（二）关于“十三五”发展目标

《纲要（草案）》从定性和定量方面，明确了“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标：一是经济实力稳步提升。到2020年，生产总值达174亿元，年均增长10.5%；财政总收入达18.8亿元，年均增长10%。二是产业结构优化升级。三次产业比调整为20:35:45，三产提高4.7个百分点，现代服务业产值突破100亿元。同时，推进绿色工业发展，规模以上工业增加值达39亿元，年均增长13%。三是发展后劲显著增强。固定资产投资达197亿元，年均增长20％；出口总额达1.72亿美元，年均增长5.1%；实际利用外资达4831万美元，年均增长10%。四是群众生活更加殷实。城镇居民人均可支配收入超过4万元，年均增长9.5%；农村居民人均可支配收入超过2.8万元，年均增长10.5%；社会消费品零售总额达63.2亿元，年均增长12%；农村安全饮用水普及率达100%，年均增长4.7%。五是生态环境有效改善。森林覆盖率稳定在75.5%以上。单位GDP二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在市下达的目标范围内。上述目标，是在深入分析全县“十二五”发展情况、统筹未来五年各方面利弊因素的基础上提出的，考虑了与宏观环境相适应，与省市发展速度相衔接，与周边增长水平相兼顾，催人奋进、切实可行。

（三）关于“十三五”发展举措

围绕今后五年发展定位，为确保全面实现“十三五”规划目标，《纲要（草案）》提出，认真实施“八大战略”：一是实施绿色崛起战略，继续封山育林，推进“蓝天、碧水、净土”工程，倡导绿色生活方式，争取纳入国家重点生态功能区，提升生态文明新优势。二是实施转型升级战略，主抓特色农业“1+3”（蜜桔+甲鱼、烟叶、白莲）、绿色工业“1+1”（绿色食品+生物医药）、现代服务业“1+1”（休闲旅游+商贸物流），力争2020年蜜桔产业综合产值突破200亿元、绿色食品产值突破100亿元、现代服务业产值突破100亿元，拓展产业发展新空间。三是实施改革创新战略，推进政府职能转变，加快机构、财税体制、投融资等重点领域改革。支持企业创造、引领大众创业、强化人才支撑，增强发展升级新动力。四是实施开放合作战略，拓展与昌抚、闽台各层面对接、合作、互补、交流，打造旅游休闲目的地、商贸物流聚集地、优质项目转移承接地，努力成为向莆经济带上的一颗绿色崛起的明珠，提升竞合发展新成效。五是实施协调发展战略，加快城乡互动、产城融合，构建“一个中心城区、两个中心镇、两个旅游示范乡镇、一个特色农业示范镇、三个生态乡镇”产业布局，开拓城乡一体新境界。六是实施基础提升战略，构建“6+1”【4】立体交通体系和县域公路“大外环”【5】，形成“三横三纵两外环”【6】综合交通体系。推进潭湖饮水、农田水利基础设施、城市防洪、信息通信等工程建设，开创支撑发展新格局。七是实施金融优化战略，创新城投、旅投、工投、路投等投融资平台，推进金融管理、运行创新，争取列入全国深化县城基础设施建设投融资体制改革试点县，打造跨越发展新引擎。八是实施共享发展战略，健全社会保障体系，确保2018年基本消除绝对贫困现象，推进教育均衡发展和健康南丰、文化名城建设，形成包容和谐新局面。

各位代表，“十三五”规划《纲要》（草案）经大会讨论通过后，将成为我县“十三五”发展的宏伟蓝图。只要我们咬定目标，团结拼搏，“五年决战同步全面小康”的目标一定能够实现！

三、2016年工作总体安排

2016年，是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。县委统揽全局、审时度势，提出开展“全面小康提速年”、“绿色崛起突破年”、“乡村旅游提升年”和“区域合作升级年”活动，吹响了“绿色崛起、跨越发展”的前进号角，彰显了全面建成小康的坚强决心，这是推进全县经济社会发展的主抓手、着力点。我们将认真按照县委部署，凝心聚力、开拓创新、真抓实干，全力做好新常态下经济社会发展各项工作，把县委的决策部署落到实处，为“十三五”发展打下扎实基础。

总体要求是：全面贯彻党的十八大以来一系列重要会议精神，深刻领会省委、市委全会及省、市经济工作会议部署，准确把握习近平总书记系列重要讲话尤其是年前在江西视察时的指示要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针和市委“高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展”十六字要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持建设“三宜南丰”不动摇，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，更加注重改革创新，更加注重统筹城乡，更加注重转型升级，更加注重区域合作，更加注重发展共享，全力打好“三大攻坚战”（产业升级攻坚战、基础设施攻坚战和脱贫攻坚战），确保实现“十三五”良好开局，为提前建成全面小康奠定坚实基础。

预期目标是：生产总值增长10.5%，达116.5亿元；财政总收入增长10%，达12.8亿元；规模以上工业增加值增长10%，达23.2亿元；固定资产投资增长20%，达94.9亿元；社会消费品零售总额增长12%，达40.1亿元；实际利用外资增长10%，达3340万美元；出口总额增长5%，达1.4亿美元；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，达27937元；农村居民可支配收入增长10.5%，达18947元；城镇化率提高1.42个百分点，达49.42%。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）抓项目攻坚，增强“绿色崛起、跨越发展”支撑力

1、主动作为争项目。紧抓国家和省市“十三五”项目谋划，把握产业政策、资金投向和扶持重点，围绕南丰蜜桔产业、绿色工业、现代服务业“三大”百亿产业和百亿PPP【7】投资，积极包装、储备、申报一批重大项目，争取50个项目列入上级项目投资计划。并在电子商务、健康养老、专业市场等项目上实现突破。同时，抓住国家农发行挂点帮扶我县机遇，落实好城东新区小城镇建设融资贷款。

2、全力以赴引项目。围绕绿色食品、生物医药主导产业及其上下游产业，绘制产业发展“鱼骨图”【8】，推行三次产业融合招商。创新招商方式，围绕优势产业、主导产业进行精准招商，组织开展“双返双创”活动，并积极“走出去、引进来”，力争新引进5000万元以上项目26个，其中亿元以上13个。同时，探索设立南丰产业发展基金、股权投资基金，对好项目、大项目实行“一事一议”，实现招大引强新突破。

3、群策群力上项目。坚持“量力而行、尽力而为”和“打基础、管长远、促发展”的原则，实施53个重点项目。其中：景区景点项目10个，主要是桔文化旅游产业集聚区建设工程、军峰山旅游开发、潭湖生态养生岛旅游开发、明清古街（含傩文化风情园、锦绣家园）、曾巩文化园二期（含子固森林公园）等。民生工程项目11个，主要是潭湖饮水工程（含管道工程、第二自来水厂）、2016年保障性住房、新区医院二期、城东新区学校、城东新区幼儿园等。交通路网项目18个，主要是环城北路城西段、醒侬大道、桔都大道城东段、傩乡大道城东段、高速南丰北出口、南丰大桥新建等。商贸物流项目5个，主要是桔都果贸中心、公路口岸作业区（含联检大楼）、城西农贸市场等。其他基础设施项目9个，主要是投资大厦二期、县委党校（包括档案馆）、南丰蜜桔无病毒良种繁育基地、垃圾无害化处理厂（配套发电）、黄金工业园基础设施建设等。