政府工作报告 

——2016年3月1日在赣县第十七届人民代表大会第七次会议上

县长    张景霖

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2015年和“十二五”工作回顾

 

2015年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，实现了经济社会持续稳定发展。全年实现生产总值132.57亿元，增长9.2%，总量排全市第5；财政总收入突破20亿元，达到20.57亿元，增长10.5%，总量增幅分别排全市第4和第3；一般公共预算收入17.38亿元，增长23.15%，总量增幅分别排全市第4和第1；全社会固定资产投资139.57亿元，增长17.8%，总量排全市第6；城镇居民人均可支配收入22518元，增长10%，增幅排全市第5；农民人均可支配收入7747元，增长12.5%；社会消费品零售总额28.69亿元，增长11.1%。

一年来，我们主要做了以下重点工作：

（一）精准发力稳增长，经济发展稳中有进。积极落实稳增长政策措施，刺激扶持实体经济，发展动力不断增强。赣龙铁路复线建成通车，兴赣高速赣县段路基工程完成80%，昌赣客专赣县段开工在建，华能瑞金电厂二期工程开工建设。改革振兴稳步推进，编制7大类25个PPP项目，总投资达61亿元；争取农村土地开发复垦项目5个3726.5亩；争资争项成效显著，争取上级资金25.38亿元，增长42.9%。招商引资成效明显，实际利用外资8961万美元，增长11.51%，总量增幅均排全市第6；出口额2.72亿美元，增长6.4%，总量排全市第4；总投资1.08亿元的优电电气和总投资1500万美元的台隆光电等项目落地开工。现代服务业快速发展，实现服务业增加值37.51亿元，增长13.7%，三产税收5.97亿元，增长19.2%。金融机构存贷款余额“双过百亿”，分别达到163.9亿元和107.6亿元，总量分别排全市第7和第5；九江银行、江西银行分支机构入驻。成功获批国家级电子商务进农村综合示范县，争取资金3000万元；引导成立赣县电子商务协会，赣州高新区电商园、中国网库等电商平台建成运营，全县93家电商企业实现交易额16.47亿元。旅游接待195.25万人次，实现旅游综合收入10.74亿元，大田乡村部落·南山居景区被评为国家3A级景区，三溪寨九坳景区被评为国家休闲农业和乡村旅游示范点，湖江夏浒古村、白鹭古村入选全国特色景观旅游名镇名村。房地产业优惠政策持续生效，实现税收4.3亿元，增长37.5%。

（二）主攻工业促转型，赣州国家级高新区成功获批。以赣州高新区成功获批国家高新区为动力，投入平台建设资金5.1亿元，其中县财政投入近2亿元，新增开发面积590亩；实现规模以上工业主营业务收入299.7亿元，规模以上工业增加值71.22亿元，工业利税22.87亿元。华汉生物、芯隆新能源技改扩能等项目竣工投产。新增规模以上企业11家，总数达86家。高标准编制赣州高新区产业发展规划，明确了钨和稀土深加工、生物食品和装备制造三大主导产业；三大主导产业分别实现主营业务收入156亿元、32亿元和9.8亿元，占全县工业总量的52%、10.6%和3.3%，特别是钨和稀土产业占全市钨和稀土总产值的17%。出台精准帮扶政策措施，解决企业各类问题196项。县财政设立3000万元中小企业还贷周转金，“财园信贷通”、“小微信贷通”、“财政惠农信贷通”累计发放贷款5.6亿元。诚正稀土实现全县“新三板①”挂牌上市零的突破。赣州高新区科技企业孵化器即将投入运营。全年专利申请481件，授权462件；2项科技成果获“江西省科技进步奖三等奖”，1项获“江西省专利奖”。新认定高新技术企业3家，总数达16家。

   （三）统筹城乡提品位，城乡面貌焕然一新。主动对接市中心城区创建全国文明城市，投入城市建设资金 20亿元，县城建成区面积达22平方公里，城镇人口达30.4万人，城镇化率达49%。县体育场、梅林湿地公园（一期）等一批重点项目建成投入使用。县财政投入3810万元完善提升老城区基础设施，49项工程累计完成46项。完成梅林农贸市场改造升级，出入口靓化升级喜迎新春，疏通排水管网2.3万米、维修路灯1500余杆；县城保洁区实现清扫保洁率98%，生活垃圾无害化处理率达100%；新增公园绿地面积15公顷，达490.5公顷，绿地率达35.6%。示范镇建设取得突破，江口镇入选江西省仅有的三个国家建制镇示范试点，可获得中央补助资金6000万元。江口、南塘百强中心镇污水处理设施加快建设。打造323国道、江兴线和谐秀美乡村示范长廊，推进7个中心村和115个新农村整治点建设。实施农村生活垃圾专项治理工程，配置垃圾清运车36辆。成功创建省级生态乡镇3个。湖江镇被评为“全国宜居小镇”，大埠大坑村成功入选第三批中国传统村落。

（四）精准扶贫促增收，“三农”工作水平不断提高。制定出台“1+6”产业扶贫以及“1+17”行业扶贫实施意见。实施116个省级贫困村扶贫开发项目158个，搬迁1050人，转移培训农村劳动力4210人，全年实现脱贫2.2万人。成功获批赣州国家农业科技园区，争取国家以奖代补资金3000万元。现代农业示范园展示中心建成，产品防伪和溯源信息管理技术在脐橙、油茶等农产品上成功试用；赣县被中国气象局认定为标准化现代农业气象服务县。全年种植甜叶菊6283亩、烟叶3356亩，新建高标准蔬菜基地3781亩，新开发油茶2100亩，新增精品果园5000亩。新增市级农业龙头企业4家、农民合作社45家、家庭农场242家。土地确权登记颁证工作基本完成，证书到户率达到95%以上，获得省、市肯定。完成1399户农村危旧土坯房改造。三溪35千伏变电站主体工程完工，新建改造低压线路57.2公里，125个村7200多户供电质量提高。完成6座一般小（2）型水库除险加固工程；王母渡、白鹭等4个“百吨千人”农村饮水安全供水工程投入使用，受益群众近1万人。  

（五）真心实意办实事，群众获得感显著提升。完成民生支出20.78亿元，占财政总支出的58%。完成25所义务教育学校标准化建设、17个薄弱学校改造项目，新建校舍4万平方米、周转房3500平方米；新招聘中小学教师473人。赣县中医院开工建设，全面实施新农合大病保险和公立医院改革工作，新农合参合率达98.33%，免费救治1463例重大疾病患者。新增“五大保险”参保人数1.26万人，总数达46.4万人。建成社会福利中心二期和残疾人康复托养中心，白鹭、石芫、茅店敬老院投入使用，建成农村幸福院11所、农村居家养老服务中心4所。县零散革命烈士纪念设施抢救保护工程全部完成。积极推进歧岭至阳埠、大田至大埠等5条县道升级改造，完成通自然村公路200公里。开工建设347套保障房，完成48户棚户区改造。成功举办首届赣州黄蜡石奇石文化博览会。扎实开展安全生产专项整治行动，全年未发生较大以上安全生产事故。社会治安防控体系加快完善，严厉打击和有效防范违法犯罪行为，群众安全感全面提升。老龄、妇女、儿童事业健康发展。民兵预备役、国防动员、人民防空工作进一步加强。物价、档案、保密、慈善、石油、水文、地方志、红十字、工商联、民族宗教、涉台事务、外事侨务、邮政通讯、地方海事、防震减灾等事业取得新进展。

（六）转变作风提效能，政府形象进一步提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，持之以恒整治“四风”，查摆并整改涉及政府层面意见建议28条。办理人大代表建议104件、政协提案94件，办结率达100%，满意率达99%。深化行政审批制度改革，减少、规范行政审批事项71项。公布政府权力清单、责任清单8大类4771项。市场监督管理局、卫计委完成职能整合，不动产登记中心成立运行。坚持精文减会和厉行节约，全年文件下发数量下降17.3%，“三公”经费支出下降10.55%。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策制度，简化招投标程序，提高预算审计效率，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。开展领导干部违规插手工程项目问题专项治理。打造了廉政文化园、廉政文化进校园示范点等一批特色工程，干部廉政勤政意识明显增强。