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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月26日在轮台县第十七届人民代表大会第三次会议上 代理县长 吐尔逊江·艾拜都拉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，我们在县党委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，深入学习宣传党的十九大精神，全面落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，团结带领全县各族人民，深入推进“平安、生态、美丽、健康、幸福”轮台建设，全县改革发展稳定各项事业取得新进展。预计全县实现生产总值58.8亿元，增长7%;完成固定资产投资33.82亿元，增长50%;完成地方公共财政预算收入7.78亿元，增长6.7%;城镇居民人均可支配收入达31597元，增长8%;农牧民人均纯收入达15880元，人均增收1015元;城镇登记失业率为2.85%;人口出生率为12.66‰。 (一)落实总目标，“五个轮台”建设扎实推进 平安轮台强根基。(略) 生态轮台显成效。狠抓污染防治和综合治理，严惩环境违法行为，全面做好中央环保督查反馈意见整改。河长制工作有序推进，严守水资源管理“三条红线”，水资源集约节约利用水平不断提高。新城区污水处理厂竣工并投入使用，拉依苏污水处理厂建设进展顺利。扎实推进“井电双控”，清理非法开荒土地40.65万亩，连续三年实现非法开荒“零控制”。北部山区、草湖区域、塔河地区生态综合治理等一批重大生态工程系统有序推进，以杏子、核桃为主的经济林生态效益逐步显现，初步形成了以乔灌木、防护林和经济林为主的外、中、内三层绿色生态屏障，全县大气、水、土壤环境明显改善。 美丽轮台增品质。建成区内涵显著提升，红桥游园、法治广场、拥军广场等9个游园基础设施进一步健全;文化路、团结路、青年路等街道硬化绿化亮化美化水平不断提高，实施6.4公里健身步道建设，成功创建国家园林县城。乡村基础设施建设和公共服务水平进一步提升。 健康轮台稳推进。城乡基本医疗保险实现并轨运行。面向全国招聘54名医护人员，投入600余万元购置医疗设备，连续两年提前完成全民免费健康体检任务。与疆内外3所省级医院建立长期合作关系，远程会诊常态开展。扩建村级卫生室3座，委培村医45名，县乡村三级医疗卫生体系进一步完善，分级诊疗制度初步形成。 幸福轮台惠全民。县财政投入16.7亿元用于民生支出，占公共财政预算支出的90%以上，解决了一大批群众生产生活实际困难，办成了一大批惠民利民实事好事。建档立卡贫困户信息再复核工作全面完成，可望实现1928户5687名贫困人口顺利脱贫、1596户4699人稳定脱贫、可可桥村顺利退出。就业创业优惠政策全面落实，出台了促进贫困家庭劳动力和农村富余劳动力转移就业创业优惠政策，实现新增城镇就业3675人，转移农业富余劳动力10639人次，零就业家庭动态清零。落实党政领导科技进步目标责任制，科技助推经济发展成效显著。投资1亿余元实现32所国语幼儿园应建尽建、8221名适龄儿童应入尽入，农村学前三年免费国语教育扎实推进，各学段国语教育有序衔接，全面实现15年免费教育。全县各类社会保险参保累计达12.56万人。投入149万元为14.89万人(含县内就业的非新疆籍人口)购买了人身意外伤害保险。城乡低保做到了动态管理下的应保尽保，累计发放城乡低保资金4642.46万元。农村低保提标到3420元，贫困线、低保线实现“两线合一”。“五保”老人集中供养和孤儿集中收养率分别达61.4%、95.1%，发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴424.19万元。投入6789万元改造升级农村电网。3400套安居富民房全部竣工，贫困户安居富民房覆盖率进一步提升。 (二)落实总目标，发展质量全面提升 一产水平不断提高。累计兑付各类涉农补贴资金4.53亿元，惠及全县22.62万人次。粮食种植面积25.85万亩;棉花种植面积98.19万亩;出台了杏子、核桃种植补助办法，杏子种植面积5.5万亩，核桃种植面积6.43万亩，“两个10万亩”工程促农增收成效初显。新建防渗渠31.99公里、渠系配套建筑物300座，维修灌排渠道100公里，改善灌溉面积6.5万亩。年末牲畜存栏48.67万头(只)、出栏52.02万头(只)。 二产重点稳步推进。预计完成工业总产值27.75亿元，实现工业增加值9.37亿元，增长15.7%。落实招商引资到位资金90.83亿元，增长30.5%。塔里克、卡达西矿区总体规划分别获得自治区批复，阳霞矿区东辰煤矿、神新煤矿“探转采”项目取得阶段性进展;“五一”水库产权变更正在推进，供水工程启动实施;阳霞水库项目进入可研设计阶段;塔里木油田凝析气轻烃深度回收项目建成投产;金吐哈铁路专用线项目顺利推进;塔星80万吨精制及改性沥青、海祥10万吨粗苯精制综合利用项目开工建设;国道314线野云沟至拉依苏段、216线县城至塔河桥段改扩建项目加快实施。园区承载能力不断提升，基础设施进一步完善，预计完成工业总产值25.53亿元。 三产发展步伐加快。成功举办“汉唐丝绸之路的开拓—西域都护府研讨会”，西域都护府遗址确定在轮台县境内，“西域文化古城”名片更加响亮，为文化旅游产业大发展奠定坚实基础。依明切克国家沙漠公园顺利通过国家评审，塔里木胡杨林公园景区改造提升工程顺利实施。全年累计接待游客达56.35万人次，增长22%，实现营业收入4242.3万元，增长5%。电子商务产业园建成投用，县乡村三级电商网络体系初步形成，轮台特色农副产品畅销河北等内地省市，外销平台搭建初见成效，销售白杏14.88吨、香梨220吨。整顿规范市场经营秩序，加强生产生活供需品购销监管。全县私营企业达1286家，个体工商户达10849户。完成社会消费品零售总额6.16亿元。年末金融机构存款余额56.75亿元，贷款余额55.6亿元。交通运输、家政服务、体育健身等服务业得到长足发展。 发展活力有效增强。行政审批制度改革持续深化，县本级行政审批事项压减至185项。实现“双随机、一公开”和“五证合一”全覆盖。细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。财税和投融资体制改革持续推进，投融资能力不断增强。完成3个年产9万吨小煤矿淘汰退出工作。县级公立医院改革力度不断加大，鼓励引导规范社会办医。 (三)落实总目标，行政效能不断加强 坚持把建设人民满意政府作为核心要务，政府工作执行力、落实力、公信力进一步提升。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，“学转促”专项活动深入推进，政府系统“四个意识”切实加强，总目标意识深入人心，坚定坚决清理清除“两面人”“两面派”。认真办理十七届人大二次会议代表议案和建议、批评、意见75件及政协十四届二次会议委员提案89件，代表和委员满意率不断提高。广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，健全完善司法、行政、审计和社会“四位一体”监督机制。全面贯彻中央八项规定精神，严格执行“约法三章”，坚决反对“四风”“四气”，政府工作作风明显改进，“三公”经费持续减少，党群干群关系更加密切，群众满意度不断提高。 |
