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政府工作报告 ——在2017年12月27日成县第十六届人民代表大会第二次会议上 成县县长李鹏军 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 一、2017年政府工作回顾 即将过去的2017年，是新一届政府施政的第一年，也是全县脱贫攻坚取得新成效、经济社会发展取得新成就的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施市委“433”①和县委“三化”②发展战略，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持稳增长、调结构、促改革、补短板、防风险、惠民生不动摇，全力推进全县改革发展稳定各项工作，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会持续保持稳健向好的发展态势。 ——坚持在逆势困境中稳增长，持续提升综合实力。以经济质量和效益为中心，在宏观经济下行压力加大、不利因素叠加和难题交织的严峻形势下，经济运行稳中求进、进中向好。预计全年实现生产总值58. 4亿元，同比增长4.3%;一产增加值达到10.6亿元，同比增长5.3%;二产增加值达到19.7亿元，同比增长5.5%;三产增加值达到28.2亿元，同比增长3%;规上工业增加值达到12.5亿元，同比增长21.7%;社会消费品零售总额达到10.8亿元，同比增长8.8%;预计完成大口径财政收入13亿元，同比增长36%，完成县本级收入4.7亿元，同比增长7%。金融机构存贷款余额分别达到104亿元、64亿元。主要经济指标总量和增幅持续居全市前列，全县三次产业结构比例为17.8:33.7:48.5，结构更趋优化。 ——坚持在脱贫攻坚中补短板，持续减贫成效显著。以精准扶贫精准脱贫为一号工程，全年统筹整合各类资金6.85亿元，积极争取国开行基础设施融资贷款，新建县乡农村公路116.5公里、硬化贫困村社道路433.3公里，新建贫困村幼儿园13个、村级文化广场70个、便民服务中心27处、安全饮水工程39个;完成易地扶贫搬迁507户、危房改造2404户、通村有线宽带网络工程243个，修建便民桥22座，完成改灶、改厕1700户，路灯亮化和院落硬化惠及3.3万人;贫困村实现了水、电、路、房、网、卫生室、广场、幼儿园、电商服务点、金融服务点、专业合作社及互助协会“十二个全覆盖”。积极扶持贫困村发展特色产业，充分发挥4.5亿元精准扶贫专项贷款作用，大力发展带动贫困户参股分红的经合组织，因户施策发展脱贫产业;输转农村富余劳动力5.8万人，创劳务收入12.8亿元;完成了专项扶贫、“七个一批”责任清单任务③，6个贫困村和8686人达标脱贫，全县贫困发生率下降到6.5%，贫困群众收入高于全省平均增幅。 ——坚持在统筹发展中夯基础，持续推动城乡一体。以项目建设为抓手，全年实施重点项目87项，已建成20项，完成投资40亿元，签约招商引资项目42个。陇南成县机场建成并通过竣工、行业验收和使用许可检查;机场连接线已建成，省道S222线王磨至鸡峰公路、镡河至西淮坝公路等重点交通项目进展顺利;磨坝峡水库已建成蓄水;建成县级粮食储备库;全县有线宽带网络覆盖村达98.5%。努力推进四大片区土地征迁工作，新储备土地110亩，打击查处“两违”④行为40余处。实施旧城改造、商业综合体等城市项目69项，万德金街、成州中央广场、东昇广场、东南广场等项目已建成;江武路城区段改线暨西出口改造工程正在开展前期工作，棚户区改造全面开工;小川镇综合改革有效推进。新建美丽乡村示范村3个、环境整洁示范村25个;以汉唐文化为特点的城市规划和风貌逐步显现;城市综合执法不断加强，网格化管理机制不断完善;全域无垃圾⑤行动取得实效，省级卫生县城通过复审，人居环境持续改善，城乡一体化稳步推进。 ——坚持在壮大优势中调结构，持续加速产业升级。以产业现代化为目标，编制了《成县县域经济发展规划》，深入推进农业供给侧结构性改革⑥，加快农业结构调整，成功举办了中国甘肃陇南成县核桃节暨县域经济发展论坛，成县被国家林业局命名为“国家核桃良种基地”;全县粮食总产量预计达14.3万吨，核桃产量达2.5万吨;完成“三品一标”⑦农产品种植50.2万亩，持续培育龙头企业18家、合作社712家，特色产业年产值达到8.5亿元。持续推动工业转型升级，规上工业增加值预计完成12.5亿元，增速21.7%，居全市第一;甘肃厂坝公司含锌渣综合回收及环境治理技术改造、成县祁连山水泥有限公司10万吨熟料库等6个工业项目建成投用，甘肃厂坝公司300万吨技改扩能项目加快推进。加快推进园区规划建设，启动了陇南经济开发区红川、店村片区“五路三桥”、污水处理厂等项目征地和建设工作;与青岛前湾保税港区合作建设的陇南保税物流中心项目、香港科创集团投资建设的甘肃工商学院项目的前期工作顺利推进。大力推进以“四新”⑧为主的第三产业培育，陇南电商产业孵化园一期、顺通物流园一期项目建成投用，二期项目正在实施;建成了县乡村三级电商物流配送和公共服务体系，率先在全省建成农产品质量溯源数据中心，新增电子商务、物流快递企业和自建电商平台15家，线上线下销售总额达6.2亿元;完成了西狭颂文化养生小镇、城市候机楼项目及南山生态旅游区、陈院生态园、鸡峰长沟等片区旅游规划工作;新建度假山庄、农家客栈、农家乐25户，鸡峰、二郎百公里环线自驾游、乡村旅游项目加快实施，全域旅游形势喜人，全年接待游客186万人次，创旅游收入9.3亿元。 ——坚持在公共服务中重普惠，持续推动均衡发展。以社会事业均等化、普惠化为先导，积极推动文化繁荣和全民健身计划⑨落实，建成竹篮寨泥塑省级非物质文化遗产传习所、红川酒文化展示馆，承办了2017年全市青少年足球锦标赛，组织各类文化、体育竞赛、演出和群众公益活动178场次，出版了《西狭颂文化丛书》，积极推动“汉三颂”⑩联合申报世界文化遗产工作。获得省市科技进步奖和发明成果8项，成县核桃产业被列入国家科技惠民支持计划，成功举办了全省青少年科技创新大赛。加快推进教育教学改革工作，不断提升教育教学质量，2017年中考合格率达22.4%，同比增长4.8%，居全市第一;高考二本上线424人，上线率达32.5%，同比增长4.9%， 居全市第二。积极落实基本公共卫生服务均等化、分级诊疗、大病保险、新农合、医养结合等制度，公共卫生全面加强。“互联网+食药安全监管”⑪模式得到省市肯定。不断提升社会保障水平，全县城乡低保、养老保险等社会保障扩面提标。 ——坚持在破解难题中防风险，持续优化发展环境。以安全发展、绿色发展为导向，深化安全生产领域改革，持续开展“双查双整”⑫集中行动，加大重点领域和行业安全生产隐患排查整治，全面完成了32座病险尾矿库综合治理，闭库14座、销号3座，国务院安委会第五巡查组反馈问题全部整改销号。全面落实生态环保监管责任，出台了生态环境保护系列制度措施，完成了中央、省级环保督察以及西北督察中心反馈环境问题整改工作;保持高压态势，扎实开展了突出环境问题整治和大气、水、土、固体废物污染防治工作;切实整改鸡峰山自然保护区问题，功能区规划调整有序推进;全面推行了河长制⑬;全县主要污染物排放指标稳定控制在市政府下达的指标内，全县环境质量不断改善。持续加强信访维稳和社会综治工作，大力推进社会治理创新，推行“四个一”社会治理模式⑭，疏导化解社会矛盾，完成县综治中心建设，认真办理群众来信来访，加大了农民工维权力度，社会大局保持和谐稳定。 |
