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(湖北省)2016年黄梅县人民政府工作报告(全文)

来源:黄梅县人民政府网 作者:知县网 人气:1332 发布时间:2016-03-16 18:17:33
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月25日在黄梅县第十五届人民代表大会第五次会议上 代县长 屈凯军 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作及十二五时期经济社会发展情况回顾 2015...
2015年,县政府建立了落实责任制、规范办理制、专班督办制和办理销号制,115件人大议案建议、209件政协提案,均在规定时限之前办复完毕,办复率、见面率、代表委员满意和基本满意率均达到100%。
县政府承诺的“十件实事”如期完成。筹集发放小额担保贷款3650万元,扶持517人创业,带动5084人就业,扶持新增和升级改造农家乐100户。完成了20所农村薄弱学校维修改造、100公里连村通组公路硬化、67个村级文化体育广场、393个村“村村响”工程、46条背街小巷道路硬化及环境整治、263个村级公益性公墓、1000套公共租赁住房、3600户棚户区改造、1376户农村危房改造和垅坪灌区6公里主干渠硬化工程,新(改)建公共停车场3座。创建14个省级生态文明村,148个村环境整治成效突出,农村安全饮水工程实现全覆盖。为困难群众办理法律援助案件217件,完成法律援助事项2210件。
各位代表,总结2015年,我们深感欣慰和自豪;回顾“十二五”,我们更觉得不平凡、不寻常。
—这是战略地位大提升的五年。我县被纳入大别山革命老区经济社会发展试验区,被市委定位为鄂东改革开放“桥头堡”。小池开放开发上升为省级战略,禅文化旅游开发得到省市大力支持。黄梅战略地位跃上新高度,影响力显著提升。
—这是综合实力大跨越的五年。地区生产总值是“十一五”末的1.8倍,年均增长12.3%。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额和公共财政预算收入等主要经济指标均实现了翻番。城镇化率达到40.8%,初步形成了以“一主两翼”为核心的城镇体系。
—这是“五区”建设大提速的五年。县城区全线贯通二环线,基本完成主干道升级改造。滨河新区展开10.88平方公里框架,老城区改造成效显著,成功创建省级卫生城市和省级园林县城。县经济开发区被授予全国农产品加工创业基地、全国纺织工业转移试点园区。小池滨江新区“一年一个样、三年大变样”,实现了由小变大、由镇变城的可喜变化。禅文化旅游区建设方兴未艾,五祖镇被评为全国最美村镇。两湖农业产业示范区初步形成大农业产业链和生态链。省长投、联发投、鄂旅投等省级投资平台纷纷入驻黄梅,政府融资平台筹融资规模过百亿元,累计获批建设用地2.55万亩,为“五区”建设提供了强力支撑。
—这是人民生活大改善的五年。城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%和16.7%,高于地区生产总值增速。财政民生投入年均增长19%,高于财政收入增速。县政府坚持每年办好惠民“十件实事”,一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖,各项事业全面发展,社会和谐稳定。成功创建国家义务教育均衡发展示范县,荣获“中国民间艺术之乡”称号,被评为湖北省农村居民健康工程示范县、湖北知识产权示范县、湖北法治创建活动先进县等。
各位代表,五年来,黄梅发展成就斐然,积累了许多宝贵经验。一是坚持以战略思维谋全局。把黄梅发展放在全国、全省、全市大局中谋划,争取政策机遇,突破重大项目,重塑区位和文化新优势。二是坚持以改革创新解难题。突出政府主导、市场运作,解融资之困、缓用地之急、攻改革之坚,破除机制体制和要素配置的障碍。三是坚持以民生幸福为根本。重大决策依民而定、发展措施应民而出、安危冷暖为民而系,以公务员的辛苦指数换取人民的幸福指数。四是坚持以务实作风促发展。崇尚实干,始终保持工作一盘棋、干事一条心,凝聚加快发展的正能量。五年来,政府工作取得的成绩,离不开县委的坚强领导和人大、政协的监督和支持,离不开百万黄梅人民的团结拼搏和艰苦奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持黄梅发展的投资者、建设者以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题,主要表现在:经济总量不大,财政收支矛盾突出,民生保障能力与群众期盼仍有差距;经济运行下行压力加大,实体经济困难增多,赶超发展任务艰巨;项目推进不快,投资结构不优,发展基础仍然薄弱;公务员作风还有待改进,机关效能还有待提升。对此,我们一定认真审视,积极面对,全力解决。
二、“十三五”时期经济社会发展总体要求
“十三五”时期,是黄梅全面建成小康社会的攻坚期,更是黄梅建设鄂东改革开放“桥头堡”的战略机遇期。长江经济带、长江中游城市群、大别山革命老区振兴等国家战略的实施,小池开放开发省级战略的推进,湖北“东禅西道”文化旅游格局的展开,合安九高铁、京九客专等重大项目的建设,为我们带来了前所未有的机遇。宏观经济持续下行,周边竞争日趋激烈,结构性改革和保民生保稳定的多重任务,使我们面临严峻的挑战。站在新的历史起点,县政府将认真贯彻县委第十三届五次全会精神,以更加开阔的视野、更加开放的思路、更加开拓的精神,推动经济转型提速、社会事业全面进步。
“十三五”时期,县政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为统领,坚持发展是第一要务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,贯彻省委“一元多层次”和市委“双强双兴”发展战略,主动融入长江经济带开发、长江中游城市群建设和大别山革命老区振兴发展,大力推进三化(产业集约化、新型城镇化和区域一体化),建设三区(以县城为核心的产城融合示范区、以小池为引擎的沿江改革创新先行区、以五祖为重点的禅文化旅游区),努力建设鄂东改革开放桥头堡,确保2020年全面建成小康社会。
“十三五”时期经济社会发展预期目标是:
—经济保持中高速增长。全县地区生产总值年均增长9%左右,固定资产投资年均增长17%,社会消费品零售总额年均增长13%,外贸出口总额年均增长10%,地方公共财政预算收入年均增长11%。
—结构调整取得实效。三次产业结构比调整为20:39:41。规上工业增加值年均增长8%,农产品加工产值和农业总产值之比达到2.5:1。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到9%。常住人口城镇化率达到46%左右。
—生态环境质量全面改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,城市空气质量达标率、水功能区水质达标率明显提高,全面完成节能减排目标任务。森林覆盖率达到22%。
—人民生活水平明显提高。2018年提前实现“精准扶贫、不落一人”目标,2020年步入全面小康。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%。基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。
围绕上述目标,应着重把握好以下三个方面:
(一)加速推进“三化”,提升县域经济实力。黄梅未来五年发展,最大的动力是产业化,最大的潜力是城镇化,最大的机遇是区域合作,必须坚定不移推进产业兴县、城乡统筹、区域融合,促进县域经济竞进提质。一是推进产业集约化。加快构建以“两大园区”为主体的新型工业格局,形成纺织服装、农副产品加工、新能源新材料三大百亿产业,培育生物医药、电子信息、机械制造等成长型产业。加快建设两湖现代农业示范区、沿江精细农业发展区、山丘地区新型融合农业产业带,全面提升农业现代化水平。加快发展文化旅游、商贸服务、现代物流、电子商务、健康养老等现代服务业。以结构性改革为抓手,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,围绕产业链,完善金融链,部署创新链,构建服务链,建成省级高新产业园区。大力发展众创、众包、众扶、众筹,点燃创新创业的燎原之火。二是推进新型城镇化。坚持改造老城区、做靓滨河新区、提升开发区、开发高铁站场区,加快建设宜居县城。推进县城与濯港、杉木同城化发展,建设“东居西业”新型城市。支持独山、下新打造滨湖小镇、江北水乡。按照“产城一体、港城一体、城乡一体、两岸一体”的思路,加快建设魅力小池。推进分路、刘佐与小池同城化发展,推动蔡山、新开、孔垄与小池组团互补发展。加快建设北部旅游城镇带,支持五祖打造国家级旅游名镇,支持大河、柳林、停前、苦竹建设禅乡特色旅游镇。加快建设美丽乡村,全面改善农村人居环境。三是融入区域一体化发展。深入推进小池与九江跨江合作,建设长江经济带跨省合作示范区。融入大别山革命老区振兴发展规划,共建大别山生态文化旅游圈和特色产业协作区。主动对接大武汉、长三角、珠三角和海峡西岸经济区,打造全省承接东部沿海产业转移的前沿和“洼地”。培育壮大外贸出口企业,增强自营出口能力。

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