完善社会保障体系。启动城乡低保一体化改革，建立统一的城乡居民医保制度，实施机关事业单位社会养老保险制度改革，推进城乡低保、社会保险、医疗保险等各类保障提标扩面。深化“救急难”综合试点工作，提升社会救助水平。实施更加积极的就业促进政策，做好就业困难群体帮扶工作。继续抓好农村危房改造，推进西街坝等城市棚户区改造工作。强化农村饮用水源保护，提升农村饮水安全工程管护水平。实施城市电网智能化改造和农村电网改造升级工程，满足城乡居民用电需求。实施第五批天网工程，强化社会治安网格化管理。依法打击各类违法犯罪，保障社会安定、人民安宁。

大力发展社会事业。完成义务教育学校、农村敬老院、乡镇卫生院标准化建设，建成龙布、鹤子、镇岗3所敬老院和新龙、长沙等8所卫生院。完成乡镇中心幼儿园、教育园区一期项目建设，确保秋季开学前投入使用。完成安远一中、二中搬迁和启动九龙小学扩建、城北小学（二中老校区）改建工程，确保继续教育基地投入使用。深化县级公立医院和乡镇卫生院改革，创建中医药示范服务区。积极创造条件，多方筹措资金，争取启动建设新人民医院。坚持计划生育基本国策，全面实施两孩政策。加快公共文化服务体系建设，继续推进采茶戏振兴计划。加大文化基础设施投入，促进公共文化服务均等化。健全食品药品监管体系，切实保障人民群众身体健康和生命安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，加强安全生产监管监察执法，坚决遏制重特大安全事故发生。

各位代表！面对发展的新起点、改革的新要求、群众的新期盼，政府使命在肩、责任重大。新的一年，我们将更加注重解放思想。积极主动适应经济发展新常态，加强宏观经济、政策法规的学习研究和全局思考，突破思维定势，冲破制度“藩篱”，敢想敢闯、敢试敢干，用改革的方法破解各种难题，用创新的举措突破瓶颈制约，切实提高运作项目、整合资源和操盘落实的能力。我们将更加注重依法行政。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大决策合法性审查和责任追究机制，坚持依法科学民主决策。严格规范执法行为，坚持公正执法、文明执法。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。我们将更加注重改进作风。切实抓好“三严三实”专题教育成果转化，促进作风建设常态化、长效化。整治推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，曝光追责不作为、慢作为、乱作为的人和事。不断精简优化办事程序，最大限度方便群众和企业。完善督查督办和行政问责制度，解决政策落地“最后一公里”问题。我们将更加注重廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政责任制，加大惩治和预防腐败力度。加强行政监察和审计监督，强化民生和重点工程领域的监管，坚决纠正行业不正之风。严格执行中央八项规定，坚持勤俭办事，严控“三公”经费支出，努力建设节约型机关。

各位代表！责任在心重千钧，使命在肩当奋进。立足新起点、谋求新发展、开创新局面，是人民寄予的殷切期望，是时代赋予的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚改革之力、鼓实干之劲、谋发展之计，加快建设开放富裕平安秀美新安远，为与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！

 

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

 

1. 政府和社会资本合作（PPP）模式：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

2. 金融“四项制度”：指银行抽贷定期报告制度、问题企业贷款协调机制、金融纠纷案件快速处置机制、倒贷机制。

3. “财园信贷通”：指财政、园区、银行三方合作支持工业园区内企业发展。省财政与县财政按照1:1的比例向合作银行存入“财园信贷通”贷款风险代偿保证金，合作银行按不低于保证金8倍的放大贷款额度，为园区内企业提供免抵押、免担保、低利率、500万元以下的一年期流动资金贷款。

4. “小微信贷通”：指市财政与县财政按1:1比例安排一定数额的资金，存入合作银行账户，作为县域范围内小微企业贷款风险保证金。财政以保证金为限承担有限责任，贷款企业无需提供抵押和担保。合作银行按不低于财政保证金8倍的放大贷款额度向县域范围内小微企业提供贷款。

5. “财政惠农信贷通”：指省、市、县三级财政按2:1:2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行，合作银行按不低于财政风险补偿金8倍的放大贷款额度，向新型农业经营主体提供1年期内免抵押、免担保贷款。

6.“1+3”：“1”指发展旅游产业，“3”指发展电子商务产业、安远小吃产业、脐橙营销产业。

7. “三城同创”：即创建省级文明城、省级卫生城、省级双拥模范县。

8. “三禁、三停、三转”：“三禁”指对森林资源实行禁伐、对东江源区河道和全县水库实行禁渔、对矿产资源和河道砂石实行禁采；“三停”指停批污染项目、关停污染企业、叫停污染行为；“三转”指对黄龙病被毁果园进行转产、对资源消耗型企业进行转型、对粗放型生产方式进行转变。

9. “河长制”：指由县委、县政府主要领导分别担任全县境内河流的“总河长”、“副总河长”，县四套班子分管或联系农口、环保领导分别担任境内主要河流濂江河、镇江河干流及其主要支流县级“河长”，濂江河、镇江河干流及其主要支流所经乡（镇）政府主要领导担任“乡河长”，村级设“村河长”，全面履行河湖保护管理责任。

10. “三单一网”：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单，“一网”指江西政务服务网。

11. “三证合一、四证合办”登记制度：指在将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的基础上，将公安部门办理的刻章许可证与“三证”实行统一受理、同步审批。

12. 精准扶贫干部“8531”帮扶模式：指县级干部结对帮扶8户贫困户，乡（科）级领导干部每人结对帮扶5户扶贫开发户、扶贫低保户；其他干部（含正、副主任科员，享受正、副科级待遇干部）结对帮扶3户扶贫开发户、扶贫低保户；同时，每名科级（含科级）以下干部分别结对联系1户纯低保户、五保户。

13.“1+11”扶贫攻坚政策体系：“1”指《关于推进精准扶贫工作的实施意见》（安发〔2015〕1号），“11”指产业扶贫、旅游扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫、结对帮扶、基础设施扶贫、对口支援扶贫、法治扶贫等11个子方案。

14. “5332”农房改造和移民搬迁叠加补助政策：指对扶贫低保户、纯低保户在集中建设点（30户以上）建房的每户给予5万元补助，分散建房的每户给予3万元补助；扶贫开发户在集中建设点（30户以上）建房的每户给予3万元补助，分散建房的每户给予2万元补助。搬迁移民贫困户可叠加享受农房改造和移民搬迁补助，其中扶贫开发户、扶贫低保户建房按每人0.5万元的标准进行补助；纯低保户建房按每人0.6万元的标准进行补助。