（七）着力提高行政服务效能。坚持依法行政，主动把政府工作纳入法治建设的框架之下，修订了《政府工作规则》，建立政府法律顾问工作规则，持续推进政府工作制度化、规范化建设，全面接受人大依法、政协民主和社会舆论监督，促进了政府工作依法、民主、科学决策。办理完成人大代表建议83件、政协委员提案57件，办结率100%，有效解决了一批涉及群众切身利益的问题。坚持抓好落实，定期召开专题会议研究部署政府工作，政府班子成员深入项目工地和工作一线推动落实、解决问题，建立健全了监督检查、限时办结、考评奖惩等机制，全面加强部门工作督查，确保了政府工作加快落实。按照省级规定的最高标准落实村级组织（社区）办公经费和干部待遇，为基层一线干部安心工作提供了保障。坚持廉洁从政，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展“三严三实”专题教育，做到了把纪律和规矩挺在前面，树立了从严从实的工作作风。全面履行党风廉政建设主体责任和监督责任，保持反对腐败、狠刹“四风”的高压态势，大力支持监察、审计部门履行监督责任，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，层层传导压力，推动正风肃纪，省委巡视组对十八大以来我县党风廉政建设和反腐败成效给予了充分肯定。

　　统计、物价、粮食、档案、人防、外侨、老龄、红会、残联、慈善、民族宗教等服务于经济社会发展大局，各项事业都取得了新成就。税务、金融、电力、通信、保险、邮政、烟草、气象、网络公司、石油公司、公积金管理部等省市驻镇单位以及消防、武警等驻镇部队积极支持地方经济建设，取得了新发展，做出了新贡献。

　　2015年各项目标任务的完成，确保了“十二五”圆满收官，标志着全县经济社会发展迈上了新的历史起点。回顾过去五年，可圈可点的工作很多，打基础、利长远的成效凸显。最突出的特征是实现了“五个跨越”：

　　（一）综合实力实现了新跨越。主要经济指标增幅始终高于省市平均水平，“十二五”规划的“五个翻番”目标全面实现。2015年生产总值是“十一五”末的2.3倍，人均GDP从2010年的1.03万元提高到2.36万元。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、城乡居民收入分别是“十一五”末的4.6倍、2.04倍、2.8倍、2倍和2.1倍。县域经济综合排名由2010年的全省76位上升到2014年的65位，先后荣获中省市荣誉120余项，3年获得全市目标责任考核优秀县。成功争取省发改委对我县实施“两联一包”，五年累计实施重点项目199个，完成投资112亿元，是“十一五”的4.3倍；招商引资71.7亿元，是“十一五”的7.7倍，为经济社会发展提供了重要支撑。

　　（二）产业发展实现了新跨越。三次产业结构由“十一五”末的36:20:44调整为27.1:30:42.9，县域经济对一产的依赖逐年降低。农业产业加快发展，2015年茶园面积达到10万亩，较“十一五”末净增4万亩，产量是“十一五”末的2.8倍。魔芋种植突破了10万亩，较“十一五”末增加6.6万亩。生猪、白山羊饲养量分别较“十一五”末增长36%和59%。工业经济快速发展，规上企业由“十一五”末的6户增加到18户，规上工业总产值、增加值分别是“十一五”末的7.2倍和6倍，年均增长30%和25%，2013至2014年增速位居全市第一、全省前十，被省政府表彰奖励。第三产业持续繁荣，社会消费品零售总额年均增长15.4%，服务业增加值是“十一五”末的2.2倍，非公经济增加值占GDP的比重达到50%。

　　（三）发展环境实现了新跨越。210国道西乡至镇巴二级路全面建成通车，较大改善了我县“瓶颈”制约。改扩建公路1120.6公里，行政村通畅率达到96%，较“十一五”末净增22%，每百平方公里通车里程达到74.3公里，高于全市68公里的平均水平。改造县城供水管网41公里，建成农村人饮工程229处，解决了12万人的安全饮水问题，尤其根本性解决了永乐镇5000余名群众长年靠天吃水的问题，完成中小河流治理32公里，治理水土流失565平方公里。建成了盐场35千伏变电站，新建35千伏输电线路19.6公里、10千伏线路375公里，完成农村低压电网改造1059公里，广电、通讯条件得到新改善。生态环境持续优化，森林覆盖率达到66.2%，较“十一五”末增加6.3个百分点，年均空气优良天数超过340天，出境水质稳定在二类标准。

　　（四）城镇建设实现了新跨越。编制完善了县镇村各类规划，建成县域规划展示馆，成立城市规划委员会，确保了城镇建设规范有序。累计投资6.5亿元，先后建成黑虎梁山体亮化、黑虎楼、枫谷桥、苗坛等景观工程，污水处理厂、垃圾填埋场等市政工程，体育运动中心、沿河环形走廊、苗乡广场等活动场所10余个，市政功能更加完善，人文魅力加快呈现。抓住移民搬迁等政策机遇，集镇建设日新月异，农村环境整治及美丽乡村建设深入推进，农村人居环境焕然一新。坚持规划引领、项目整合、协调推动，杨家河、渔渡和兴隆城乡发展一体化示范镇建设成效显著，初步探索出以环境改善为突破、产业培育为支撑、公共服务为保障、文化传承为纽带的城乡一体化发展模式。县域城镇化率达到36.1%，较“十一五”末提高了9.4个百分点。

　　（五）民生改善实现了新跨越。五年累计民生投入60亿元，教育、卫生、文化、社保等财政投入分别是“十一五”的2.9倍、4.8倍、2.5倍和2.2倍。实施移民搬迁11234户3.4万人，连续两年被表彰为全省移民搬迁安置工作先进县。建成保障性住房2884套，棚户区改造858户，获得全市保障性安居工程建设一等奖，创新推进廉租房与公租房并轨运行管理，受到省政府、国务院充分肯定，省住建厅将此项经验固定为政策在全省推广。投资近80亿元，实现贫困人口脱贫7.9万人，贫困发生率由“十一五”末的46.8%下降到22.7%。社会保障制度基本实现全覆盖，城乡居民收入年均增长14.1%和16.5%。强化社会治理和管理创新，连续三年被评为“全省平安建设先进县”、“信访工作三无县”，连续九年获得“全市信访工作先进县”。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有许多矛盾和困难，工作中也有不少差距和不足，突出表现为：一是经济总量仍然偏小，产业结构不尽合理，面对“十三五”全面建成小康社会的目标任务，面临着做大总量与转型升级双重压力。二是对外开放水平有待提高，招商引资环境仍有差距，推动产业发展的市场主体不足不优，抗风险能力和市场化意识不强，县域经济内生发展动力培育工作进展相对缓慢。三是城乡发展仍不够均衡，保障经济社会发展的基础设施仍需不断提升，尤其随着全市兄弟县区通高速、建高铁，我县交通被“边缘化”的趋势十分明显。四是群众收入特别是农民收入偏低，贫困面还比较大，脱贫攻坚任务艰巨。人民内部矛盾多样多发，创新社会管理服务任务繁重。五是“四风”问题树倒根留，少数部门和干部仍然存在不作为、慢作为现象，行政效率有待进一步提高。适应和融入经济发展新常态的经验不足，应对措施相对滞后。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　五年的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。回顾过去五年，经济社会发展之所以能够取得巨大成就，关键在于始终把握了五点：一是坚持走符合镇巴实际的发展路子。始终把上级政策及外地经验与县情实际有机结合，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断丰富和完善推动县域经济发展的思路与措施，增强了各项工作的针对性、实效性和创造性。二是坚持以人为本、执政为民的科学发展观。始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，为了人、依靠人、发展人、富裕人，让全县人民共建共享改革发展成果，汇聚了富民强县、科学发展的强大正能量。三是坚持“一心一意谋发展，尽职尽责抓落实”的工作理念。始终扭住发展第一要务，以开放的胸襟把握大势，敏锐的眼光捕捉机遇，看准的事情紧盯不放，定下的工作抓紧落实，直面矛盾、善谋善为，攻坚破难、善做善成，推动了全县经济社会适度快速发展。四是坚持弘扬“吃苦耐劳、甘于奉献、激情实干、勇于创新”的新镇巴精神。牢记“打铁还需自身硬”的古训，坚持借助外力与自力更生相结合，各级干部用心、用情、用智，苦干、实干、巧干，形成了“九牛爬坡个个出力”的良好工作格局。五是坚持巩固和保持团结和谐、风清气正的良好政治生态。全面拥护县委领导，坚决维护县委权威，重大事项主动请示，定期向县人大、县政协汇报交流工作，政府内部既讲分工又讲合作，工作决策坚持依法行政，做到了团队同行、班子同心、目标同向、工作同步。这些宝贵经验，我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。