（二）加快建设“三区”，促进县域协调发展。立足我县资源禀赋、空间布局特点及产业基础，坚持重点突破、分类指导，加快建设以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江改革创新先行区、以五祖为重点的禅文化旅游区，形成多极支撑、区域协同发展新格局。大力促进县城区、开发区、两湖农业示范区错位互补发展，打造都市服务业、先进制造业和现代农业高地，加速实现以城聚产、以产兴城、产城融合。大力实施小池开放开发新一轮“三年行动计划”，建设湖北全面深化改革示范区。提高岸线使用效率，建设现代产业走廊，推动沿江乡镇低碳集约发展。坚持以“中华禅宗之源、世界禅修之都”为发展定位，以禅文化旅游区开发为核心，打造“文旅融合、农禅并举、山水和谐”的5A级景区。实施“绿满黄梅”行动，打造省级生态县，建设美好家园。

（三）坚持以人为本，切实保障和改善民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚决打赢脱贫攻坚战，确保全县7.99万贫困人口、72个贫困村全部脱贫。实施积极的就业政策和全民参保计划，完善基本民生保障体系。加快建设教育强县、文化强县、健康示范县，基本建成覆盖城乡、人人享有的教育、卫生、文化等公共服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。全面推进法治黄梅建设，完善公共安全监管、社会治安综合治理体系，确保社会和谐稳定。

三、做好2016年政府工作，实现“十三五”良好开局

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长10%，公共财政预算收入增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。全社会物价保持总体稳定。全面完成节能减排任务。

围绕上述预期目标，我们将做好以下7项重点工作。

（一）全力稳增长，以更实的行动壮大经济总量。深化、拓展和提升“四大行动”，保持经济中高速增长。

扎实推进招商引资行动。围绕主导产业，紧盯国际国内500强、行业龙头、行业协会，开展有针对性产业招商、延链招商。对接武汉“光谷”等高新区，加大高新技术企业引进力度。充实招商分局力量，增加专业技术骨干，推动政府招商向专业化、精准化转变。推行以商招商、代理招商、社团招商、网络招商等招商方式，加快招商引资市场化进程。根据项目大小、产业类别、投资强度、履约情况等，完善招商奖惩激励机制。力争全年实现招商引资协议投资额150亿元以上，到位资金50亿元以上。

扎实推进项目建设行动。积极对接国家“7+4”工程包和“十三五”规划，做好京九客专等项目前期工作，确保向上争资16亿元以上。建立健全项目包保责任制、项目秘书制、挂图作战和分组竞赛机制，加快合安九高铁等重大项目和省、市、县级重点项目建设。充分发挥政府投资的引导作用，加快推进旅游路网、中黄路、大龙路、环湖公路、县福利中心、农村电网改造等基础设施和民生项目。更好发挥社会投资主力军作用，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与公园绿地、公共停车场、垃圾焚烧发电处理等市政基础设施建设，力争社会投资总额突破160亿元。

扎实推进服务企业行动。积极开展金融服务、人才服务和企业减负行动，建立产业发展基金，用好企业续贷周转金，优化“集合贷”、“助保贷”产品，巩固“春风行动”品牌，实施企业家成长工程，落实结构性减税、“营改增”、国地税征管制度改革等优惠政策，推行服务督办工业“3636”工作机制，健全联系帮扶、进企准入和专班解决问题机制，切实为企业做好生产要素的加法、营商成本的减法、政策效应的乘法和解难排障的除法。力争全年新增规模以上工业企业15家、限额以上商贸企业30家，培育二级以上建筑资质企业至少2家；确保税收过千万工业企业3家以上。

扎实推进创新创业行动。深化校地合作和校企合作。统筹推进“一园五基地”建设，做好大学生实习实训工作；积极参与“千企联百校”活动，力争引进科技副总20名、创新团队15个。实施市场主体增量提质工程。完善“三证合一”、“一照一码”登记制度，加强事中事后监管。引入专业团队管理运营大学生创业孵化器，发挥大学生联合会等社团作用，以大学生创业引领全民创业，掀起回归创业、农民创业和人才创业热潮。力争全年新培育市场主体7000家、民营企业750家；新发展农民专业合作社30家、家庭农场100家；个体工商户转型升级100家。

（二）致力调结构，以更快的步伐推进产业兴县。唱响“产业攻坚年”主旋律，加快构建现代新型产业体系。

积极创建省级高新区。融入黄冈国家级高新区创建，做实做优园区平台。完成大胜关山工业园5.6公里路网建设、500亩土地收储和170户房屋征收工作，推进人工湖、停车场、污水管网、垃圾转运站等配套建设。完成小池临港产业园临港中路和清江排污口工程。加快推进制造业项目，力争新投产企业20家以上，技改扩规30家以上，新增产能30亿元。加快科技企业孵化器、中小企业创业园建设运营。积极开展产学研合作，力争完成科技成果转化项目7个以上，新建校地合作科研平台3个，新增高新技术企业至少3家。

推动制造业转型升级。加快康宏现代农业产业园建设，打造全省粮油加工十强企业。壮大红马食品、万果食品、邢绣娘食品、龙成油茶、紫玉蓝莓等龙头企业，促进农副产品加工向深加工、特色加工转变。积极发展精纺、化纤、织造、家纺、品牌服装等加工项目，以结构调整促进纺织服装产业向专业化、精细化、个性化转变。加快推进华电LNG、光伏发电、风力发电、科普达新材料、龙源石膏等项目，做大新能源新材料产业。大力实施小池产业发展“315工程”，加快五瑞生物医药产业园、中部创新科技城、玖隆安防智慧城等建设。推动陶瓷、建材企业使用清洁能源，发展清洁生产，以绿色改造促产业转型。全面清理“僵尸企业”，采取靠大联强、整合重组、“腾笼换鸟”等方式，促进存量资产的“二次开发”。支持企业品牌化经营，力争创建中国驰名商标1个，省级名牌产品7个以上。

推动现代服务业加速发展。加快建设旅游强县。完成全县旅游总规修编和景区相关规划编制，启动龙感湖保护区生态旅游规划编制工作。完成五祖景区“两路两场”、游客中心、东山古道修复、东山法门、东山阁等项目，推进梵乐宫、禅定园、四祖大金塔和挪步园景区配套建设，力争建成4A景区2家。以妙乐寺、玫瑰谷、南北山、龙感湖湿地等景区为依托，大力发展乡村旅游，至少扶持60家农家乐。加快“智慧旅游”建设，推动旅游品牌上央视、进主流网站，办好第十一届世界禅茶文化交流大会，争创省级旅游强县。实现年接待游客300万人次，旅游综合收入10亿元以上。加快发展商贸物流业。编制完成全县商业网点规划，完善社区和农村商贸服务体系。完成鄂东农贸大市场、小池国际农产品冷链港建设，加快推进亨运物流、国药控股二期、银丰电子仓储等项目，建设一批辐射力强、特色鲜明的物流园区和配送中心。加快发展网络经济。做强小池孟菲斯电商基地，启动城区电子商务公共服务中心建设，力争农村电商网点覆盖率达70%，创建全国电子商务进农村综合示范县。大力发展云计算、物联网、大数据，推动互联网与产业融合。积极发展新业态新模式，以培育4S店为抓手，稳住汽车消费；扩大健康养老、家庭服务、体育健身等消费需求，推动消费转型升级。