四、脚踏实地，真抓实干，确保“十三五”实现开门红

　　

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，做好今年各项工作意义重大。从当前国际国内发展形势判断，今年经济发展将面临更多压力和困难。我们将认真贯彻落实中央和省、州一系列政策措施，密切关注中央实施供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的政策导向，主动应对、综合施策，全力确保经济平稳较快发展。2016年全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长6%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格指数控制在103.5%以内。

　　

　　要实现上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：

　　

　　（一）突出扶贫攻坚，巩固“三农”基础地位。加快精准脱贫步伐。研究出台扶贫攻坚一系列政策措施，瞄准建档立卡扶贫对象，实现规划方案、政策覆盖、“挂包帮”、宣传发动、社会保障、依法扶贫“六个”到村到户，大力实施易地扶贫搬迁、美丽宜居乡村及整乡整村推进、基础设施建设、特色产业发展、金融扶贫、公共服务均等、基层组织建设“八大”工程，组建市扶贫开发投资公司，市级财政投入8000万元扶贫资金，整合各类扶贫资金4亿元以上，统筹抓好新街、柳井、薄竹3个乡镇整乡推进项目，认真组织实施27个整村推进、30个易地扶贫搬迁、70个“一事一议”财政奖补项目建设。推进农特产业发展。继续深入实施“三农”发展大规划，全面落实各项强农惠农政策，狠抓粮食生产，力争粮食总产量突破2亿公斤。推进农产品质量安全体系建设，扩大政策性农业保险覆盖面。提高三七规范化种植规模，完成烤烟种植4.85万亩，收购烟叶13.1万担，抓好种草养畜和标准化规模养殖小区建设，大力发展中药材、银杏、红豆杉、漆树、木本油料、果蔬、林下产业等高原特色农业，力争年内启动德厚水库灌区百万亩连片现代农业产业基地规划建设，积极发展生态农业、休闲观光农业、旅游农业。继续推进农村“三权三证”确权颁证工作，支持种养大户、农业庄园、家庭农场发展适度规模经营，加快推进农产品电子商务和“智慧三农”建设，尽快启动建设国家级现代农业科技产业园、农副产品加工区等项目。大力培育各类新型农业经营主体，发展壮大一批农业龙头企业，提高农业产业化水平。力争实现农业总产值30亿元。

　　

　　（二）狠抓工业经济，提升新型工业发展质量。着力抓好园区“十三五”规划编制，继续健全完善园区规划体系，全面提升规划的引领作用，年内完成登高片区二期、东山片区、金洞功能区控制性详细规划及登高片区给排水、绿化亮化、中水利用等专项规划编制。抓紧做好三七产业园区开发投资有限公司组建，实现园区开发由政府为主向政府主导、市场运作转变，加快推进三七产业园区登高片区为重点的基础设施配套建设，组织实施好登高片区一期后续道路、电力设施、污水处理厂、标准厂房、智慧园区等项目建设，进一步优化提升园区投资环境和承载能力。进一步加大招商引资力度，努力引进一批以三七为主的生物资源开发企业入园发展，抓好项目落地，力争天士力、金三奇等10户以上企业动工建设。着力提升园区核心竞争力，加快中国三七中药材检测与研究中心、企业孵化平台等项目建设，确保成功创建“全国三七产业知名品牌示范区”，继续抓好三七“药食同源”申报。加快60万吨氧化铝扩能项目建设，积极做好赤泥选铁二期等项目前期工作。继续依法推进矿产资源“两整一提高”工作，促进矿产资源整合取得实质进展。大力发展循环经济，坚决淘汰落后产能，加快烟叶复烤厂易地技改、七花公司搬迁扩建等项目建设。继续推进“两个10万元”微型企业培育工程，扶持中小企业发展壮大，力争非公经济占GDP比重达52%以上。强化经济运行监测和要素保障，加大企业纳规力度，促进扩大企业直购电交易范围。力争规模以上工业增加值增长14%以上。

　　

　　（三）注重新兴产业培育，加快现代服务业发展。大力发展商贸物流业。着力打造以东风路为重点的城市商业街区建设，加快文山国际汽车城、文山金源农产品综合批发市场、文山铝都物流中心、文山市配气站及CNG加气母站工程等项目建设，启动建设日处理500吨冷链物流中心，抓实南亚大商汇、洪庆物流等项目前期工作。积极引导发展小微金融、互联网金融、资本管理、产业投资基金等多种金融业态，加强金融市场监管，规范民间融资行为。加快发展旅游业。积极规划建设环老君山生态及养生旅游景区，加快蒡蔸朗苗族文化生态园、壮族文化园、大自然地热谷、龙潭寨温泉、琵琶岛公园等项目建设，大力发展休闲旅游、三七农业旅游、红色旅游，不断完善吃、住、行、娱、购、乐、厕等旅游接待服务设施，努力推动旅游产业发展迈出新步伐。力争完成“电子商务进农村综合示范县（市）”创建工作，加快推进乡镇农集贸市场建设和改造，健全完善城乡流通体系，努力扩大城乡消费需求。力争第三产业增加值增长10%以上。

　　

　　（四）突出重大项目建设，筑牢经济发展基础。认真贯彻落实全州“十百千万”投资行动计划，扎实谋划一批重大项目，多渠道投入项目前期经费1亿元以上，确保投资稳步增长。加快综合交通建设。力争平文高速公路年内建成，加快蒙文砚高速公路建设进度，启动实施庄子田立交改建、蒙文砚高速文山东西立交连接线延长线一级公路项目，积极推进文天高速、文马高速、文河高速、文砚同城化高等级公路及丘文蒙、文天、文河铁路项目前期工作，全面实施通行政村道路硬化工程。积极开展文山一类通用机场项目前期工作。积极推进能源建设。加快建设110千伏花桥变电站、城市生活垃圾焚烧发电和古木太阳能光伏电场项目，积极推动路梯、龙潭寨等水电站开发，积极推进平坝、东山风电场基地及送出工程、红甸光伏电站、长塘子坝场光伏发电工程和500千伏登高输变电工程、220千伏开化二期变电工程、登高变电站220千伏接入系统工程项目前期工作，加快城区天然气管道输送系统建设，继续抓好城乡电网升级改造。加大农田水利建设力度。加快德厚水库、摆依寨水库、新马房水库、深沟水库建设，新开工建设湾子寨水库，扎实开展依格白水库、幕菲水库、锁龙桥水库、大箐水库、月亮湖水库等项目前期工作，加强病险水库除险加固工程建设，推进古木中型灌区设施建设，大力实施农村“五小水利”工程。抓好信息化网络建设。深入实施“互联网+”行动计划，统筹推进全市资源共享和业务协同，探索建立三七产业大数据，促进大数据和云计算取得实效。积极推进电信、广电、互联三网融合，加快“智慧城市”项目建设，加大农村和边远地区信息网络建设力度。

　　

　　（五）统筹城乡发展，加快推进新型城镇化进程。认真开展城市轨道交通等综合交通体系、绿地系统、消防系统、停车场站、地下空间开发利用和综合管廊等专项规划编制，推进“多规合一”，继续完善集镇总体规划编制，积极参与文砚同城化、文砚丘平经济一体化和文砚平半小时经济圈规划工作。引导社会资本参与城市基础设施建设，加快环东路改扩建、环西路城南段、城南大道延长线、望华路经琵琶岛至普阳路等道路桥梁建设，力争开工建设东风路东向延长线连接环东路、普阳路西向延长线连接环西路、登高片区连接职教园区等道路项目，推进四水厂、城区天然气管道输送系统工程、地下综合管廊建设。加快推进东风路北片区、大兴街片区旧城改造和佛寿街、西山中寨、桥工队片区棚户区改造步伐。认真落实房地产各项政策措施，积极引导农村居民、非文山户口居民在城区购房，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，加快去库存，实行处级领导挂钩重点房地产企业，着力推进世外桃源、城投绿叶等项目建设，促进房地产市场平稳有序发展。抓好城市综合体项目建设，积极培育楼宇经济、总部经济、商务经济、创意孵化园等新兴经济。以争创全国文明城市为引领，加大盘龙河城区段综合治理力度，推进城市绿化美化亮化，积极打造水秀岸绿、休闲宜游的沿河生态景观带，高品质打造盘龙河城区段休闲绿色廊道。深入开展“美丽文山•清洁城乡”和“人民城市人民建•建好城市为人民”等志愿服务活动，积极宣传推介“三七之都•魅力文山”城市名片。继续加大城市环境综合整治，开展好“服务进社区”主题年活动，促进街道社区由管理型向服务型转变，不断提升城市精细化管理水平。积极推进平坝历史文化名镇、马塘工业特色小镇等集镇建设，增强集镇集聚带动能力，加大美丽宜居乡村建设，注重传统村落保护。进一步推进户籍制度改革，全面施行城乡统一的户口登记制度，加快推进城乡一体化进程。