(2016年1月21日在彭泽县第十五届人民代表大会第六次会议上)
彭泽县人民政府县长 宁小球
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、坚持“一带三区”思路,后发奋起,加速赶超,“十二五”经济社会发展取得显著成就
“十二五”时期,是我县发展史上承上启下、奋发有为的重要时期。在市委、市政府和县委的正确领导下,我们沉着应对各种风险挑战,努力克服经济下行压力,集全县之力、汇全民之智“主攻一带,决战三区”,圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,为全面建成小康社会奠定了扎实基础。
1.过去的五年,经济总量迅速扩张,赶超进位步伐不断加快,县域经济实力显著提升。“十二五”期末,全县实现国内生产总值80亿元,比2010年翻一番。财政收入18.3亿元,是2010年的4倍,年均增长31.7%,进入全市中等收入水平,总量位列全市第八,排在全省第39位,比2010年前进了35位。全社会固定资产投资完成131.6亿元,是2010年的2.4倍,年均增长19.4%。工业实现增加值61亿元,是2010年的4倍,年均增长32%;规模以上工业主营业务收入实现274亿元,是2010年的4.3倍,年均增长34%,工业在三次产业中的比重进一步提升。农业总产值31.1亿元,是2010年的1.5倍,年均递增8%。第三产业实现增加值19.2亿元,是2010年的2.3倍,年均递增18%;实现消费品零售总额25.3亿元,是2010年的1.9倍,年均增长14%;4G通讯、网上“淘宝”、家用汽车进入百姓生活,金融保险、商贸物流、交通运输、休闲娱乐等现代服务业加快发展。
2.过去的五年,沿江开放开发纵深推进,开放型经济取得重大突破,工业经济保持加快发展良好势头。工业园区调区扩区全面完成,规划面积由1.22平方公里扩大到22.14平方公里,实际开发面积10平方公里。园区基础设施建设步伐加快,累计投入20亿元,完成1.3万亩、1200户征地拆迁;成功处置彭湖湾园区砂资源,平整土地8000多亩,“三横四纵”路网基本形成,变电站、自来水厂、公租房、学校等服务设施更加完善;实施矶山化工园区安全距离内所有居民搬迁,污水处理厂、消防站点、环保安监分局投入使用,赣电物流园、疏港快速通道等一批重大基础项目启动建设。产业招商成果丰硕,累计引进亿元以上工业项目221个,完成进资222亿元;投资50亿元兄弟科技项目成功落户,实现了历史性突破。规模企业总量迅速扩张达到119家,是2010年的3倍。支柱产业扬优成势,化学工业、现代轻纺、建材矿产、现代制造四大产业累计完成主营业务收入251亿元,占全县工业主营业务总收入的93%。
3.过去的五年,城市建设力度空前,“三城同创”有序开展,城市发展由“两湖时代”进入“山南时代”。城市框架全面拉开,完成县城总体规划修编,城市规划面积由67平方公里扩大到185平方公里,建成区面积由7.4平方公里扩大到12平方公里;完成沿江大道、绕城公路、迎宾大道建设,实现城区与高速、城区与园区的大连通;完成狄公路、渊明路改造和双峰隧道建设,使城市发展跨过双峰尖实现整体南移。山南新城初具规模,累计投入120亿元,实施城建重点项目200个,完成“三横九纵”路网建设,行政中心等100多家单位顺利搬迁,人民医院、博吾学校、文化三馆、城市展示馆、3D数字影院等公共服务设施投入使用,五星级酒店、城市综合体建设顺利推进。老城改造有序实施,完成殡仪馆、生猪屠宰场、粮食储备库整体搬迁,农机厂区域改造启动实施。“三城”创建扎实开展,实施了“八大工程”,实现城市规划区全面禁燃禁放,新建垃圾中转站2座,改造道路101万平方米,新增绿化面积33.5万平方米,分类处理违章建筑231户,省级文明城市、卫生城市通过评审验收,荣获省级森林城市荣誉称号。
4.过去的五年,现代农业建设稳步推进,农业农村基础持续夯实,有力推动了城乡统筹发展。农村经济保持稳定发展,推动大宗农产品改种改水改杂,水产、生猪、家禽、苗木等特色农业逐步壮大。农业生产发生重大变革,完成土地流转16.8万亩,培育农民合作社385家、家庭农场291家,发展省市级农业龙头企业20家,创建绿色、有机农业品牌28个,农业机耕、机收率分别达到70%、80%,农村土地正在向新型经营主体流转,农业生产向规模化、机械化、市场化经营转变,农民向“接二连三”流动。农村基础设施建设持续加强,农田水利累计投入4.88亿元,103座水库除险加固全面完工,太泊湖、芙农堤万亩圩堤得到整治加固,浩山乡、东升镇、杨梓镇、芙蓉墩镇中小河流防洪工程、小农水重点县、农村安全饮水工程顺利实施;建设高标准农田2.25万亩,改造中低产田3.88万亩;农村公路累计投入12.56亿元,完成了湖双线、定龙线、彭乐线、天乐线等县乡主干路网升级改造,全长105公里的县域大循环道路全部提升为省道,并达到二级以上公路标准,建设通村公路427.6公里。村镇建设稳步推进,完成马当省级示范镇、6个镇村联动重点镇和337个新农村建设点建设,高速沿线村庄得到全面整治提升,农村面貌不断改善。农业服务保障体系逐步完善,农村信息化工程全面铺开,农技服务推广体系不断健全;落实农业各类补贴资金3亿多元、项目扶持资金6.18亿元,发放“惠农信贷通”贷款1.3亿元;全面开展政策性农业保险,农业抗风险能力得到增强。
5.过去的五年,改革攻坚逐步深入,机制体制创新活力显现,经济发展环境进一步优化。深入推进行政体制改革,完成了市场监督管理局、卫计委、不动产登记局等机构改革任务;全面完成机关事业单位工资改革,实现行政事业单位养老金并轨;大力实施简政放权,全面推行企业登记注册“三证合一”,完成“三单一网”建设,取消和调整行政许可、非行政许可审批226项,减少和规范中介机构收费,全面推行网上并联审批;加快财税体制改革,完善部门预算、国库集中支付、公务卡结算等制度,建立财税综合信息平台,规范投资评审工作,进一步健全国有资产确权登记、产权划转、有序处置机制。完成粮食、商业、物资、建设、房管等系统下属国有企业改制扫尾,推动供销合作社综合改革试点工作。积极实施卫生体制改革,实行国家基本药物制度,启动县级公立医院综合改革。加快金融综合改革,完成农商行改制,增设建行彭泽支行,组建九银村镇银行,实行财政资金存贷挂钩调整机制。深化农村综合改革,完成国有林场改革、国有水面确权登记、农村土地经营权确权颁证,进一步激发农村发展活力。
6.过去的五年,民生工程普惠民众,社会各项事业全面进步,社会大局保持和谐稳定。累计投入民生工程建设资金82.5亿元,城镇居民可支配收入2.5万元,农村居民可支配收入1.2万元,机关事业单位人员工资每月增加2000元以上,建成保障性住房1.2万套,新改扩建乡镇敬老院10所、乡镇卫生院14所,完成246套教师周转房建设。累计发放创业担保贷款3亿元,发放失业、医疗、工伤、养老等社保资金15.73亿元,城镇低保和农村低保均有提标。城镇居民医疗保险实现全覆盖,新农合参合率达到98.2%。实施各类科技项目178项,申请各类专利486件。撤并农村中学7所,实施农村小学标准化工程73所。第二幼儿园成功创建省级示范幼儿园,高考二本上线率稳居全市第一方阵,职教中心被评为全省第一批达标中职学校。陶令纪念馆免费开放,建成村级文化活动室123个、农家书屋141个,组织“送戏、送电影下乡”近千场。龙宫洞升级为国家AAAA景区,浩山兆吉沟被评为国家AAA景区,棉船“油菜花艺术节”、桃红岭被评为江西省乡村旅游AAA景点,上十岭荣获“全国生态优美乡镇”称号,棉船镇被评为“全国文明村镇”。全面落实全民健身实施计划,竞技体育、群众体育、老年人体育事业蓬勃发展。实施土地开发复垦、低丘缓坡未利用地开发和土地增减挂钩,共报批土地1.39万亩。规范矿山资源出让,关停采石矿山11家,实施了观音山、县四中等地质灾害隐患治理。全面取缔长江“三无”采砂,实施封山育林。加大“三废”治理、公路治超、环境整治,全面完成节能减排任务。全力保障群众表达合理合法诉求,进一步规范涉法涉诉信访行为。积极开展矿山安全、校园安全、消防安全、食品安全等领域整治,安全生产形势总体稳定。完成第三次全国经济普查、第六次全国人口普查、第三次全国文物普查。加大社会治安综合治理力度,国防动员、人民防空等工作得到新加强,工会、妇女、儿童、共青团、残疾人事业取得新进步,民族宗教、外事侨务、物价、气象、档案、地方志等各项工作实现新发展。
2015年是实施“十二五”规划的收官之年,我们主动适应新常态,在稳增长、调结构、促转型的经济换挡期继续保持了县域经济平稳较快发展。全县生产总值同比增长9.5%,财政收入同比增长20.3%,其中地方财政收入同比增长21%,农村居民人均可支配收入同比增长11%。重点抓了以下工作:
一是工业转型发展步伐加快。以更新的理念抓招商,在引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目上取得了新的突破,签约亿元以上工业项目25个,实际进资80.2亿元。以更高的要求聚产业,加快39个重点工业项目推进,其中兄弟医药、同创泵业等21个项目顺利开工,点赞彩印、新恒星抛光等15个项目竣工投产,禾益化工成为全市第二家“新三板”上市公司。以更高的标准建平台,基本完成矶山三期居民搬迁,实行环保在线监测,投入4000余万元治理工业“三废”,矶山污水处理厂投入运营,实现污水集中处理和达标排放;完成彭湖湾园区创业路南延、富业大道建设,实现沿路绿化、亮化全覆盖;启动了黄花小微企业创业园建设。以更实的举措优服务,开展了“春风”、“夏雨”招聘会,解决企业用工3000多人,招引专业技术人员50多名;继续扩大“财园信贷通”、“助保贷”投放力度,为141家企业发放贷款5.7亿元。
二是城市创建工作成效显著。推进市政建设,加快龙城天街、龙鼎大市场、汇金广场、万盛广场等专业市场建设,完成了消防二中队、交通指挥中心、物资大楼等公共服务设施建设;完成了沿江路东延、博文路北延和东风路、桃园路等道路维修工程;加快城市污水管网改造,城市功能进一步完善。美化城市环境,启动迎宾大道景观绿化带建设,完成山南、马湖、渊明湖垃圾中转站新建改建工程,实行主要街道18小时保洁;开展了老虎包、培罗成大道等区域环境综合治理,新建裕丰路创建小广场,新增绿地面积9万平方米、路灯485盏,城市美化、绿化、亮化水平进一步提升。加强城市管理,开展了农贸市场、建筑工地、交通秩序、店面维修、禁燃禁放等专项治理,规范公交车、出租车营运,“两违”分类处理基本结束。开展文明创建,举办“身边好人”、“寻找最美彭泽人”评选活动,创建了一批文明单位、文明村镇、文明生态集镇,涌现出尹先明、张启文、欧阳纯凤、阮德平、刘巧云和彭泽义工等先进典型,掀起了“讲文明、树新风”热潮。
三是农业品牌建设扎实推进。大力开展品牌基地建设,着力打造彭泽鲫、芳湖藕业、芳湖禽业、上十岭香猪等9个绿色农产品生产基地,着力打造群鹿实业、南山菊花茶、江中大米、大岷山茶叶、烈马行生态农业等8个有机农产品生产基地。加大新型经营主体培育,松源水产、宏兴油脂、棉花交易市场成功申报省级龙头企业,培育农民专业合作社45家、家庭农场65家。积极做好品牌创建工作,雷峰山茶获得江西“老字号”,画眉龙梅花鹿、彭蠡渊明菊获得有机食品认证,宏兴食用油获得绿色食品认证,彭泽鲫获得省著名商标。加强品牌农业质量建设,执行标准化生产,鼓励企业参加产品质量体系、环境体系认证,为品牌农业创建打牢基础。拓宽品牌农业销售渠道,引进龙淘电商进驻龙鼎大市场,打造彭泽邮乐购生活体验馆;通过邮乐网、大丰收168、阿里巴巴实现农产品线上交易,市场影响力进一步扩大。
四是社会各项事业协调发展。彭湖湾小学实现秋季开学,启动了太平关乡、棉船镇中心幼儿园建设。东升、黄花等4个卫生院综合楼和太平、天红等7个卫生院周转房投入使用,新增产权公有村卫生所15家,免费实施白内障、“儿童两病”救治277例。发放社会救助、大病医疗救助资金3400万元,首次发放困难企业、下岗人员社保补贴。启动了全国第二次地名普查。推进大众创业、万众创新,实行大学生回乡就业创业补贴,发放创业担保贷款7800万元,完成就业创业培训3200人次。全面完成太泊湖、棉船671人移民搬迁工程,“十二五”扶贫任务全面完成。马当炮台入选第二批国家级抗战纪念设施遗址,黄梅戏剧团被评为全国优秀基层戏曲院团。“利剑”、“百城禁毒会战”、“社会治安百日整治”等专项行动卓有成效,社会治安防控水平有了新提高。
五是十项惠民实事基本完成。投入资金480万元,实施了芙蓉农场1号桥改造提升工程。投入资金1.15亿元,实施了天乐公路升级改造,完成了郭张线东升段改造。投入资金230万元,完成了特教学校综合楼、康复楼、教师宿舍、食堂维修改造。投入6000万元,完成新妇幼保健院搬迁。深入开展非煤矿山整治,依法关停严重影响居民生活环境的矿山企业9家。完成廉租房、公租房、城市棚户区拆迁改造、国有垦区棚户区拆迁改造3200套,并开工建设保障性住房1615套。投入资金4000万元,全面完成墰桥堤、白圩堤、新桥堤、花亭堤加固工程。完成马当24小时水质自动监测站建设,沿长江设立临时监测点4个。农巴客运站完成规划设计,土地平整工程全面完成。
六是政府自身建设得到加强。全面落实“三重一大”集体决策、重大事项民主决策,虚心听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议,努力提高推动科学发展的能力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议75件、政协提案83件,满意和基本满意率分别达97%、99%。深入开展“双联双覆盖”活动,密切联系群众的机制更加健全。深化电子政务建设,充分发挥县长信箱、民生直通车和政府网在线访谈的“网络问政”作用。加强应急管理能力建设,完善突发公共事件应急管理体系。深入推进依法行政,权力清单和责任清单顺利挂网,全面完成“六五”普法任务。建立网上行政审批电子监察系统,积极推进政务公开。加强党政领导干部经济责任和政府性资金审计,开展工程建设领域突出问题专项治理;严格落实党风廉政建设责任制,严格控制三公经费支出,政府廉政建设和反腐败工作取得积极成效。
各位代表,在过去的五年里,我县相继获得了全国法制县创建活动先进单位、国家级彭泽鲫标准化示范县、全国科技进步通过县、全国县级防震减灾工作先进单位、全国全民健身活动先进单位、全国地质灾害防治高标准“十有县”等荣誉和称号。这些成绩的取得,得益于市委市政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持,归功于各地各部门以及全县人民的团结拼搏。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线的广大干群,向关心支持彭泽发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
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