（八）狠抓法治建设，社会管理不断加强。“六五”普法和“四五”依法治市工作圆满完成，公众法治意识不断提高，矛盾纠纷排查调处力度加大，办结信访案件2206件。社会治安综合治理不断加强，城乡社区网格化管理深入推进，严厉打击各类违法犯罪。深入开展禁毒防艾人民战争，社区矫正和安置帮教水平不断提高，安全生产主体责任全面落实，加大重点行业（领域）安全生产检查整治，全市安全生产和治安形势总体稳定。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步示范深入推进，各民族群众生产生活条件和人居环境持续改善。国防动员、民兵预备役、人民防空建设全面推进，双拥共建深入开展，军民融合式发展取得新成效。

　　

　　二、同心协力，开拓创新，“十二五”发展目标圆满收官

　　

　　各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们始终坚持把加快发展作为首要任务，积极应对各种困难挑战，大力实施农业稳市、工业强市、城镇富市、科教兴市、开放活市五大战略，全力推动各项工作落实，综合经济实力大幅提升，地区生产总值、地方公共财政预算收入、财政支出、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入、金融机构存贷款余额实现倍增或翻番，“十二五”确定的发展目标任务顺利完成。

　　

　　——过去五年，我们突出转型升级，产业结构不断优化。三次产业比重从10:48.1:41.9调整到8.9:48.9:42.2。“三农”发展大规划深入实施，累计投入1.15亿元，建设各类涉农项目315个。粮食总产量实现连年增长，农业产业化进程加快，高原特色农业发展初具规模，累计投入农业产业化发展资金5092万元，补助农业受灾资金1237.5万元，农业龙头企业达50户，农民合作社达294个。坚持走新型工业化发展路子，矿产资源“两整一提高”工作深入开展，累计投入工业发展专项资金2.56亿元、民营经济发展专项资金2.73亿元，以铝工业为主的新型冶金化工产业和以三七为主的生物资源加工产业逐步发展壮大，入园企业达89户，工业增加值从38.2亿元提高到70.4亿元，年均增长16.9%。现代服务业集聚发展，以东风路为主的城市商业设施不断完善，累计引入1000余户商家和知名品牌入驻发展，商贸流通体系不断健全，建成专业市场17个。

　　

　　——过去五年，我们突出基础建设，发展条件明显改善。文都、文天二级公路建成通车，全市公路总里程达3027公里，比“十一五”末增加412公里。完成了21个未通公路自然村公路建设，通乡镇公路硬化率、村委会通等级公路率和自然村通车率均达100%。布都河水库、以腻资水库、文砚平应急供水管网等一批骨干水利工程建成投入使用，除险加固病险水库工程26件，建成“五小”水利工程和“爱心水窖”12.37万件，水库库容蓄水量1.08亿立方米，累计解决6.37万人饮水安全问题，改造中低产田地12.77万亩，全市水利化程度达到23.1%。二河沟水电站建成投入运营，全市电力总装机达7.68万千瓦，新建10千伏线路146千米，农村户表改造工作全面完成，农村通电率达100%。建成通信信号基站582座、通信光缆4142公里，3G、4G信号基本实现城乡全覆盖。输油管道、天然气输送系统、光伏发电等新能源利用取得突破。大力实施“七彩云南文山保护行动计划”和“森林文山”建设，生态建设和环境保护取得重大进展，集中式饮用水源地暮底河水库水质为Ⅲ类，达标率为100%，盘龙河水质为Ⅲ类，城市环境空气质量达到Ⅱ级标准，城市区域噪声和功能区环境噪声均符合国家标准。强化林政执法和森林资源管护，连续29年无重大森林火灾，森林覆盖率达45.14%。

　　

　　——过去五年，我们突出城乡统筹，城乡区域协调发展。紧紧围绕打造滇东南中心城市和山水园林宜居城市总体目标，强化城乡规划、建设、管理各项工作，城区开发建设力度加大，实施城市综合体项目6个，建成商品住房128万平方米，征收房屋52万平方米，城区面积达35平方公里，城区人口达32万人，城镇化率从52.4%提高到57.4%。累计投入城乡建设资金315亿元，实施城市道路桥梁、供水、供气、“两污”处理等市政基础设施项目150多个，城市道路发展到250多公里，比“十一五”末增加40多公里，“五纵多横”的交通路网逐步形成。建成凤凰广场、华龙湖、盘龙森林公园等一批公共绿化设施，绿地率达31.9%。累计投入6.89亿元开展盘龙河城区段综合治理，城市综合行政执法职能下沉到街道，综合环境整治力度加大，拆除乱占乱建等违法建筑1.65万平方米，城市道路机扫率达80%，城市环境明显改善。被命名为省级文明城市、园林城市、卫生城市，列为全国文明城市提名城市。7.9万农村居民转为城镇居民，转移人口合法权益得到有效保障。集镇建设步伐加快，平坝镇、马塘镇被列为全国重点镇，平坝镇被命名为“云南历史文化名镇”，追栗街镇被命名为“云南省文明小城镇”，基础设施不断完善，辐射带动作用进一步增强。

　　

　　——过去五年，我们突出改革开放，发展活力日趋强劲。全面深化各领域改革创新，编制实施《文山市“三农”发展大规划》，农村产权制度改革稳步推进。组建了两个园区管委会，撤销开化镇设立3个街道，乡镇机构改革、事业单位分类改革、工资制度改革和机构编制实名制工作取得实效。财政预算改革和国库集中支付改革有序进行，部门预算公开全面实施，“营改增”试点范围进一步扩大。融资能力大幅提升，市域内银行机构发展到10家，1户企业在新三板挂牌上市，通过发行债券、融资租赁、PPP模式等方式进一步拓宽投融资渠道。对外开放合作力度加大，累计实施国内新签及结转经济合作项目214个，实际到位资金242.6亿元。民营经济加快发展，全市私营企业达4024户、个体工商户2.59万户，民营注册资本96.3亿元，非公经济占GDP比重提高到50.5%。

　　

　　——过去五年，我们突出民生保障，发展成果普惠于民。累计投入各类扶贫资金3.83亿元，实施整乡整村推进、美丽宜居乡村、“一事一议”财政奖补等项目1111个，促进劳动力转移就业4.7万人（次），贫困人口从8.12万人减少到3.7万人。教育惠民政策全面落实，累计发放中小学生各类补助资金6864万元，中小学校D级危房全面消除，新建和改造校舍28.89万平方米，教育信息化设备全面配备，提前完成“三通两平台”建设任务，办学条件明显改善。幼儿园、小学、初中和高中阶段毛入学率分别达88.01%、99.6%、105.55%和79.29%，职业教育、特殊教育加快发展，人均受教育年限从8.61年提高到8.93年。科技创新能力逐步增强，共取得重要科技成果16项，科技对经济增长的贡献率达42.5%。卫生计生服务体系不断完善，完成25个村卫生室标准化建设，新农合人均筹资由380元提高到470元，合作医疗报销比例逐年提高，妇幼健康计划、光明工程、疾病防控、卫生监督执法等工作扎实开展，积极支持中医药事业和民营医院发展。认真落实计划生育基本国策，出生人口素质不断提高，2011年荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。食品药品放心工程深入实施，省级食品和药品安全示范市成功创建。建成14个乡镇文化站、1个街道文化站、27个村级文化活动场所、53个文化活动室、138个“农家书屋”，完成了全国第三次文物普查工作，安装“村村通”、“户户通”4.16万套，广播、电视人口综合覆盖率分别达99.19%和99.29%。体育健身事业加快发展，承办了全国青年篮球联赛、第三届CCTV贺岁杯世界职业拳王争霸赛等多项大型体育赛事。社会保障体系不断完善，城镇新增就业1.17万人，各项社会保险参保人数达38.48万人次，发放各类救灾救济资金6.77亿元。建成保障性住房6239套31.2万平方米，完成农村危房改造1.63万户，城乡受益人口7.8万人。