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——2016年12月21日在第十七届人民代表大会第一次会议上的报告
武夷山市人民政府代市长 林旭阳
各位代表：
现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和本届政府工作回顾
即将过去的2016年是本届政府任期届满之年，是“十三五”规划开局之年。一年来，在市委的正确领导下，市政府围绕市十六届人大五次会议确定的目标任务，积极应对复杂的经济形势和“营改增”等政策调整，克难奋进，保持经济社会平稳健康发展。初步预测，今年全市生产总值145亿元，增长7.5%；公共财政总收入10.56亿元，地方公共财政收入8.19亿元；全社会固定资产投资251亿元；外贸出口5571万美元，验资口径实际利用外资477万美元；全社会消费品零售总额49.07亿元，增长10.7%；旅游接待总人数1077.27万人次，增长10.04%，旅游总收入171.41亿元，增长11.7%；工业总产值122.91亿元，其中规模以上工业产值113亿元，均增长6%；农林牧渔业总产值42.48亿元，增长3.2%；城镇居民人均可支配收入2.9万元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入1.46万元，增长8.9%；城镇登记失业率4%；人口自然增长率7‰；完成年度节能减排目标。主要工作成效体现为：
（一）项目建设势头良好。完成项目投资213.83亿元，占全社会固定资产投资的93.77%。实施重点项目124项，完成投资54.22亿元，在建54项，新开工18项，竣工投产10项。深化“三维”对接，健全“五个一批”项目工作机制，储备南平市级以上“五个一批”项目202项，其中列入省级96项。保障建设用地24宗，完成征地2661.7亩、拆迁7.5万平方米，向上争取各类资金11.5亿元，获得省进出口银行授信100亿元。
（二）产业升级富有成效。武夷岩茶品牌强度931分、品牌价值627.13亿元，分别位列全国茶类第一、第二；设立茶产业转型升级专项基金，改造生态茶园7400亩，茶叶总产量7400吨。开展“低碳之旅·畅游武夷”“万里茶道再出发”活动，推出极地海洋公园、珍宝馆等旅游项目，新创香江茗苑4A级景区；国际骑游大会获评中国体育旅游精品赛事，武夷山庄列入“首批中国20世纪建筑遗产”名录，武夷山被评为“全球十大幸福地”。出台去库存政策，新建商品房销售23.74万平方米，增长63.61%。评出绿色金融信用示范企业3家，创建省级科技小巨人企业4家、省级众创空间1家、南平市企业技术中心2家，顺鑫建设在E板挂牌上市。创建“清新武夷爱之都·健康宝宝孕育地”品牌，建设全国首座“翼支付城”，再次入选全国电商百佳县。
（三）旅游秩序持续提升。设立旅游巡回法庭，查处“黑的”、出租车、三轮车非法营运等各类交通违法行为1250起，查处“野导”86人次，查处筏工违纪违规行为60人次，提升改造旅游厕所35座，完善标识标牌、分类垃圾桶等旅游配套设施，国庆黄金周游客综合满意率为97.23%。
（四）生态保护常抓不懈。完善生态管护体系，拨付生态公益林补偿资金1600万元，完成造林绿化1.64万亩，收储商品林5297亩，打击森林违法犯罪行为148起。实施国家水土保持生态文明综合治理工程，治理小流域水土流失20平方公里；建设崇阳溪、籍溪万里安全生态水系项目，综合治理西溪、澄浒溪、黄柏溪河道13.4公里，新建堤防及护岸11.9公里，综合整治崇阳溪兴田段、东溪吴屯段沿河10个行政村环境。专项整治重点流域畜禽养殖污染，关闭拆除16家生猪养殖场。全面落实“禁煤承诺”，开展“清水蓝天”专项检查，办结环境污染投诉294起；淘汰“黄标车”647辆，完成任务114.11%。
（五）城市功能逐步完善。编制火车站片区控制性详规、南源岭村特色旅游区等规划。改造城区、度假区道路，绿化文公苑、老物委片区以及街边空地，开工建设崇安大桥、“四中心一广场”、崇安大道。新建污水处理设施10套，新增污水处理量1250吨/日，完善度假区污水管网建设，污水处理率达96.5%。
（六）“三农”基础有效夯实。落实强农惠农富农政策，粮食播种33.05万亩、总产13.7万吨，建成中心储备粮库。建设农业“五新”技术示范片5万亩，上梅菜篮子示范基地通过省级验收。推进12个美丽乡村建设，上梅村、茶景村入选第四批中国传统村落。落实造福工程易地扶贫搬迁268户904人，成立市级扶贫开发投融资平台和扶贫小额信贷助推协会，改善2个省级扶贫重点村基础设施，5个村被列为国家“乡村旅游扶贫工程”重点村。
（七）幸福指数不断提高。26项为民办实事项目有效落实。新增城镇就业1809人、转移农村劳动力就业3510人。完成棚户区改造1130套、货币化安置492套，基本建成公共租赁住房77套，杜坝风情小镇完成交付回迁。加大投入扶残助残、帮扶计生特殊家庭，解决乡村医生养老保障，提高农村低保、五保供养标准。出台乡村教师支持计划，建成百花幼儿园，实现中小学“班班通”和教学点数字教育资源全覆盖。深化医药卫生体制改革，组建公立总医院，建成区域医疗卫生信息化平台；完成社会福利中心二期主体建设，新建3所农村幸福院、16个社区居家养老服务中心。开展120多场文化惠民活动，成功举办22个省级以上赛事，荣获“中国围棋之乡”称号。
（八）社会保持和谐稳定。落实领导干部联合大接访制度，领导干部带案下访48件，化解信访积案10件。安全生产总体平稳，企事业单位安全生产标准化建设全部达标。推进政府职能转变，清理规范行政审批、中介服务事项，推行“双随机一公开”和市场准入负面清单制度，编制乡镇（街道）权责清单。
各位代表！2016年工作任务基本完成，标志着本届政府圆满完成市十六届人大一次会议确定的各项目标。回顾本届政府履职的五年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，我们团结依靠全市人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“一二三五五”发展思路，采取一系列有力措施，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在建设国际旅游度假城市征程上迈出了坚实的步伐。
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