(二)坚持以转变发展方式为主线，加快培育壮大特色优势产业集群，在全力建设富裕隆德上实现新跨越。始终坚持发展第一要务，把创新作为第一动力，深入推进供给侧结构性改革，积极发掘新资源，培育新优势，大力发展循环经济、绿色经济，推进三次产业联动发展，力争三次产业比重调整为20:31:49，同步提升经济发展的质量和效益。健全现代农业发展体系。围绕高质、高端、高效目标，坚定不移发展壮大中药材、草畜、冷凉蔬菜三大特色主导产业。因地制宜培育发展林下经济、花卉等特色种养业，创建六盘山区特色农业示范区。大力引进龙头企业，积极发展新型经营主体，创新经营模式，带动特色产业标准化、集约化、品牌化生产。特色产业增加值达到4.7亿元，农产品加工转化率达到55%。健全新型工业发展体系。坚持绿色、节能、环保理念，健全招商引资机制，大力引进发展劳动密集型企业，推进产业集聚、产城融合发展。实施六盘山闽宁扶贫产业园三期工程，建成清真食品、生物制药、轻纺加工、商贸物流等产业园，培育规上企业10家，力争“十三五”末入园企业达到100家，吸纳就业5000人以上。全县工业增加值达到5.6亿元以上。健全现代服务业发展体系。加快生态文化旅游资源优势向经济优势转变，主动融入大六盘生态文化旅游圈，深度开发历史民俗、红色文化、生态度假和乡村旅游资源，推进全域景区建设，打造西北四季旅游目的地和民俗文化旅游名城。培育发展骨干文化企业，积极开发文化旅游产品，打响“六盘胜地·水墨隆德”旅游品牌，力争旅游业占经济比重每年提高1个百分点。大力发展餐饮住宿、物流配送、电子商务等生产型服务业，创新培育体育健身、社会养老、社区服务等生活型服务业，力争服务业增加值年均增长8%以上。健全产业联动发展保障体系。完善产业扶持政策，加快特色种养业向产、加、销一体化发展，稳定建立农户与加工企业风险共担、利益共享机制。实施“互联网+”行动，推进特色农产品、工业产品网上营销。健全各类专业市场，建立现代物流体系。培育壮大金融保险服务市场，积极引导产业发展基金、商业保险、社会资本向特色产业、文化旅游、工业企业集聚，鼓励企业上市经营、发行债券，促进农业与工业高度关联，三次产业融合发展。

(三)坚持以项目建设为抓手，统筹推进城乡建设，在奋力建设美丽隆德上展现新形象。严格遵循宁夏空间发展战略规划，坚持协调、绿色发展理念，构建科学合理的城市化格局，打造生态文化旅游特色县城。实施项目带动战略。最大限度发挥项目投资在保增长、调结构、转方式中的引领作用，着眼全面小康，围绕基础设施、生态环境、产业发展和民生改善等重点领域，高起点、高标准谋划争取政府投资项目，招商引进社会合作项目，培育发展大众创业项目。建好“十三五”政府投资、社会投资两个项目库，建立重大项目推进年度路线图，高效率、高质量建设项目，确保项目投资年均增长10%以上。构建特色城镇体系。推进以人为核心的新型城镇化，按照“1+5”城镇发展格局，建设现代化特色县城，建成杨河、温堡等5个功能型中心镇，打造城关、山河特色旅游小镇，美丽村庄覆盖80%的行政村。坚持“规划-建设-经营-管理”城市的理念，同步提升县城基础设施和公共服务水平，全面完成棚户区改造，优化县城功能布局，实施精细化管理，县城建成区面积扩大到8平方公里，争创国家智慧城市、国家卫生县城。建立健全城乡一体化发展体制机制，努力提高户籍人口城镇化率，加快推动城镇公共基础设施向农村延伸，力争城镇化率达到56%。打造生态绿色屏障。深化林业改革，争取建设六盘山水源涵养林生态功能区，全面落实生态补偿机制。大力推进生态林业建设，实施天然林保护、退耕还林、营造林、生态修复工程，森林覆盖率达到35.6%。打造环城“三山两河”生态景观体系，县城建成区绿化覆盖率达到45%，推进造林绿化向生态景观建设转变，创建国家生态园林城市。坚持保护优先，因地制宜推进林业产业化，大力发展林下经济。构建水资源综合调配体系。坚持“东水西用，南水北调”，建设何槐等6座调蓄水库及水系连通工程，全面建成城乡饮水工程。实施水资源保护和水生态修复工程，严格水资源管理，城乡安全饮水率达到100%，全面推进节水型社会建设。健全环境保护机制。正确处理发展与环保的关系，实行最严格环境保护制度，推行环保负面清单制度，坚决杜绝发展污染企业。加大环境综合整治，争取城镇雨污分流、农村集污处理、园区污染防治等环保基础设施项目，大力发展清洁高效能源，加强水、大气、土壤污染治理。到2020年，县城空气优良天数、生活垃圾无害化和污水处理率均达到90%以上。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，全县耕地保有量保持在46.77万亩。

(四)坚持以增强区域竞争力为核心，全面优化发展环境，在加快建设开放隆德上开创新局面。抢抓新丝路经济带建设机遇，以创新激活发展潜力，以改革释放发展动力，以开放增强发展活力，培育吸引更多要素集聚隆德，全面增强发展软实力。建设充满活力的创新氛围。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，完善创业扶持政策，推广新型创业孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，加快从要素驱动转向创新驱动。深化投资制度改革，推进林权、土地使用权等产权改革成果运用。扶持企业开展自主创新、品牌质量提升行动，培育发展新兴产业。创新人才培养和引进机制，实施终身职业技能培训制度，鼓励以创业带动就业。建设开放便利的服务环境。加快形成有利于改革创新、合作共赢、开放发展的体制机制，进一步转变政府职能，全面实施“三个清单”制度，完善市场监管体系，加快商事制度改革。推行多元化投资模式，政府向社会购买公共服务项目支出年均提高10%以上，大力激发市场活力和社会创造活力。建立产业发展、环境保护等区域合作机制。大力提升信息化水平，促进互联网和经济社会融合发展。建设内通外联的交通体系。完善立体交通网络，争取建设通用机场、平凉经隆德至定西过境铁路、旅游环线等交通重大基础项目。推进交通运输体制改革，改造提升县内交通路网体系，实现城乡客运一体化。建设安定有序的社会秩序。深化平安隆德建设，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。全面推进依法治县，实施“七五”普法，加强法治政府建设。强化安全生产监管，积极开展双拥共建、民族团结进步创建，争创全国双拥模范县、全国文明县城。

(五)坚持以改善民生为根本，着力促进共享发展，在努力建设幸福隆德上迈入新境界。坚持补短板、建机制，力争民生和社会事业投入每年提高1个百分点，推进公共服务均等化，着力提升群众幸福感和获得感，让全县人民共享改革发展成果。推进教育全面发展。始终把教育教学作为中心任务，加强教师队伍建设，改造77所城乡学校，实现教育基础城乡一体化，全面提高教育教学质量。创新教育体制机制，健全完善素质教育、优质教育和终身教育体系，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育格局，实现义务教育均衡发展，提升高中教育办学水平，逐步普及15年免费教育。紧扣扶贫开发、产业发展，创新推进职业教育，强化特殊教育。共建精神文化家园。坚持社会主义先进文化前进方向，繁荣发展文化事业，深化文化体制改革，加快构建现代公共文化服务体系。加强非物质文化遗产和民俗文化保护，构建隆德优秀传统文化传承体系。建成县文化馆，新建28个文化大院，提升城乡文化体育基础设施。加强文化队伍建设，扶持开展群众性文化活动和全民健身、体育赛事活动。健全卫计服务体系。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，建立覆盖城乡的基本医疗制度和现代医院管理制度，让医院、医生切实履行好治病救人职责。促进县级医疗机构优势专科建设，强化基层医疗卫生机构服务功能，提升中医药服务能力，加强医德医风建设，全面提高医疗卫生服务水平。实施“全面二孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。实现人人享有社保。实施全民参保计划，实现城乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。大力发展社会养老事业，健全社会救助、社会福利服务保障体系，织好基本民生安全保障网底。