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——2019年1月4日在洮南市第十八届人民代表大会第三次会议上 洮南市人民政府市长纪纲 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，统筹推进“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，倾力抓好62件实事落实，全市经济社会呈现出稳中有进、进中提质的良好发展态势。 各位代表，从去年开始，我们就主动顺应新时代大势、贯彻新发展理念，将战略重点从抓总量、抓速度转到拼质量、拼效益上，紧密结合市情，立足发展实际，将固定资产投资、地方级财政收入、规上工业总产值和增加值4项指标进行了科学调整，为推动县域经济高质量发展提供了真实依据。为此，按可比口径计算，2018年预计可实现地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，地方级财政收入增长15%，城乡居民收入分别增长7%和10%。年初谋划实施的62件实事，除需跨年完成的12件正在序时推进，年度任务中的50件实事已完成42件、占比84%，基本完成6件、占比12%，启动推进2件、占比4%。 (一)在项目建设方面，谋划实施的4件年度实事已全部完成。分别是：项目储备工作。全年储备重点项目100个，资金额度560亿元。招商引资工作。全年引进重点项目10个，实现到位资金105亿元。政策项目争取工作。共向上争取政策项目56个，实际到位资金25亿元。推进PPP项目工作。老旧小区改造、交通优化及基础设施建设等项目已成功录入财政部PPP项目综合信息平台，正在进行社会资本对接。 (二)在产业发展方面，谋划实施的13件年度实事已完成12件，基本完成1件。已完成的12件实事分别是：启动国家现代农业产业园建设。发展辣椒、绿豆种植基地30万亩，获得省级现代农业财政奖补资金600万元。实施国家级玉米种子繁育基地建设。良种繁育基地已投入运营，玉米种子面积发展到了3万亩。优化农业种植结构。新增辣椒种植面积1万亩，花生3万亩，杂粮杂豆5万亩。做大农业规模经营。累计实现土地流转130万亩，新增家庭农场182家，培育典型专业合作社45个。稳步推进了农村集体产权制度改革，土地股份合作社试点发展到50个。夯实农民增收基础。新建高标准农田15.8万亩，农业机械化率达到了87.3%。培育六大支柱产业。敖东药业扩能增效，纳税额突破1.7亿元，创历史新高。恒盛毛纺、洮南香酒等传统产业稳步发展。润禾日盛20兆瓦、长山堡10兆瓦光伏项目实现并网发电，“六大支柱产业”产值同比增长了10%。发展小微企业。实现新增小微企业372户，规上企业4户，民营经济主营业务收入同比增长了3%。引导企业技改创新。全年累计实施热电有限公司信息化建设等技改项目17个。扶持雏鹰集团有效应对非洲猪瘟，全年产值达到了8.5亿元。提升开发区承载功能。新增绿地3万平方米，开发区综合发展水平由全省26位跃升到了第16位，位列白城市各开发区首位。发展旅游产业。四海湖国家湿地公园完成了设计评审，博物馆、美术馆、档案馆对外开放，福顺镇农业产业观光园运营良好。扩大内外贸易。成功发展6户企业进驻长春欧亚等高端超市，进出口贸易额同比增长了12%。开展商标品牌争创。成功创建省名牌产品1件，申报中国地理标志证明商标3件。基本完成的1件实事是：发展畜牧规模养殖。全年新改扩建标准化养殖小区20个，实现畜牧业产值26亿元，较目标任务相差6.7亿元。 (三)在老城改造方面，谋划实施的9件年度实事已完成4件，基本完成3件，启动推进2件。已完成的4件实事分别是：实施绿化改造提升工程。完成了市区绿化提升总体规划，高标准实施了泰州街、高速连接线等路段绿化改造，新增市区绿地16.7万平方米。实施燃气入户工程。铺设了广昌路、永胜路等地下燃气管线5.3公里，实现燃气入户3100户。实施公厕改造工程。新建水冲式公厕5座，计划改造的10座公厕现已全部完成。实施小区物业治理工程。引进了规模化物业管理公司，先后接管南苑小区、建设花园等小区5个，物业服务专业化水平得到较大提升。基本完成的3件实事分别是：实施城市整体规划修编工程。已完成城市总体规划修编，正在进行控制性详细规划、各类专项规划编制。城市规划展览馆预计年底前可投入使用。实施老旧小区改造工程。计划改造的54个老旧小区主体工程已完工，附属设施、智能监控安装等收尾工作预计6月底前可全部完成。实施巷道硬化铺装工程。完成了广昌路至富文路、长龙村至团结路等4个区域巷道铺装4.7万平方米。启动推进的2件实事分别是：实施沿街立面改造工程。已完成整体规划设计，待街路改造完工后组织实施。启动市区平改立工程。已完成选址论证，待可研报告批复后力争今年进行施工建设。 (四)在生态建设方面，谋划实施的4件年度实事已完成3件，基本完成1件。已完成的3件实事分别是：实施造林绿化工程。完成清收还林13.8万亩，绿色通道32.5公里，绿化村屯71个，森林覆盖率达到了12.8%。实施生态修复工程。完成草原围栏4万亩，人工种草1万亩，草原改良2万亩，修复保护湿地1.8万亩。实施环保专项治理工程。全面落实“河湖长制”，主要河流出境断面水质稳定达标。累计淘汰黄标车1218辆，拆除燃煤锅炉31台套，全年优良空气天数比例达到了97%。基本完成的1件实事是：实施河湖连通工程。累计连通泡塘26个，新增蓄水能力6500万立方米，全市水生态面积发展到了1.7万公顷。 (五)在脱贫攻坚方面，谋划实施的7件年度实事已全部完成。分别是：开展“六大产业”扶贫。圆梦牧业、热电公司、恒盛毛纺、洮南香酒、金垦集团、村级光伏六大扶贫产业逐步调整优化，项目运行稳定，累计获得收益3206万元。推进“合作社+贫困户”扶贫模式。累计发展各类扶贫合作社23个，带动8524名贫困人口稳定增收。深化政策扶贫措施。叠加释放了大病兜底“五道防线”“三下沉、两提高”等政策效应，惠及贫困患者1.2万人。全面落实了“雨露计划”和义教阶段学生就学政策，累计为820名贫困家庭学生发放各类补助资金155万元，有效防止了贫困代际传递。开展城镇特殊贫困人口救助工作。将580名市区居民纳入了城镇特殊贫困人口，发放就学、就医救助资金176万元。广泛开展社会扶贫。全年募集社会资金2010万元、物品2万余件，达成贫困户微心愿5000余个。大力发展庭院经济。共发放补贴资金1844万元，庭院种植面积达到3.1万亩，户均实现增收1300元。实施农村人居环境改善工程。全面开展了村屯环境整治“六清”行动，新改建农村围墙55.4万延长米，架设路灯5930基杆，村容村貌得到大幅提升。 (六)在社会事业方面，谋划实施的13件年度实事已完成12件，基本完成1件。已完成的12件实事分别是：实施创业带就业工程。实现新增城镇就业8210人、再就业2041人，转移农村劳动力5.3万人次。累计发放创业贴息贷款1400万元，带动就业420人。实施城乡教育标准化工程。新建安定镇中学、胡力吐乡中学教学楼2座，维修改造了黑水镇中心小学、大通乡幼儿园等校舍10所。实施公共文化惠民工程。完善提升了65个贫困村村级文化中心配套设施，新改建农村文化广场23个，所有行政村实现了公共文化资源共享。实施道路交通提升工程。新建蛟流河至永茂段农村公路19公里，改造了古树桥、永茂桥等危桥8座。实施农村校车普及工程。新购置校车13辆，全市校车总量发展到了72辆。实施社会保障提升工程。全年征缴养老保险金5.3亿元，完成了年度任务的300%。退休人员待遇调整工作已完成，增发工资3198万元。城乡低保标准分别达到了上年度城乡居民收入的20.8%和33%。启动特困人员救助供养工作。累计为1922名特困供养人员发放生活和护理补助资金1371万元。实施农村户厕无害化改造工程。共改造全封闭、无害化水冲式卫生间2400户。开展信访积案化解攻坚行动。全年化解重点信访积案67件，积案化解率达到了90.6%。开展安全生产专项整治行动。累计开展专项整治行动14次，全市安全生产三类事故起数同比下降了25%。开展打击各类违法犯罪专项行动。持续开展了打击“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动155次，命案侦破率连续11年达到了100%。开展“法治洮南”建设。扎实开展了“七五”普法工作，国家级法治市争创工作正在积极推进。基本完成的1件实事是：实施“健康洮南”建设工程。深入开展了食品药品安全专项整治行动18次，夕阳红医养结合体、妇幼保健中心主体工程建设已完成，预计年底前投入使用。 |
