三、共创“十三五”良好开局

 

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“十三五”的起步之年，是推进转型升级的攻坚之年。做好今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻省委“十六字”方针，全面落实市委“六大攻坚战”工作部署，着力实施“七大工程”，全力打造振兴发展“五大引擎”，确保实现“十三五”良好开局，努力开创“同心聚力、提速升级、创新创业、实干兴县”新局面。

今年的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入和一般公共预算收入均增长5%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长3%；实际利用外资增长10%；城乡居民收入分别增长10%和12%；居民消费价格水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内，确保节能减排完成省、市下达的计划任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

（一）以更大力度打造工业强县。围绕“主攻工业、三年翻番”的部署，以赣州高新区为主阵地，大力培育新的增长点，推动工业提质增效转型。力争实现规模以上工业主营业务收入360亿元、工业增加值82亿元、利税总额30亿元。

精准帮企壮实体。健全精准帮扶工作机制，全力帮助企业解难题、渡难关、促转型。实施“接力式”帮扶，落实“限时办结、销号办结、跟踪问效”等机制，开辟“绿色通道”，全力推进23个重点工业项目建设，力争友力科技、百惠酒业等16个项目竣工投产。实施“个性化”帮扶，坚持“一企一策”，制定具体服务措施和培育“路线图”，支持龙头企业转型升级、靠大联强、新上项目，以龙头企业带动产业提升，力争世瑞集团、腾远钴业等4户企业主营业务收入突破10亿元。实施“精细化”帮扶，加快建设企业精准帮扶APP平台，实现86家规模以上企业帮扶全覆盖。落实省、市稳增长系列措施，着力在企业融资、科技创新、人才引进等方面给予精心帮扶。建立完善银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调等制度。用好用活还贷周转金，完成财园信贷通发放贷款4.5亿元、小微信贷通发放贷款7000万元、财政惠农信贷通发放贷款1.5亿元、创业信贷通⑤发放贷款3000万元。培育新增规模以上企业10户以上。

集聚产业促升级。坚持传统产业优化升级和战略性新兴产业培育并重，加快发展壮大特色产业集群。促进产业向中高端迈进，加快腾远钴业3500吨碳酸钴、中矿1000吨硫酸镍等技改项目建设，力争钨和稀土等有色金属深加工产业主营业务收入达到180亿元。推动传统食品加工产业转型升级，扶持培育谱赛科、全标生物等龙头骨干企业，力争生物食品产业主营业务收入达到36亿元。培育发展新兴产业，对接中国制造2025，促进新一代信息技术与制造业融合，高起点规划建设电机产业园，重点推进欧博中央空调、鑫隆康数码变频电机等一批机电装备制造项目建成投产，力争装备制造业产业主营业务收入达到25亿元。大力支持企业自主创新，提升企业核心竞争力和品牌影响力。

产城融合增特色。围绕打造赣州“稀金谷”，推动产城深度融合、互动发展。科学编制产业发展规划，努力把赣州高新区打造成全国钨和稀土新材料特色高新区。推进“两化”深度融合，实施“互联网+”协同制造工程，开展“数字工业园区”建设，支持企业实行以“机器代人”等数字化、自动化、智能化生产技术升级改造。实施创新驱动发展，设立赣州高新技术产业发展引导基金，完善企业主体、市场导向、产学研用结合的协同创新体系，深化与江西理工大学等院校校地合作，推进市级以上工程技术研究中心、博士后工作站建设。力争新增高新技术企业6家以上。提升完善园区功能，加快建设水、电、路、医院、公交等基础配套设施，全面推进红金四期、洋塘低丘缓坡试点区域、食品产业基地10条路桥建设，完成12个地块征地拆迁和场地平整，力争年内完成投资2亿元以上，新增开发面积1000亩以上。

（二）以更大力度推进扶贫攻坚。统筹政府、市场、社会资源，加快农业现代化进程，推进农村基础设施改善，增强贫困群众造血能力，坚决打赢脱贫攻坚战，争创扶贫攻坚赣县样板。

健全扶贫工作机制。按照“六个精准”和“五个一批”⑥的要求，健全扶贫机制，层层压实责任，年内完成1.9万人脱贫，减贫率达到35.7%。完善贫困人口进退机制，做好扶贫对象认定、评估、退出工作，开展精准识别建档立卡“回头看、再复核”、异地搬迁对象“再摸底”等六项工作，严格落实“七个不符合”及“四个从严审核”，确保扶贫对象真实准确。建立健全扶贫资金使用管理长效机制，拓宽资金来源渠道，统筹整合各类资金，提高资金使用效益。推进社会参与机制，动员激励各类企业、社会组织、个人自愿参与扶贫。完善考核机制，强化对贫困乡村脱贫攻坚绩效考核，有效发挥干部结对帮扶全覆盖的作用。

精准施策帮扶脱贫。积极实施产业扶贫，推进农业主导产业升级，年内带动7000贫困人口脱贫。依托国家现代农业示范区，新建标准化蔬菜基地3000亩、油茶20000亩、脐橙园5000亩，种植甜叶菊15000亩、烟叶3500亩。推进国家农业科技园区建设，新建“物联网+”示范点3个，新增园区企业科技计划项目2个。培育新型农业经营主体，带动贫困群众致富。新增农民合作社和家庭农场70家，新发展家庭林场19家，创建市级以上示范社15家以上，完成新型农民培训5285人。有力推动搬迁扶贫，动员边远山区、地质灾害区、地方病多发区等贫困群众易地搬迁，年内易地搬迁1100人。加快就业创业扶贫，继续开发购买“十大员”等公益性岗位3000个，就地就近安排贫困人口就业，年内带动3600贫困人口就业脱贫。落实政策保障扶贫，提高低保户、五保户保障水平，年内实现8300贫困人口兜底保障脱贫。积极推进教育、旅游、电商、光伏扶贫。

提升基础设施条件。加大新农村和基础设施建设力度，有效改善贫困群众生产生活条件。全力推进114个省级村点和市县自建村点的整治建设，继续推进五云、沙地、湖江、三溪等乡镇7个中心村建设。改善农村人居环境，全面推动全县农村生活垃圾治理工作，完善垃圾处理设施，健全生活垃圾日常处理机制。夯实农业基础设施，扎实推进土地整治、土地开发项目，高标准实施旱涝保收基本农田工程。继续推进国家第六批小农水重点县、江口圩镇防洪二期工程建设，完成4座小（2）型水库除险加固工程，启动实施“千吨万人”农村饮水集中供水巩固提升工程。继续加大农村公路建设力度，推进农村电网改造升级。

（三）以更大力度提升城镇品位。坚持高标准规划，高水平建设，高效能管理，推进赣县撤县设区，努力把赣县打造成为赣州“后花园”。力争城镇化率提高1.5个百分点，达到50.5%。

做精做靓主城区。加大同城化发展力度，主动融入赣州市中心城区，着力实施好41个城镇化重点项目，完成年度投资41亿元。提升规划水平，加强与市中心城区的规划衔接，科学编制各类规划；加快推进货币化安置，打造精品建筑，提高公共建筑设计品味。完善功能配套，实施交通畅通工程，主动对接市中心城区快速路网，打通城南大道东段、梅林大街西延、城北大道东延等“断头路”；实施饮水安全巩固提升工程，新建6万吨水厂、改造城区自来水取水口；新建改造城区农贸市场、停车场、公厕等，解决老城区买菜难、停车难、如厕难问题。打造特色亮点，实施出入口靓化工程，打造贡江大道、赣新大道景观廊道；提升城区绿化亮化水平，推进马口森林公园、梅林湿地公园等城市“绿肺”建设，均衡布局一批社区公园、小游园，加快梅林大街等示范路段夜景亮化建设，争创省级园林城市。