（三）合力强“三农”，以更强的举措繁荣农业农村。坚持精准帮扶、精准施策、精心打造，建设富裕美丽新农村。

打赢精准扶贫攻坚战。深入推进精准扶贫“3155”工程，建立健全发展生产、易地搬迁、生态保护、发展教育和社会保障等“五个一批”工作体系，完善和创新扶贫工作机制，坚持全员上阵、全程施策、全责覆盖，确保2.8万贫困人口脱贫。

提升农业保障能力。全面完成农村土地确权颁证工作，探索农村产权交易体系建设，健全土地经营权流转市场服务体系，力争土地流转面积27万亩。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。加大农业科技和新型农机推广应用力度，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到75%。加快推进西隔堤整体加固等重点水利工程，加强高产农田创建和土地综合整治，实施一批田间骨干工程，提高农业旱涝保收能力，确保粮食生产安全。推进农业标准化和信息化，加强农产品流通体系建设。

加快发展现代农业。全面实施两湖农业产业示范区发展规划，加快康宏现代农业产业园、现代乳业生态产业园、小池绿色蔬菜产业园、独山现代农业示范区等农业园区建设。推行高效立体种养模式，力争新增油茶6000亩、蓝莓2000亩、设施蔬菜2000亩、加工型红薯2万亩，新发展“稻虾连作”等综合种养2万亩。积极培育生产、生活和生态相结合的主题农场、特色农庄、观光农业等新业态，推动农工、农旅、农商融合发展。

加快建设美丽乡村。以创建“五美三宜”村庄为目标，以沿山、沿路、沿湖为重点，着力整治环境、承文添绿、建景营貌，努力提高农村法治、德治和自治水平，完善农村生活垃圾分类处理和美丽乡村创建工作机制，确保建成达标村100个以上、示范村20个以上，精品村5个以上。

（四）聚力兴城镇，以更高的标准建设新型城镇。坚持科学布局、因地制宜、以人为本，建设宜居宜业宜游新型城镇。

规划引领，谋划城镇坐标。坚持“多规合一”理念，完成城市总体规划的修编和城区控制性详细规划编制，加快镇域总体规划编制，抓紧启动新一轮村庄规划的修编工作。做好迎宾大道、高铁黄梅南站、移民新村、新建村镇等城市设计和建筑设计，推广“禅风水韵、吴楚乡情”地域建筑风格，打造“天下黄梅”人文品牌。强化规划执行，保持查违控违高压态势。整合资源，充实力量，提升乡镇规划管理水平。

突出重点，加快城镇建设。促进县城扩容提质。完成滨河新区“三中心”、“一河两岸”景观带等工程的收尾工作，启动县中医院整体搬迁工程。完成105国道改造、人民大道延伸段、滨河东路延伸段等市政道路建设，实施城区重点拥堵道路拓宽和破损路面修复工程，努力实现“一环畅、二环靓、三环启动有模样”。继续推进城区河道综合治理。改造城市地下综合管廊8公里，积极建设海绵城市。提升小池门户形象。推进小池五星级酒店、教育城、消防站、第二集贸市场、飞虹港二期和污水管网铺设工程，加快小池综合码头投入运营。适时启动小池滨江学院和小池健康城建设，提升新区承载能力。加快建设特色集镇。完成五祖镇第三安置区主体工程、刘岳文化广场建设，启动垅坪村移民搬迁，确保成功创建省级旅游名镇。加快蔡山梅苑文化小镇、濯港农耕文化小镇、下新渔乡文化小镇、柳林旅游文化小镇建设，支持停前驿前新区二期、杉木烟铺第二安置区、孔垄站前商贸示范街、新开口商贸街、苦竹香樟庄园、独山文化新城、大河桥头新区等项目建设。支持各乡镇在集镇周边建设新型农村社区，推进就地就近城镇化。

加快创建，提升城镇管理。积极创建省级文明城市，推进文明小区(社区)、文明行业、文明村镇建设，提升居民城市素质。启动国家园林城市创建，做好道路绿化、街头绿化和绿化带补植工作，力争新增城区绿地面积1.1万平方米。做好省级卫生城市复查迎检工作，抓好城市交通、农贸市场、“五小”行业、市容市貌、建筑渣土等重点领域整治。加快建设智慧城市，完善数字城管系统，推进城市精细化管理。

以人为本，聚集城镇人气。深化户籍制度改革，落实居住证制度，力争城镇化率提升1.5个百分点。加大进城务工人员及其子女的“业教保医”保障力度，推进城市居住人口公共服务均等化。推行“市场租金、租补分离、分类补贴”，逐步将新市民纳入住房保障范畴。创新货币化安置方式，推动商品房去库存。

（五）着力促改革，以更宽的视野增强发展活力。从重要领域、重点环节入手，推进结构性改革，推动机制创新、要素升级。

推进重点领域改革。深化财税体制改革。加强财政预算绩效管理，加大存量财政资金清理力度，建立和完善政府债务管理体系和风险预警机制。实施金融创新工程。争取引进1-2家地方法人金融机构，支持中银富登村镇银行设立乡镇支行，鼓励发展互联网金融，完善金融服务体系。支持企业开展资本运作，壮大“鄂东明珠黄梅板块”，力争挂牌新三板、四板的企业达到20家。推进金融产品创新和服务创新，全面加强社会信用体系建设。拓展投融资渠道。积极引进战略投资者，全面加强与省级投融资平台的合作。集中优质资产，盘活存量资产，提升政府投融资平台造血能力和融资水平，探索特许经营、股权融资、发行城投企业债等多种融资方式，力争融资20亿元以上，争取国家、省地方政府债券5亿元以上。严厉打击非法集资行为。推行节约集约用地。深化城乡建设用地增减挂钩，建立工业园区不履约项目用地退出机制，合理利用工矿废弃地，依法处置一批闲置低效用地，确保年度土地供应率75%以上。

深化小池系列改革。推进全省全面深化改革示范区建设。支持小池直接设立网上审批、许可工作终端，建立绿色通道，实现与省直相关部门无障碍对接。成立小池行政审批局，探索“一章管审批”机制。加强与省联投等资本合作，争取将小池城市投资公司列入全省投融资平台目录。深入推进小池“四化同步”示范镇试点，完成5130亩土地拆旧任务。优化小池综合管理执法局机构配置，抓好城乡一体网格化管理试点。积极融入九江“城市一卡通”，加快两岸一体化进程。

提升对外合作质效。加速小池九江产业融合，启动浔阳（小池）工业园建设，发展“飞地经济”。主动融入大别山、庐山、黄山旅游圈，实现区域旅游品牌共创、线路互联，力争互送游客人数过10万。对接《大别山革命老区振兴发展规划》，与周边县市抱团争取政策倾斜。积极谋划小池跨江隧道、江北机场、大别山至井冈山红色旅游高速、红色旅游路延伸段、蕲太高速黄梅柳林段等一批跨区重大项目。

（六）倾力惠民生，以更大的投入增进人民福祉。坚持兜底线保基本促公平，提升人民群众幸福指数、满意指数和安全指数。

强化基本保障。实施就业优先战略，力争新增城镇就业1万人。维护农民工合法权益。深入推进失地农民就业养老改革，做好机关事业单位养老保险并轨工作。调整机关事业单位工资结构，规范津补贴发放。巩固按标施保成果，稳步提高城乡困难群众救助水平，大力发展社会福利和慈善事业。健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。

推进事业惠民。实施农村薄弱学校改造计划、第二期学前教育三年行动计划和特殊教育三年行动计划，优化教师资源配置，提升教育质量，擦亮教育品牌。推进县级公立医院综合改革，探索医联体模式，推行分级诊疗。落实全面二孩生育政策，提高基层计生服务水平，降低出生人口性别比。完成文化馆、图书馆搬迁和博物馆陈列布展等工作，加快构建现代公共文化服务体系，积极开展送电影、送戏下乡、全民健身等活动，丰富群众精神文化生活。支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、人民武装、国防动员、统计、移民、档案、保密、地方志等各项工作。