三、今年的主要任务

2016年是“十三五”开局之年，我们必须分秒必争、大干快上，争取脱贫攻坚首战告捷。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;地方公共财政预算收入增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农民人均可支配收入增长10%左右。

主要约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数增幅控制在3%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内，完成区、市下达节能减排任务，城市空气质量优良天数达到330天以上。

为确保完成上述目标，我们要全力抓好以下重点工作：

(一)围绕产业扶贫和基础建设，进一步加快扶贫开发进程

坚持“六个精准”，整合资金3.8亿元，实施温堡乡整乡推进和沙塘光联等23个整村推进工程，脱贫销号贫困村18个，减少贫困人口1.4万人，贫困面下降到9%。抓产业开发增强造血功能。深入实施“两个带头人”工程和劳动力素质提升工程，因地制宜规划致富产业，引导全县6795户贫困户发展特色种养业。开展职业技能培训4351人次，转移3800名贫困人口到产业园区和基地稳定就业。开设贫困村千村电商网店26个，发展旅游扶贫村12个，使贫困村人均纯收入增幅高于全县2个百分点，达到5900元以上。抓基础建设改变落后面貌。结合美丽村庄、旅游扶贫村建设，因地制宜，突出特色，改造危房1224户，硬化村组巷道86公里，安装太阳能发电装置508套、太阳能热水器2853套，动力电入户815户，建设电商运营站17个，开展绿化、净化、亮化工程，加快实现贫困村基础设施建设“五通八有”目标。抓金融扶贫打破资金瓶颈。创新金融扶贫模式，积极引进区内外银行、融资担保公司等金融主体在隆德设立分支机构，完善金融担保贷款机制，推进农村产权质押担保贷款。设立1亿元扶贫贷款担保基金，为贫困户发放金融扶贫贷款8亿元，力争金融机构贷存比提高到60%。抓移民搬迁拓宽致富途径。认真落实自治区“十三五”移民规划，通过集中安置和插花移民，向县内基础条件好、产业优势突出的乡村，搬迁安置地质灾害险点、偏远贫困村组农户440户。

(二)围绕基地建设和市场营销，进一步提升特色产业效益

大力提升农业产业化水平，加快健全特色产业产、加、销全产业链发展体系，农牧业总产值达到11.9亿元。做精中药材产业。鼓励广州香雪、西北药材等企业开展订单种植，新建温堡前进等10个中药材示范村，在观庄阳屲、倪套等村种植色素菊6000亩、玛咖1000亩，带动全县种植中药材8.2万亩。争取中药材种植及加工机械纳入自治区农机具补贴范围，新建中药材加工企业及作坊15家。建成中药材专业交易市场，新建秦艽、黄芪、黄芩GAP基地，争取香雪中药材加工项目通过GMP认证。中药材总产值达到2.4亿元。做强草畜产业。发展多元化饲草23万亩，打造温堡万头肉牛养殖示范基地，培育发展杨河、温堡2个500头肉牛标准化养殖场，新建沙塘光联等15个肉牛养殖示范村，全县肉牛饲养量达到15.5万头。抓好肉牛品种改良、疫病防治、饲草调制、科学喂养，大力提升肉牛产业水平，打响六盘山清真牛肉品牌。做优冷凉蔬菜产业。落实蔬菜价格保险、种苗供给等保障措施，新建庞庄、新民、赵楼3个千亩永久性蔬菜基地，建成联财联合设施蔬菜标准园，全县冷凉蔬菜面积稳定在7万亩。建设联财蔬菜专业交易市场，健全冷链体系，加强农超对接，拓宽销售渠道。做特林下经济产业。建设六盘山外围阴湿区林下经济示范区，建立温堡大麦、凤岭上梁等林下药材示范基地2万亩，打造千亩示范点4个，建成奠安杨川、温堡杨堡等林下养殖基地10个，争取陈靳清凉创建国家级林下经济示范基地，培育龙头企业2家，实现产值1.1亿元。

(三)围绕招商引资和优质服务，进一步壮大新型工业经济

推进工业强县战略，力促全县工业总产值达到9.8亿元，增长15%以上，实现规上工业增加值1.15亿元，增长15%。以招商引资壮大产业集群。完善园区管理办法和招商引资机制，建成运营六盘山闽宁扶贫产业园综合服务中心、中小企业孵化园三期、食品产业园、小商品物流园，提升产业园道路、绿化等基础设施，进一步增强园区承载能力和孵化功能。严格环保准入，围绕特色农产品加工、劳动密集型企业和配套产业，大力引进绿色、低碳、循环工业项目，力争天喔食品等知名企业落地隆德，引进投资过亿元的企业2家，年内招商引进企业10家，到位资金18亿元。以龙头企业带动产业升级。力促香雪中药材加工项目建成投产，争取玛咖精深加工项目投产达效，打造六盘山区绿色农产品和道地中药材加工基地。引导方圆饲料、蓝天锅炉等企业退城入园，支持西北药材、浩德纸业等企业转型升级，积极发展新型节能环保建材生产项目。投入1000万元设立产业发展引导基金，加快供给侧改革，扶持企业扩大生产、延长产业链，培育新增规上企业2-3家，扶持“四兴香醋”争创国家驰名商标。力争园区新增就业800人。

(四)围绕创业创新和市场培育，进一步激发商贸旅游活力

推进大众创业、万众创新，培育服务业新的增长点，力争服务业增加值达到11亿元，增长8%。拓展升级文化旅游业。开工建设六盘山(中阿)国际狩猎场、山地滑雪场、飞碟射击场和范家峡森林公园二期工程，建成老县衙文化旅游基础设施项目，提升神林山庄自驾游营地，打造沙塘张树等12个乡村旅游景点。争取建设旅游环线，配套建设重点景区道路等基础设施，建成全县旅游标识体系，争取老巷子、范家峡等景区纳入区市精品旅游线路。举办春节民俗文化旅游节、六盘山山花旅游节等旅游节会活动，制作《丝路六盘》大型实景剧。加强与县外重点旅游客源地合作，引进有实力的文化旅游企业，承租运营红崖老巷子、老县衙景点，开发隆德特色民俗文化旅游产品，力争旅游人数突破60万人次，实现旅游社会总收入3亿元。发展壮大商贸物流业。招商建设星级酒店，开发隆德特色饮食。引进培育贸易综合服务企业，大力发展第三方物流，建成运营产业园物流中心，争取建设鲜活农产品物流中心和配送体系项目，引进企业开展农产品代理销售、连锁经营。力争培育发展2-3家限额以上零售企业，全县社会消费品零售总额达到6亿元，增长8%以上。创新培育新兴服务业。大力发展信息产业，实施“宽带乡村”工程，推进4G网络光纤覆盖所有行政村，无线网络覆盖所有公共场所。实施“互联网+”行动，启动“千村电商”工程，培育一批网络营销能手，开设中药材、人造花、特色文化产品销售网店。优化创业扶持政策，推进投资便利化，发放创业扶持贷款1.2亿元，掀起大众创业万众创新高潮。

(五)围绕基础建设和管理创新，进一步推进城乡统筹发展

启动“城市管理提升年”活动，狠抓项目建设，加快城乡一体化发展，力争城镇化率达到35%。突出项目建设。紧盯国家产业政策和投资动向，锲而不舍谋划论证一批重大项目，力争平凉经隆德至定西铁路等项目列入国家“十三五”规划，六盘山(隆德)道地中药材产业园、“双创”产业扶贫示范基地等项目列入自治区盘子，充实完善重点项目库。制定项目梯次跟进路线图，争取实施项目124项、规划年度投资50.6亿元，完成县级重点项目50项、年度投资32.4亿元，争取国家基本建设基金10亿元以上。严格执行重大项目现场推进制、限时办结制、挂牌督办制和责任追究制，狠抓工程进度，强化质量监管，高效有序推进项目建设。打造特色县城。规划建设清凉河、清流河生态景观长廊和笼竿城街心公园，全面完成龟山市民休闲森林公园。新建文化馆，建成图书馆、博物馆(非遗馆)等文化基础设施。突出功能完善和品质提升，开发建设原住建局、文广局片区。提升才子家园、龙泉苑老旧小区基础设施，实施南门、西门等4个片区棚户区改造工程，完成拆迁695户12万平方米，基本消除县城土坯房。打通清流河南岸道路，改造312国道县城段人行道，提升育才巷等城区巷道，配套敷设供排水管网。新建换热站4座。建设美丽村镇。凸显民族特色和穆斯林文化，新建杨河小城镇，配套建设牛羊专业交易市场等产业基础设施，打造民族地区就地就近城镇化、宁南山区清真肉牛产业发展示范镇。规划建设温堡小城镇，打造隆德南片区人口、产业集聚中心镇。突出文化传承，与旅游名村和整村推进相结合，规划建设观庄前庄等10个美丽村庄。健全建管机制。修编完善县城总体规划、控制性详规和各类专项规划，依规推进城乡建设。优化县城服务管理机制，实施城区深度保洁、绿化亮化和居民素质提升工程。规划建设县城大型停车场、小区停车位，开展城区交通秩序综合整治，推进县城商住小区标准化物业管理全覆盖，全面提升县城精细化、网格化管理水平。加快推行购租并举的住房制度。扩大向社会购买乡镇环卫服务范围，健全小城镇服务管理机制。实施沙塘小城镇生活污水与产业园污水并网处理工程。加强土地卫片执法整治，依法清理闲置建设用地。深化户籍制度改革，推进产城融合发展，加快城镇化步伐。构建便捷路网。全面建成东毛高速、隆庄公路，新建隆张公路，争取建设毛家沟至西吉玉桥公路，建成恒光至太联等6条55公里农村公路。实施“一事一议”公路建设项目，硬化村组道路48公里。