——2016年1月30日在隆安县第十五届人民代表大会第七次会议上

 

隆安县人民政府县长　甘 诚

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2015年和“十二五”工作回顾

 

“十二五”特别是2015年是经济形势极为严峻的时期，面对前所未有的困难和挑战，我们坚决贯彻中央、自治区、南宁市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，努力化解下行压力，保持了经济社会持续健康发展。经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。我们主要抓好以下工作。

（一）努力保持经济持续健康发展。坚持把稳增长摆在重中之重，精准发力，及时出台“18条”办法，实现了经济平稳发展。初步统计，2015年全县地区生产总值62.65亿元，是2010年末的1.58倍，年均增长7.9%；固定资产投资68.64亿元，是2010年末的1.71倍，年均增长11.37%；农林牧渔业总产值39.93亿元，是2010年末的1.63倍；规模以上工业总产值53.3亿元，是2010年末的1.85倍，年均增长13.12%；社会消费品零售总额17.43亿元，是2010年末的1.83倍，年均增长12.87%；城镇居民人均可支配收入22445元，是2010年末的1.58倍，年均增长9.52%；农民人均纯收入7277元，是2010年末的1.85倍，年均增长13.13%；财政收入5.51亿元，是2010年末的1.98倍，年均增长14.5%；三次产业结构由2010年的38:33:29调整为39:29:32。

工业方面，共筹措3亿元，扶持传统产业、新兴产业和开发区发展。企业优化升级，四合公司2014、2015年实现逆袭，连续两年贡献税收5000万元以上。英利光伏发电项目成功引进并顺利并网发电；引进了铂洋年产10万吨香蕉浆（粉）全产业链项目。华侨管理区道路、水厂、污水处理厂和管网、标准厂房等项目建设顺利，开发区基础设施进一步完善。2015年末，开发区入驻企业142家，实现工业总产值32.7亿元，被列为自治区A类产业园区和全区100个重点扶持产业园区。全县产值超5亿元企业2家，超亿元企业16家，规模以上企业40家。

农业方面，粮食生产稳定，播种面积保持在55万亩以上。农业现代化加快推进，全县土地流转34.8万亩，占全县耕地面积37.2%，形成了香蕉、肉鸡、肉牛等特色种养，培育了“叮当鸡”、“桂西牛”、“绿水江”香蕉等特色品牌，其中富凤鸡、汇生牛成为2014年南宁第45届世界体操锦标赛指定食用产品。积极探索“公司（合作社、协会）+基地+农户”发展路子，建设香蕉、糖料蔗“双高”、火龙果、优质水稻等一批基地，全县香蕉种植30万亩，糖料蔗“双高”基地2000亩，火龙果1万亩，优质水稻9万亩。隆安金穗香蕉产业（核心）示范区列入自治区首批现代特色农业产业（核心）示范区、第二批广西农业科技园区。

服务业方面，2015年末全县限上商贸企业发展到11个，销售额5.98亿元；旅游接待人数320.24万人次，总收入15.13亿元。龙虎山风景区被评为国家4A级景区，布泉乡、布泉河稻浪花海景观分别荣获50佳“中国最美乡村”、“2014年中国美丽田园景观”称号，定典屯先后荣获“中国特色村”、“全国一村一品示范村”称号。

（二）努力推进扶贫攻坚。坚持产业扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、社会帮扶一起上，全力扶贫攻坚。2015年，贫困人口由2010年16.36万人减至6.6万人，年均减少1.92万人，贫困发生率由45.44%降至20.45%。贫困村农民人均纯收入从2010年1758元提高到2015年5136元，年均增长675.6元。产业扶贫方面，累计投入扶贫产业专项资金2678.42万元，发展中草药、茶树菇、栀子等扶贫产业，帮助4万多户农民实现增收。教育扶贫方面，实施“雨露计划”，累计投入1.59亿元，发放学生资助金、生源地贷款等，帮助缓解贫困学生上学难问题。劳务扶贫方面，整合资金652万元，开展农民工职业技能和农村实用技术培训，累计培训16388人次，提高贫困地区农民发家致富和就业创业能力。全县常年在外务工人员近10万人，年人均收入1.5万元以上。基础设施扶贫方面，服务好国家重点项目实施，云桂高铁于2015年12月竣工通车，隆安进入高铁时代；隆安至天等、宾阳至隆安二级公路基本完成。五年来，投入3.2亿元，建设农村公路项目723个695公里，实现全县118个行政村村村通水泥路目标。投资7529.6万元，实施34个贫困村整村推进建设，修建屯级道路367条481公里；投资7464.76万元，实施农村人饮工程161个，帮助2.28万户9万多人解决饮水困难问题。投资4.8亿元，完成中央财政小型农田水利专项县、“五小水利”重点县等一批水利项目建设；投资1.45亿元，建设渠道硬化、山塘水坝加固、山洪灾害防治等项目247个，新增有效灌溉面积2132亩；补助资金1.05亿元，完成5789户农户危房改造；投资3.29亿元，完成电网基建项目266个。近段时间，我们按照自治区统一部署，落实精准识别和建档立卡工作。全县共入户评估4.83万户（其中63个贫困村3.39万户，68个非贫困村2014年末在册贫困户1.14万户、新申请贫困户3037户），按规定程序完成“两评议一公示”、入户评估表信息录入、划定贫困户分数线和精准识别贫困户贫困村建档立卡工作。

（三）努力实施大县城战略。坚持规划先行，2015年完成了县城土地总体利用规划和城镇建设规划调整，县城规划面积从2010年6.8平方公里扩大到18平方公里。从2014年开始加强征地拆迁和收储土地工作，2014、2015年共完成征地6382亩，是近10年全县征地拆迁总量的2倍。其中县城开发征地3555亩，收储2476亩、供应895亩，实现土地收益1.04亿元。坚持项目导向，从2013年9月开始策划实施震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程，项目总投资132亿元，总规模7.6平方公里。项目2015年6月获得自治区发改委批复；9月23日投资45亿元、规模2.6平方公里的一期工程列入自治区统筹推进重大项目。目前，项目前期工作扎实推进。坚持完善功能，建设县城污水管网21公里，消灭了县城生活污水直排口问题，县城排水防涝工程基本完成，城区下水道管网覆盖率80%以上；配套建成高铁隆安东站广场和进站道路，开工建设西宁水厂；美化、亮化、绿化工程不断推进；城南铭玉“那”城融入“那”文化元素，成为城镇开发新亮点。

（四）努力深化改革扩大开放。改革方面，坚持简政放权。抓好行政审批事项“接、管、放”，取消行政审批事项230项、接收下放152项、调整35项；行政审批事项纳入政务服务中心，实行清单管理。推进商事登记制度改革，全面推行“三证合一、一照一码”改革，新发证照540本，新登记企业215家。农村宅基地及集体建设用地确权登记发证、农村土地承包经营权确权登记颁证试点等改革工作有序推进。开放方面，坚持招商引资，广交朋友。五年来，引进项目76个，实际到位内资101.08亿元，利用外资4720万美元。英利光伏、得力木业、鸿博药业等一批知名企业相继落户。

（五）努力保障和改善民生。五年来，共投入民生资金55.28亿元，占财政公共预算支出的71.59%。坚持教育优先发展。实施学前三年行动计划，巩固“两基”成果，学前三年毛入园率保持在97%以上，九年义务教育巩固率90%以上，高中阶段入学率93%以上。资助8305.92万元，资助学生14.74万人次。实施义务教育阶段学生营养改善计划，膳食补助每人每日4元，惠及学生33.32万人次。全面实施高中免学费项目，受益学生4.38万人次。投入2.93亿元，实施校舍安全工程，不断改善办学条件。坚持文化卫计事业协调发展。2015年全县总人口41.74万人，人口自然增长率7.47‰，没有发生重大公共卫生事件，成功创建自治区级卫生县城；农村文体设施全面升级，成功举办了四届“那”文化旅游节和四届体育节；“那”文化稻作系统入选农业部第三批中国重要农业文化遗产。坚持完善社会保障体系。五年来，城镇登记失业率3%，控制在3.6%以内。城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上，新农合参合率95%以上。5次提高城乡居民最低生活保障标准，城市低保从月人均150元提高到280元，农村低保从月人均50元提高到125元；发放城乡低保救助金1.56亿元，农村五保供养保障金2115.41万元，医疗救助2466.05万元，计划生育家庭奖励扶助金1387.69万元。坚持提高城乡居民收入水平。高龄津贴发放范围扩大到80岁以上，受益老人6.88万人次。落实公务员提资和倾斜在乡镇基层一线工作人员提资政策，人均每月提高300元以上；规范和提高机关事业单位工作人员待遇，津贴由人均每年1.6万元提高到2.7万元；提高基层村干部待遇，在职村干部从人均每月400—800元提高到1000—1700元，离任定工、半定工村干部按在位年限人均每月分别提高到15元和7.5元。坚持平安建设。认真落实安全生产责任制，安全生产在可控状态。加强信访和矛盾纠纷调处工作，严厉打击“两抢一盗”，严格治安管控，全县和谐稳定。连续荣获2011—2012、2013—2014年建设平安广西活动先进县；2014年、2015年社会公众安全感和满意度排名全区前列，全市第一、第二位。坚持推进生态文明建设。五年来，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放在控制目标内。空气质量在二级标准以上，饮用水源水质达标率95%；森林覆盖率58.46%，比2010年提高11个百分点。专项整治县城饮用水源，保护了饮用水源地安全，解决了民生热点问题。清洁乡村工作成效明显，城乡面貌焕然一新。