(五)强化城乡统筹，在实施城镇提质行动上实现良好开局。以提升城市品位、完善城市功能、增强承载能力为着力点，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2万人以上。一是强化规划执法。按照“整体协调、局部特色、单体个性”思路，正确处理城市总规、详规和专项规划的关系，加强和规范城区建设项目选址和土地供应，建立严格的规划管理机制，铁心硬手整治违法建设、违规审批、擅自改变用途行为。二是强化城市建设。加快县城新区开发和旧城改造项目推进速度，实施原县医院门诊、农业局、瓦窑坨、碾房沟4个片区城市棚户区改造。实施县城区城市主次干道“白改黑”和河东新区团结大道人行道改造工程。加快官舟省级示范小城镇、洪渡市级示范小城镇建设，统筹抓好重点乡镇道路、给排水、垃圾处理等基础设施建设;着力打造各具风格特色的小城镇，不断提升小城镇承载能力。三是强化城镇管理。着力解决县城“乱”，规范城镇管网开挖、公交系统、客运班线、出租车运营行为，整治违法违规交通经营活动，制止使用流动车辆和高音喇叭进行广告宣传行为;加强占道经营管理，在建材销售、汽车美容、废旧物资回收等行业推行划行归市。着力解决县城“堵”，推行城区交通限行管理措施，清理和整治原规划停车场擅自改变用途的行为，打通河西温泉大道至民族风情街的沿江连接通道。着力解决城镇“脏”，加强小区物业管理，落实门前“五包”责任制，更新完善市政、环卫设施。促进居民城市意识养成，努力营造洁净、舒适、文明的城市环境;加大城乡环境综合整治和“美丽乡村”建设力度，解决好公路沿线村庄、乡镇集镇、城乡结合部脏乱差问题。深入开展“多彩贵州”文明行动，积极创建省级文明县城，确立县花、县树和县歌，不断提高沿河文明程度。

 

　　(六)强化环境保护，在实施生态文明行动上实现良好开局。积极创建国家环境保护模范城市，加大生态环境建设力度，严格节能评估审查和环境影响评价，严控高能耗、高排放项目，决不以牺牲环境为代价换取一时发展，保护好沿河生态优势。一是全力增绿。实施好石漠化综合治理、新一轮退耕还林、植树造林、封山育林、坡耕地水土流失综合治理工程，完成各类营造林15.2万亩，森林抚育面积1.5万亩。完成高速公路、国省干线500米可视范围5000亩、乌江沿岸9000亩荒山绿化。二是全力治水。推进沙沱库区和乌江沿岸环境综合治理工程，开展白泥河流域和峡门口、官舟水库环境整治和生态治理。完成沙子龙家岩、中界谭家坨和团结小河口滑坡治理工程。三是全力净气。扎实抓好环境空气质量监测，加强城市道路、施工、堆场等扬尘综合整治，严格餐饮业油烟污染治理，确保城市环境空气质量优良率达90%以上。加快县城天然气推广和改造安装工程建设，力争县城管道燃气普及率达40%以上。四是全力控污。强化畜禽养殖、屠宰加工等行业污染治理，建成县城污水处理二期工程和沙子、夹石、淇滩、思渠、洪渡5个重点集镇污水处理工程，加快官舟、洪渡垃圾无害化处理场建设，城镇污水处理率达86%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上。五是全力打违。继续开展环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，加强执法联动协作，强化源头把关、事中巡查和事后追查，从严从重打击破坏生态环境的各类违法行为，用最严的手段保护好生态环境。

 

　　(七)强化改革开放，在增强发展活力上实现良好开局。坚持发展导向、民生导向和问题导向，以改革促发展，以开放促开发。一是注重深化改革。坚持已出台改革措施的落地生效与重点领域的改革探索结合起来，着力推进县域经济发展、生态文明、城乡综合管理、社会治理、脱贫扶贫、公共服务等重点领域改革，特别是加大“三权”、“三变”和“三金”改革探索力度，最大限度激活农村“沉睡”资本，让改革成果真正惠及百姓;深化投融资改革，充分发挥乌江投资公司和乌江惠民担保公司、滨江公司、洁源公司、画廊乌江公司、森茂公司等9个全资子公司投融资平台作用，着力培育和打造“投资、建设、经营、管理、偿债”五大功能于一体的企业和市场主体，确保全年融资到位资金15亿元以上;深化公立医院改革，正确处理好医院逐利、医生收入、患者减负三者之间的关系;深化教育改革，组建9个学区教育督导办公室，进一步推进义务教育均衡发展，促进教育公平。二是注重招商引资。树立招商引资“一招应多变”、“一举求多效”的理念，积极开展精准招商，着力引进一批科技含量高、产业关联强、税收贡献大、生态环保的投资项目。依托园区加大产业链招商力度，着力打造特色智慧园区，推动产业集群发展。深入实施人才回归、资金回流、创业回乡“三回工程”，推动大众创业、万众创新，促进更多外出成功人士回乡投资置业。强化跟踪服务，全力提高招商项目合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达产率。重点抓好北控水务集团、中广核集团、中核二三公司、北京天润新能投资公司、上海城投公司来沿投资建设城镇供排水、污水处理、风力发电、旅游开发等项目的招商引资工作，确保全年招商引资到位资金84亿元以上。三是注重区域合作。加快融入成渝经济区和长江经济带步伐，加大武陵山片区区县之间的交流合作，继续抓好张家港市、大连民族学院对口帮扶和省工商联、省能源局、乌江水电开发公司、中冶集团结对帮扶工作，积极争取帮扶政策、项目和资金。

 

　　(八)强化民生保障，在实施民生改善行动上实现良好开局。坚持建机制、补短板、兜底线，着力实施“四大民生工程”，不断提高人民群众生活水平和质量。一是实施教育提升工程。落实教育激励机制，促进教育教学质量提升。深入推进“新两基”工作，迎接市级义务教育阶段初步均衡评估认定和省级普及十五年教育评估验收，完成教育督导和沿河民族中学省级二类示范性高中复评各项目标任务。继续实施“4+2”教育突破工程，提质改造83所山村幼儿园，建成3所学前教育工程和坝坨思源学校，完成5所薄弱学校改造，启动第五中学教学楼、学生宿舍和学生食堂主体建设。二是实施健康沿河工程。健全城乡居民医保体系，新农合参合率98%以上。启动1所三级中西医结合综合医院建设，新增卫生计生专业人员200人、执业(助理)医师100人、注册护士100人。完善人口计划生育利益导向机制，落实“全面二孩”政策，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、6‰以内，符合政策生育率提高到94.8%以上。抓好食品安全源头治理，完善食品药品监管机制，加大违法违规行为查处力度，保障群众饮食用药安全。三是实施社会保障工程。认真落实创业就业优惠政策，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业，完成农村劳动力转移就业6000人、城镇新增就业6800人、失业人员就业750人，新增创办企业、个体工商户300户以上。完善城乡居民大病保险制度，强化社会保险扩面征缴，不断扩大社会养老保险覆盖范围，城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到410元/人。健全城乡居民家庭经济状况核对机制，统筹推进社会救助体系建设，有效保障困难群众基本生活，城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，城市低保保障标准达到484元/月，农村低保保障标准达到3060元/年。健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。四是实施平安创建工程。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等重点领域专项整治，防范和杜绝重特大安全事故发生，确保安全事故起数和死亡人数控制在省、市下达指标内。加强社会治安综合治理，加快“天网”工程建设，构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。依法规范信访行为和维护信访秩序，健全矛盾纠纷“大调解”体系，完善领导接访和领导包案制度，妥善解决人民群众各方面利益诉求，确保社会大局和谐稳定。