与此同时，供销、物价、物资、司法、农机、人防、中小企业、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、接待、外事侨务、史志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、住房公积金等工作取得新进展。

一年来，政府自身建设不断加强。坚持“把纪律挺在前面”与“三严三实”主题教育相结合，以“四进四联四帮”为载体，扎实推进“‘五民一促’再深入”活动，解决群众实际困难856件，落实惠民事项1242件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议60件、政协委员提案93件，办结率100%。严格落实中央“八项规定”，“三公”经费同比下降21.2%。

要如实向各位代表报告的是，在经济发展进入新常态的背景下，全县经济面临前所未有的下行压力。“十二五”期末，我县部分经济指标略低于预期，但总体上，主要目标任务基本完成，发展站到了新的更高起点。回首过去五年，我们坚持“三宜南丰”建设不动摇，适应新常态，强化新举措，展现新作为，全县经济发展、民生改善等方面取得重大成果。主要体现在：

过去五年，是经济实力快速攀升的五年。生产总值突破100亿元，接近2010年的2倍，人均超过3.5万元；财政总收入突破11亿元，比2010年翻了一番，实现阶段性跨越；固定资产投资近80亿元，是2010年的2.5倍，保持20%以上的年均增幅；规模以上工业增加值突破 20亿元，是2010年的2.5倍；社会消费品零售总额突破35亿元，年均增长10.5%。

过去五年，是产业调整彰显成效的五年。三次产业结构由32.2:33.4:34.4调整为28.6:31.1:40.3，三产比重提高5.9个百分点。“休闲南丰”旅游品牌成功打响，成为跨越发展的重要牵引力量，来丰游客由80万人次增加至290万人次，旅游综合收入由6.2亿元提高至21.3亿元，占全县GDP比重提高7.5个百分点。

过去五年，是城市环境深刻变化的五年。城镇化率由41.9%提高至48%，人均公共绿地由9.1平方米增加至10.7平方米。组团发展领跑南丰经济跨越，“五大城市组团” 核心增长极逐步显现。向莆铁路全线开通，一举将我县带入动车时代，实现了南丰人民翘首期盼的铁路梦。傩乡大道、傩乡大桥、环城南路竣工通车，打通了跨江交通大动脉，环城北路、醒侬大道、南丰大桥新建等项目加快推进，“一江两岸五桥【2】、二横五纵一外环【3】”城市框架更趋完善，南丰立体综合交通网络，正加快由“纸上蓝图”变成“地上通途”。

过去五年，是民生保障大为改善的五年。农村居民人均可支配收入由8732元增加至17147元，连续多年居全省前列、全市第一。累计新增城镇就业1.45万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。城乡居民最低生活保障标准翻了一番。完成1700套保障性住房建设和3180户农村危房改造。县城生活污水处理厂建成并投入运营。桔都小学、中医院医技大楼、第二自来水厂（一期）等项目投入使用。

回眸“十二五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵。主要体会是：

第一，必须适应常态抓发展，为“三宜南丰”建设赢得主动。五年来，我们坚持发展第一要务，积极主动适应新常态、应对新常态，凝心聚力，求真务实，围绕打造产业高地、投资洼地、人气热地、和谐福地，统筹调结构、稳增长、促改革、强支撑、守短板、惠民生，牢牢把握发展主动权。

第二，必须保持定力抓转型，为“三宜南丰”建设拓展空间。五年来，我们始终把转型升级作为发展主旋律，立足“三宜南丰”定位，以宜游南丰建设为突破，打造了30 余个以“桔园游”为主的休闲农业和乡村旅游示范项目，收到了“游客开心、桔农增收、南丰扬名”的良好效益。大力推动蜜桔产业、绿色工业、现代服务业“三大百亿产业”建设，促进绿色产业与生态文明协调共进。

第三，必须全力以赴抓项目，为“三宜南丰”建设增添后劲。五年来，我们一直狠抓项目建设，通过招商引进、向上争取、自主谋划来拓展项目来源，通过落实用地、筹措资金来保障项目落地，通过强化责任、倒排工期来加快项目实施，新上重大项目217个，是“十一五”时期的1.4倍。建成傩乡大道、环城东路、国安商业旅游综合体、桔温泉等重点项目，投产华夏五千年生态酒庄、佰仕通电子等一批工业企业，释放出巨大发展动能。

第四，必须持之以恒抓改革，为“三宜南丰”建设注入生机。五年来，我们坚持解放思想，用创新举措破解发展前行中的困难和问题。大力简政放权，提升行政效率；扩大交流合作，提升开放水平；加快技改创新，增强市场活力，运行机制与跨越发展更加契合。南丰被评为“全省十佳宜商县级城市”。

第五，必须以人为本抓民生，为“三宜南丰”建设凝聚合力。五年来，我们始终把改善民生作为根本，围绕全县人民“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”，全力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，推进全民共享经济发展成果、共享基本公共服务、共享平等发展机遇，群众幸福感明显增强。  

各位代表，过去五年，全县经济社会发展取得显著成就，这是上级党政组织和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持南丰发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

当前，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。经济总量小、发展不充分依然是最根本的县情；工业始终是短板，缺少支撑性、引领性的重大项目和大型企业；蜜桔产业抗风险能力弱，产业升级任重道远；资金、用地、平台等制约瓶颈依然存在；招商成效还需进一步凸显，项目建设还需进一步提速，发展环境还需进一步优化，体制机制还需进一步理顺，操作能力还需进一步提高等等。对于这些问题，我们将认真面对，强化责任，在今后工作中切实加以克服和解决。

二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务

今年开始，我县迈入“十三五”规划发展时期。提交大会审议的《南丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，是在县委《“十三五”规划建议》的基础上编制而成。《纲要（草案）》总结过去，把握趋势，描绘了未来五年南丰发展的宏伟蓝图。我县将围绕“提质增效、提前小康、提速三宜”总目标，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化、绿色化“五化协同”和“互联网+”、“蜜桔+”、“旅游+”为路径，全力推进生态立县、产业强县、创新兴县，努力实现“1+4”（世界桔都•休闲南丰+全国现代农业示范基地、全省绿色食品加工基地、周边地区旅游休闲中心、赣东南现代商贸物流中心）的战略定位目标，全面建成宜居南丰、宜业南丰、宜游南丰。

（一）关于“十三五”发展定位

《纲要（草案）》提出的“1+4”的战略定位，是广聚智慧、反复思量、充分酝酿的结果。主要基于以下考虑：一是契合基本县情。南丰蜜桔是南丰的根与魂，正因为拥有这一千年佳果，南丰农业方能始终走在全省前列，在全国享有一定位置。发展“桔”字头食品工业才有充足的优质原料，并可在此基础上，不断地聚集新的食品企业；开展休闲旅游才有万亩桔海景观、特色文化底蕴为依托，形成核心吸引力。做大商贸物流才有较为充足的货源托底，较强的购买力为保障。“1+4”战略定位紧紧扣住了南丰的资源之本、产业之基，是接地气的目标。二是具备发展基础。近些年，南丰发展从实际出发，蜜桔生产规模已放至最大，品质逐步提升，品牌初步树立，产业化综合效益加快显现。绿色食品产业日益兴起，产品种类、企业数量不断增加，正在成为南丰工业的顶梁柱。随着“高速梦”、“铁路梦”的实现，南丰的外部交通通江达海，极大催生了人流、物流、资金流等要素加快汇集和向周边辐射扩散，南丰旅游人气指数和商贸流通数量不断攀升。立足这样一个良好的基础，只要我们顺应大势，科学施策，“1+4”战略定位完全可以实现。三是符合未来方向。未来五年，是产业加快升级、要素加快融合、技术加快创新、体制加快改革的时期。“1+4”战略定位以做优做强南丰蜜桔产业为根本，同步推动与蜜桔产业紧密关联的绿色食品工业、休闲旅游经济、商贸物流三产再上台阶，符合上级大政方针，符合时代趋势，符合群众意愿，只要全县齐心协力，就能够引领南丰发展走在趋利避害、扬优乘势的特色化道路上，不断拓展着发展新空间、新境界，在新一轮区域竞争中抢占制高点、实现新突破。