拓宽众创空间。鼓励和扶持非公经济发展，继续以“1+3”为重点，放宽政策、放开市场、放活主体，激发全社会创业创新活力。启动建设电商创业园，做大做强电商孵化园，创建全国电子商务示范县。推动传统企业“触电转型”，培育一批电商龙头企业。加快中国供销·赣南脐橙交易中心项目建设，通过电商和现代物流，扩大“三百山”赣南脐橙品牌影响力。加强小吃行业管理，推进标准体系建设，拓展发展区域，扩大“安远三鲜粉”等小吃品牌效应，逐步将我县打造成全国著名特色小吃产业县。积极培育一批具有示范效应的“双创示范基地”和“双创服务”平台，形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面。

激活消费市场。推动商贸物流发展，启动摩托车专业市场建设，加快家居建材大市场建设，规范汽车贸易市场管理，完善城区专业市场功能。积极发展第三方物流、农村物流，加快建设农资配送中心、日用消费品配送中心，推进乡镇农贸市场改造，畅通农村商贸流通网络。继续实施“租售并举”政策，完善保障房“以购代建”机制，落实鼓励农民购房新政，推进棚改货币化安置，打好财税、金融、公积金等政策组合拳，推动房地产市场平稳健康发展。大力发展普惠金融，积极引进金融机构，鼓励金融机构加快城乡网点建设，拓宽服务领域。放宽准入条件，支持养老、养生、家政等生活性服务业态繁荣发展。

（五）坚持建管并重，加快新型城镇化步伐

提升城市品位。坚决打好城市建设攻坚战，努力把我县建设成为具有客家文化特色的休闲旅游城市和生态宜居城市。实施城南大道、城西路和上角环路等项目，高标准建设宁定高速城南连接线、迎宾大道、三百山大道等县城出入通道，拓宽城市空间。新建城区二级综合客运站，改造“沿河两岸”二期南门桥至溪背桥段，增强城市功能。打通拥军路、和谐桥至欣濂路连接道路，缓解交通拥堵问题。实施“一园二场三系统”工程，解决城区绿地不多、出行不畅、买菜不便、停车不易等问题。“一园”即启动龙泉湖公园、东江源森林公园以及N个小游园的“2+N”绿化提升工程。“二场”即建设一批停车场，改造一批农贸市场。“三系统”即完善覆盖凤山、车头、新龙、高云山上濂等城乡综合公交系统，建立以小游园为点、“沿河两岸”为线的城区休闲慢行系统，建立以蔬菜、日用品供给为重点的社区服务配套系统。加强城市精细化管理，统筹政府、社会、市民三大主体，纵深推进“三城同创”工作，解决环境卫生、摆摊设点、车辆停放等方面存在的突出问题，提高市民素质，实现城市共治共管。

优化城镇布局。坚持规划先行，统筹生产、生活、生态三大布局，积极探索“多规合一”，实现“一张蓝图”管控城乡空间。抓好中心城区“片区”打造，以教育园区为中心，推出商服、居住等功能项目，逐步打造一流的“状元区”。启动城北“双子楼”建设，打造印象安远的“标志区”。启动城市综合体建设，完成文体公园二期工程，打造富有浓郁现代气息的“休闲区”。推进沿高速“经济带”建设，打造三百山旅游名镇、鹤子水墨新城、版石工业重镇、龙布商贸大镇、蔡坊慢游小乡等一批特色示范乡镇。

打造美丽乡村。加快乡村规划编制，强化农村住房建设管理，引导群众按规划建设新户型房屋。坚持镇村联动发展，整合项目和资金，大力推进乡镇“三个示范点”建设和三百山镇虎岗村、镇岗乡老围村、凤山乡凤山村、车头镇官溪村、版石镇红光村等美丽乡村建设，全面完成6个中心村建设任务，打造一批特色鲜明的秀美村庄。实施农村环境连片整治工程，深入推进农村生活垃圾专项治理，突出抓好圩镇环境卫生整治，全面改善人居环境。启动G358和务至虎岗段一级公路、天心至岽坑、上濂至铁丰、鹤子至杨功等公路升级改造。以乡村旅游点、秀美乡村点、扶贫点为重点，抓好一批农村公路建设，升级改造乡村公路60公里、危桥5座、独立中桥2座，建设通村（组）公路130公里，推进农村公路管养全覆盖。

（六）发挥生态优势，大力推进绿色发展

严格生态保护治理。深入推进“三禁、三停、三转”工作和“净水、净土、净空”工程，严格执行重点生态功能区产业准入负面清单，全方位呵护生态环境，争创全国生态文明示范县。加快实施东江源区国土江河综合整治试点，加强东江源国家湿地公园的保护和管理，实施造林绿化与退耕还林、封山育林、湿地保护等生态林业工程。继续推进稀土非法矿点生态恢复治理，严格控制农业面源污染。实行能源和水资源消耗、建设用地利用总量和强度双向控制，提升资源节约集约利用水平。加大环境执法力度，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。

健全生态文明制度。落实生态保护红线制度，完善生态红线内管制措施。启动生态执法体制改革，组建生态环境综合执法队伍，实现多头执法向综合化、专业化执法转变。全面实施“河长制”，健全水陆共治、部门联治、全民群治的管理体制。继续争取东江源生态补偿试点，争取排污交易、碳汇交易试点。持续推进生态示范创建工作，创建一批生态文明示范乡镇、示范村。推进绿色建筑行动，倡导生态文明理念，培育绿色生态文化，让绿色生活方式成为广大群众的自觉行动。

（七）继续深化改革，释放发展内生动力

积极落实上级改革部署。深入推进简政放权、放管结合，优化政府服务，着力抓好事中事后监管。加强行政审批目录管理，积极承接和落实上级下放的审批事项，继续推进“三单一网”工作，完善行政权责清单动态调整机制。深化商事制度改革，推进企业、个体工商户登记、注销简易化。大力推进信用体系建设，加强企业经营异常名录管理。落实国家和省市推进供给侧结构性改革的政策措施。适时推进户籍制度改革。出台不动产登记配套政策，全面推开不动产统一登记。启动随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“两随机、一公开”改革。完成公车制度改革，规范公务用车管理。

稳步推进县级改革创新。优化城投集团管理，加快建立现代企业制度。深化投融资体制改革，积极推行PPP发展模式，撬动更多社会资本参与各类项目建设。完成农信社改制农商行工作。深化财税体制改革，加大财政资金统筹使用力度，推行县财政性资金投资建设工程预算委托中介机构审核制度。全面规范乡村两级财务管理，提高资金使用效益。大力推进行政服务中心规范高效运行，探索建立“互联网+政务”服务模式。探索农村公路建管养运一体化改革。

（八）坚持共建共享，全面提升民生福祉

打好精准脱贫攻坚战。围绕“五个一批”工程，压实主体责任和帮扶责任，推动各项扶贫政策落地，确保全年减贫1.6万人以上。抓好产业扶贫，建立产业发展与贫困群众利益联结机制，推进“一村一品”特色扶贫产业发展。抓好安居扶贫，继续实施“5332”农房改造补助政策，同时加大移民搬迁政策扶持力度。抓好保障扶贫，加强农村低保与扶贫开发工作的衔接，完善城乡居民大病二次补偿制度和贫困户大病医疗补充保险制度，做到应保尽保、应补尽补。完善干部结对帮扶、单位定点扶贫机制，建立贫困户脱贫认定和退出机制，提高精准扶贫实效。拓宽扶贫路径，扩大“惠贫信贷通”覆盖面，探索实施光伏扶贫、生态补偿、资产收益等扶贫新路径。