各位代表，总结去年的工作，我们合力攻坚，实现了预期目标;回首过去的五年，我们奋勇前行，赢得了跨越发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年来，我们坚决贯彻落实中央和区、市的一系列决策部署，坚持稳中求快总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，综合实力显著增强。与“十一五”末相比，地区生产总值从10.8亿元增长到20.7亿元，年均增长13.9%;累计完成全社会固定资产投资155亿元，是“十一五”的3.8倍;地方公共财政预算收入从3290万元增长到1.35亿元，年均增长32.6%;城乡居民收入年均分别增长10.8%和14.2%，全面完成“十二五”目标任务，地区生产总值、地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资平均增速均为改革开放以来最快的5年。

五年来，我们坚持发展第一要务，锲而不舍争取上级支持，集中力量干成了一批大事，为隆德长远发展夯实了基础。共争取项目420个，总投资150亿元，招商引进项目109个，落地资金48亿元。培育壮大中药材、草畜、冷凉蔬菜三大特色主导产业，农牧业总产值达到11.3亿元，年均增长10%。建成六盘山闽宁扶贫产业园，入园企业达到38家，解决就业1540人，开创了产城融合发展新局面。建成范家峡森林公园、红崖老巷子等一批景区景点，旅游产业破题发展，优化经济结构、转变发展方式取得重大成效。推进县城南扩西拓，县城建成区面积从3.8平方公里扩大到6.2平方公里，全县城镇化率从17.8%提高到28%。我们盼望近十年之久的城乡饮水工程破土动工，东毛高速全线贯通，智能电网全面普及，光纤及3G网络覆盖所有行政村。新增造林18万亩，森林覆盖率达到26.5%，比“十一五”末提高6.3个百分点。水、电、路、网、绿建设全面升级，打破了制约隆德多年的发展瓶颈。

五年来，我们坚持以百姓民生为重，设身处地为群众着想，尽心竭力办成了一批实事，为隆德人民脱贫致富增添了后劲。累计投入资金66亿元，发展民生和社会事业，新建改建城乡中小学校、幼儿园96所，建成乡镇综合文化站9所，直播卫星广播电视实现户户通，新建扩建乡镇卫生院12所、村级标准化卫生室102个;新建保障性住房4700多套，改造农村危房1.4万户，新增自来水入户1.2万户，行政村硬化路实现全覆盖;建立创业基地4个，发放各类创业贷款6.4亿元，新增城镇就业岗位5163个;为2.5万名60周岁以上城乡老人发放基本养老金9400万元，为11.8万人次城乡居民报销医疗费用2.6亿元，城乡低保补助标准分别从每年1080元、360元提高到4560元和2400元，新增五保集中供养床位630个。县外移民2.4万人，全县减少贫困人口1.95万人，贫困面下降到19%，扶贫开发取得阶段性成效。

各位代表，五年的艰苦创业，为全面建成小康社会积累了巨大的物质财富;五年的探索实践，初步摸索出了符合我县实际的脱贫致富、跨越发展新路径。这一切成就，是区、市党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督和社会各界大力支持的结果，是全县回汉儿女自强不息、团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的县人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的全体劳动者，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向区、市驻隆各单位、部队官兵、公安干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，隆德发展还存在不少困难和问题：一是小康社会实现程度低，2014年全县小康实现程度76.05%，比全国、全区分别低14.7和2.5个百分点，全面建成小康社会任务艰巨;二是贫困面大、贫困程度深，全县还有2.7万贫困人口，脱贫摘帽任务繁重;三是经济总量小，结构不合理，发展方式粗放，内生动力不足，转型发展异常紧迫;四是城镇化实现程度分别比区、市低27和4个百分点，基础设施建设滞后，城镇集聚辐射带动能力不强;五是生态环境仍较脆弱，对外开放水平低，服务发展的体制机制不健全，发展环境有待持续优化;六是干部群众思想解放不够，创新进取意识不强，政府工作人员慢作为、不作为、乱作为问题仍然存在。对此，我们一定要深刻认识，在今后工作中切实加以解决。

二、“十三五”的奋斗目标和主要任务

“十三五”时期，是我县完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的决胜阶段。中央全面推进脱贫攻坚和“一带一路”建设的宏伟战略布局，为我县加快发展提供了千载难逢的机遇。国家和区、市“十三五”发展规划，进一步加大了对革命老区、民族地区和贫困地区的倾斜扶持，为我县全面建成小康社会提供了强有力的政策保障。我们必须树立强烈的机遇意识、发展意识、攻坚意识和赶超意识，以更加坚定的信心，更加有力的举措，更加务实的作风，奋力推进经济社会各项事业科学发展、跨越发展。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议和自治区党委十一届七次全会、固原市党委三届七次全会、县委十三届十三次全会精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚为统领，以增加城乡居民收入为核心，不断夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”，大力实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生提升、棚户区改造、金融扶贫“六大工程”，着力抓好脱贫攻坚、特色产业、城乡统筹、工业园区、项目建设、文化旅游“六项重点”，深化改革开放，加强依法治理，确保到2017年，实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽，到2020年，与全区全国同步全面建成小康社会。

“十三五”时期经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%;全社会固定资产投资年均增长10%;地方公共财政预算收入年均增长9%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，完成区、市下达的节能减排任务。

实现上述目标，加快隆德发展，完成人民的重托和时代赋予的重任，必须坚持解放思想，创新突破，科学发展绘蓝图;必须坚持脱贫攻坚，精准扶贫，产业富民奔小康;必须坚持创优环境，招商引资，项目带动增后劲;必须坚持改革开放，统筹城乡，绿色发展促转型;必须坚持以人为本，执政为民，改善民生保和谐;必须坚持党的领导，团结拼搏，万众一心谋发展。

纵观当前形势，把握发展大局，我们已进入经济全面转型、社会深度变革、竞争空前激烈的历史新阶段，机遇与挑战并存，责任与期望同在，隆德正处在爬坡过坎、跨越发展的关键时期，我们一定要树立必胜的信心和决心，率先起跑，创新突破，力排万难，确保如期实现全面建成小康社会的庄严承诺和神圣使命。

今后5年，必须在以下五个方面实现战略性突破：

(一)坚持以脱贫致富为目标，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会上夺取新胜利。以脱贫攻坚统揽全县工作，精准落实“五个一批”扶贫措施，减少贫困人口2.7万人，贫困发生率控制在4%以内，小康社会实现程度达到90%以上。健全扶贫推进机制。按照“先脱贫、后提升”两步走部署，把扶贫开发和县域发展紧密结合，建立项目整合、金融支持、转移培训、政策兜底和考核评估机制，严格执行全县“十三五”扶贫规划和12个扶贫专项规划，精准扶贫、精准脱贫，确保2017年全县脱贫摘帽，2020年全面建成小康社会。实施基础建设工程。实施10个整乡推进、43个重点贫困村整村推进，全面完成危房改造、致富路网、安全饮水、清洁能源、环境整治等基础建设任务，提升文化教育、医疗卫生、信息网络等公共服务设施水平，彻底改变贫困村面貌。实施增收致富工程。以促进贫困人口增收为核心，完善金融扶贫机制，集中支持贫困户发展特色优势产业，使11400名贫困人口脱贫致富。实施贫困劳动力素质提升工程，大力引进发展劳动密集型企业，转移就业贫困人口3800人。积极发展乡村旅游、电子商务等新型产业扶贫。实施政策兜底工程。健全贫困人口教育脱贫、医疗救助、社会养老、基本生活保障机制，教育阻断2400名贫困人口，易地搬迁脱贫1827名贫困人口，兜底保障7640名贫困人口。