影响力。坚持廉洁从政。抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育查摆问题的整改，认真开展“两学一做”学习教育，巩固深化专题教育成果，推动作风建设制度化、常态化。严格执行中央“八项规定”和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪，坚持不懈反对“四风”，深入整治公款吃喝、拜年送礼、滥发钱物、借机敛财以及违规插手工程、土地征用、矿产资源开发利用等突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。改进机关事务管理，降低成本，提高效率。严格责任追究，对不作为、慢作为、乱作为等行为坚决问责。牢固树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”理念，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，促进干部清正、政府清廉、政治清明。