二、“十三五”时期主要任务

 

　　“十三五”时期是我县引领新常态、全面贯彻五大发展理念的关键期，是抢抓历史发展机遇、推动跨越发展的攻坚期，是统筹城乡发展、全面建成小康社会的决胜期。我们必须始终坚持主基调、主战略，坚持“赶”与“转”并举、“量”与“质”并立、“稳”与“进”并重，努力实现弯道取直、跨越赶超。

 

　　“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委、县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以城乡一体统揽经济社会发展全局，深入实施大扶贫、大数据战略行动，奋力打造大生态、大健康、大文化三大跨越工程，深入推进“四化同步”，协调推进“六个统筹、六个建设”，加快形成城乡统筹发展、共同发展、协调发展的新格局，奋力打造“黔东区域性中心城市、黔东工业聚集区、西南旅游集散地、全省城乡统筹发展样板县”，确保建成内涵丰富、水平更高、群众认可、城乡一体的全面小康社会。

 

　　“十三五”时期，我县经济社会发展总体目标是：地区生产总值年均增长13.5%以上；固定资产投资（500万元以上）年均增长15%以上；全社会消费品零售总额年均增长13.5%以上；旅游总收入年均增长20%以上；一般公共预算收入（县本级）年均增长13.5%以上；城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长10.2%、12.9%以上；城镇化率达到60%以上；累计新增城镇就业1.8万人以上；森林覆盖率达到60%以上；人口自然增长率控制在省控制指标以内；单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省要求。

 

　　今后五年，重点做好以下工作：

 

　　（一）全面推进大扶贫、大数据两大战略行动

 

　　抓好大扶贫战略行动。坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，把精准扶贫、精准脱贫作为头等大事和第一民生工程。坚持“六个精准”，实施“五个一批”。落实扶贫开发责任制，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。坚持金融与财政政策协调配合，引导金融资源倾斜配置。确保至2020年，农村居民人均可支配收入1.6万元以上，现行标准下17031人贫困人口脱贫，33个贫困村出列。

 

　　抓好大数据战略行动。实施信息基础设施建设三年会战，推进光纤城域网扩容升级改造，实现城区、镇区、中心村全面接入光纤，城市宽带用户接入能力达到100兆，2016年实现村村通宽带。推进“七朵云”建设，加快推进“互联网+”创业创新、现代农业、智慧能源、政务服务、普惠金融、高效物流、传统工业、电子商务、绿色生态、乡村旅游、精准扶贫等专项行动，建设大数据服务产业集聚区。大力发展电子商务，建成至少1个电子商务示范园，打造田坪电子商务示范镇，6个电子商务示范村，实现村级电子商务服务网点全覆盖。推进智慧城镇建设，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设，发展“互联网+城镇”，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。

 

　　（二）全面打造大生态、大健康、大文化三大跨越工程

 

　　实施大生态跨越工程。深入实施大气、水、土壤污染防治计划和生活垃圾无害化处理工程。到2020年，县城以上集中饮用水源地达标率100%，城镇污水处理率超过95%。推进产业生态化，严守用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”，全县工业污水排放稳定达标率超过90%。推进生态产业化，大力发展有机生态农业、林业产业，扶持新型建筑建材业、农特产品加工业，开发休闲、度假生态旅游产品。积极发展低碳产业，形成生态产业化发展“五位一体”新格局。

 

　　实施大健康跨越工程。打造15分钟城市社区健康服务圈，30分钟乡村健康服务圈，完成乡村两级医疗机构标准化建设。到2020年，每千人口医疗卫生机构床位数达到 6.5 张,每千人口执业(助理)医师数达到2.5人以上、注册护士数达到3.14人以上, 每万人口全科医生数达到3人，超过全省“十三五”医疗卫生事业发展规划目标。县乡两级医疗机构接入智慧医疗“云端”，县级综合医院通过信息平台至少与1家省级三级医院建立远程医疗会诊系统，实现县乡两级医疗机构实时会诊。打造大健康产业集群。大力发展中药材产业，年均种植中药材2万亩以上，建立1个以上中药材GAP基地；大力发展绿色健康食品，扩大茶叶、油茶、畜禽等农副产品精深加工；重点发展健康养生产业，加快打造玉屏“宜居颐养胜地”健康养生品牌，提升“茶花泉”、“凉庭寨”健康休闲养生园等重点项目建设水平，建成3-5个健康养生基地。完成全民健身中心建设，每个乡（镇、街道）建成1个体育健身中心，重点建设一批便民利民的公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施，新建社区体育设施覆盖率100%。

 

　　实施大文化跨越工程。大力构建现代公共文化服务体系，均衡配置公共文化资源。到2020年，乡级综合文化站建设全部达到省级基本公共文化服务实施标准;村级文化活动室实现全覆盖；推进文化数字化建设，建立全县基层公共文化数据库；立足箫笛、油茶、侗族文化艺术品牌，积极推进“一乡（镇、街道）一品”、“一村一特”特色文化品牌建设。图书馆人均藏书量不少于1册，每个农家书屋藏书达到1500册以上。打造资源集聚、功能齐全的箫笛文化产业园区，年产箫笛120万支，探索将茅台酒、玉屏箫笛、大方漆器“贵州三宝”合一，整合包装成文化信物。挖掘侗族文化内涵，发展一批具有浓郁侗族文化特色的产业，打造黔东侗族文化发展高地，力争“十三五”末文化产业产值占地区生产总值比重达到4%以上。

 

　　（三）全面构建“六个统筹、六个建设”城乡发展新格局

 

　　统筹体制改革和科技创新，建设更具活力的创新城乡。扎实推进行政服务、商事制度、医药卫生、投融资体制等重点领域和关键环节改革，以更大力度的改革促进更多红利释放。深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新。继续深化县乡综合改革，切实转变政府职能，进一步释放市场活力和社会创造力。延伸推进村（社区）改革，提升乡村（社区）治理能力。强化政策支持，优化综合服务，充分激发科技创新活力。在2020年前，成功创建国家可持续发展实验区，全县科技创新能力明显提升，科技综合水平指数达到60%以上。合作建成科研机构25家，开展产学研合作创新8家以上，建立产业技术创新联盟、科技文化融合示范基地、科技型企业孵化器各1个，培养科技专业人才3500人以上。授权专利100件以上。构建跨越发展新体制，加快提升传统产业，积极发展新兴产业。