各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为全县人民的共同行动纲领，作为政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责的重要依据。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县上下的奋勇拼搏，只要我们树立必胜信念，继续埋头苦干，经过五年的奋斗，到2020年，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标！

三、2016年工作安排

2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是加快安远苏区振兴发展的关键之年，做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，认真遵循市委“解放思想、内外兼修、北上南下”发展路径，纵深推进“一个统领，五大战略”，突出“主攻工业、精准扶贫、城乡建设、现代农业、旅游开发、基础设施”六条主线，打好“工业平台建设、精准脱贫、城市建设、旅游提升”四大攻坚战，奋力建设开放富裕平安秀美新安远，加快与全国同步全面建成小康社会步伐。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%；财政总收入增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%；规模以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均可支配收入增长11%。同时，全面完成各项约束性指标。

围绕上述目标，今年重点抓好八个方面工作：

（一）狠抓项目建设，夯实振兴发展基础

坚持把项目建设作为攻坚突破口，围绕县委“六条主线、四大攻坚战”，每条“主线”安排十大项目或十件大事作为“主攻手”， 建立“六个一”推进机制，将目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，切实把工作着力点集中到项目建设上来，全力推进项目建设，确保固定资产投资增速继续保持在全市前列。紧密跟进鹰梅铁路项目，推动安远通用机场启动前期工作，争取赣州至安远快速通道纳入中长期规划。积极配合宁定高速（安远段）建设，保障宁定高速年底前竣工通车。加强资金保障，充分发挥对口支援优势，积极开展争资争项，确保全年争取上级各类补助资金19亿元以上。加强与政策性银行对接，重点加大棚户区改造、工业园区建设、易地扶贫搬迁等项目融资贷款力度，通过专项建设基金、政府债券等渠道扩大融资规模。进一步盘活存量资金，有效整合专项资金，提高资金使用效益。积极培育财源，强化税收征管，做到应收尽收。大力争取用地指标，全面保障项目建设用地需求。

（二）坚定主攻工业，壮大工业经济总量

推动产业集聚。围绕“主攻工业，三年翻番”目标，深入实施产业集群发展战略，立足资源优势和产业基础，重点培育壮大矿产品深加工、电子信息产业集群，有序发展农产品深加工、清洁能源产业集群。支持科迪、高美等电子音响企业建立产业联盟，开展企业间协作配套，提升产业规模和竞争力。加大稀土等特色资源勘探开发力度，推进稀土资源节约及尾砂综合利用项目建设。引导扶持养生堂、天华等企业开展农产品深加工，实现传统农业企业向工业企业转型升级。启动狮头山风力发电项目，推动光伏发电项目落地，逐步形成新能源优势产业。探索设立政府产业引导基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动吸引更多社会资本参与工业发展。

加快平台建设。坚决打好工业平台建设攻坚战，积极争取省政府支持，完成工业园调扩区规划审批。按照产城一体化思路，加快城北工业园建设，建成开创大道、开泰大道、污水处理厂、220千伏输变电站。完成1800亩园区土地平整，确保上半年实现供地目标。鼓励社会资本参与园区项目建设，分期建设园区10万平方米标准厂房。创新园区服务管理机制，建立园区信息化服务平台，打造“智慧型”园区。加强九龙工业园监管，统筹推进版石工业园项目建设。

积极招商引资。深化与深港地区交流合作，逐步打造承接沿海地区产业转移的桥头堡和“山海协作”的示范区。依托稀土和陶瓷源材资源，着力引进稀土资源节约和陶瓷建材加工企业。聚焦新材料、新能源等产业，着力引进行业龙头企业和国家重点投资项目。立足生态优势，着力引进农产品、食品加工类企业和旅游开发投资商。针对民生事业的强大需求，着力引进社会资本投资医疗、养老、职业教育、学前教育等领域。大力实施“安商回归”工程和农民工返乡创业工程，鼓励和吸引安远籍在外商人回乡创业。建立签约项目推进落地、跟踪调度、履约考核机制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和建成投产率。

精准帮扶企业。完善“四个一”帮扶机制，建立企业问题台账动态管理督办机制，帮助企业解决实际困难。开展降低实体经济企业成本行动，降低企业交易、人工、物流、用电、用地成本，严厉打击对企业的乱收费行为。用好用活“财园信贷通”等信贷政策，组建东江源担保公司，强化落实金融“四项制度”，保障企业运行资金“不断链”。支持企业引进和培养创新人才，开展自主创新和技术改造。大力实施中小企业成长工程，培育新增入规企业5家以上。积极推动有条件的企业挂牌上市，力争培育“新三板”挂牌企业1家以上。

（三）突出提质增效，加快现代农业发展

大力发展生态农业。打好柑橘黄龙病防控歼灭战，实施脐橙产业发展升级行动计划，科学引导黄龙病病毁果园转产复产，调优脐橙品种结构，加快推进标准果园建设和无病毒良种苗木繁育。扎实开展“质量攻坚年”活动，稳定烟叶种植规模，提升烟叶品质，力争收购烟叶8万担以上。加快发展蔬菜产业，扎实推进城区商品蔬菜供应基地建设，扩大蔬菜供给。稳步发展油茶产业，新造高产油茶林1.5万亩。扶持发展花卉苗木、猕猴桃、百香果、鹰嘴桃、金线莲等特色农业，培育特色产业示范基地。转变农业发展理念，鼓励发展休闲农业、观光农业、电商+农业、众筹农业和定制农业，建设省级现代农业示范区，促进农业产业“接二连三”融合发展。

强化农业发展支撑。实施新增农田水利项目县建设，完成嘛斜水库建设，加快爱坝水库建设进度。深化农业农村改革，纵深推进供销合作社综合改革试点，巩固完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村宅基地制度改革，开展房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作。积极开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款，盘活农民“沉淀资产”。加强培育新型职业农民，加快培育和扶持家庭农场、专业大户、专业合作社等各类新型农业经营主体，着力解决“谁来种地”的问题。加强农产品品牌营销和保护，强化农业风险管控，建立健全农产品从生产到消费各个环节可控的质量安全保障体系。

（四）注重融合发展，提升现代服务业发展水平

发展全域旅游。按照“建点、连线、汇面”要求，全力以赴打好旅游提升攻坚战。全力推进三百山景区创国家5A级、东生围围屋群创国家4A级景区工作。启动三百山景区客运索道、观光栈道及东禅寺建设，完成福鳌塘至望天瀑电瓶车道建设，打造东风湖和九曲溪景点，提升景区吸引力。加快温泉旅游度假区二期工程建设，启动三百山梅屋旅游集散中心、三百山景区道路沿线民房立面改造项目，抓好凤山至东风湖、虎岗至过桥垄等旅游公路建设。完成东生围围屋布展、花卉种植、房屋立面改造和米升围搬迁重建等工作，力争“五·一”节前对外开放。精心打造“独立岽—永兴山—官溪村”乡村旅游精品路线，鼓励引导农家乐、林家乐发展，打造系列乡村小景、沿路景观，构建“全域旅游、全景安远”。创新营销方式，大力开展旅游宣传营销活动，丰富旅游品牌内涵。启动智慧旅游建设，鼓励发展“旅游业+”新业态，推动旅游产业与文化等产业融合发展。