统筹推动镇级经济提速。进一步建立和完善基层财政监管机制和村财镇监管机制，加大对镇村发展的财政倾斜。进一步完善镇级基础设施建设激励机制，鼓励支持各镇开展道路亮化、绿化工程。落实全国重点镇、省中心镇各项优惠政策，积极实施中心镇和专业镇扩容提质计划，开展镇级扩容提质“三评三比”活动，激发乡镇发展的动力和活力。借助“一园三区”的强势推力，努力把安铺、横山、石岭、吉水、良垌、车板等镇建设成工贸型城镇。按照“一镇一品”特色产业的思路，努力把青平、高桥、河唇、塘蓬等镇发展成休闲旅游城镇。推广雅塘镇土地流转发展蔬菜基地的经验做法，努力打造一批以种植、养殖为支柱产业的特色城镇。

　　下大力气抓好精准扶贫。激发全市上下加快推进精准扶贫的积极性和创造性，全力打好精准扶贫开年之战。严格按照上级工作部署，落实干部驻村帮扶、机关企事业单位定点扶贫等制度，精准落实帮扶资源和措施，努力完成精准扶贫目标任务。

　　（四）突出绿色生态，奋力打造美丽廉江

　　牢固树立青山绿水就是金山银山的理念，打造清水绕城、青山环城、天朗气清的美丽廉江。

　　切实加强生态环境保护建设。积极配合开展雷州半岛生态修复工程，进一步完善编制生态规划。继续抓好生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城等重点林业生态工程建设，提高市区生态绿化率。落实最严格耕地保护制度，严守耕地红线。启动廉江河引水治污工程，积极推进中小河流重点县综合整治和水系连通试点项目工程。加强九洲江流域、鹤地水库周边环境整治，严厉打击非法采沙取水行为。加快城乡污水处理体系建设，抓好城西污水处理厂搬迁和安铺镇等8个污水处理厂的规划建设工作。加强塘山岭周边建筑控制，加快实施塘山岭生态公园林相改造。高标准建设城北公园。着力整治市区“黄标车”，倡导绿色低碳出行。

　　积极推进美丽乡村建设。进一步完善镇村规划，坚持以规划管控乡村建设。规范农村“三资”管理，盘活乡村闲置资源。大力推进旧村场改造，坚持新农村建设与扶贫易地搬迁、农村危房改造、库区移民美丽家园建设和重点项目征地拆迁等项目有机结合。积极开展乡村道路硬底化建设和污水、垃圾治理。规划建设一批中心村、示范村和特色村，年内争取创建生态文明镇4个，生态文明村424条。

　　（五）突出改革开放，奋力激发发展活力

　　抓住湛江作为“一带一路”支点城市的契机和“两广”经济一体化战略机遇，充分发挥我市地缘、经济优势，加大改革开放力度，为建设环北部湾县域中心城市聚集要素。

　　深化改革添动力。统筹推进户籍、海域使用权属管理和商事登记等制度改革。完善财政管理体制，逐步建立健全覆盖政府所有收支的预算体系。落实机关事业单位养老金并轨制度改革。加快事业单位法人治理和信用体系建设。实施不动产统一登记制度。完成供销社综合改革试点工作。

　　扩大开放增活力。逐步开放就业培训、文化体育、科技普及、医疗卫生、养老服务等准公共服务领域，完善健全以政府采购、定向委托等不同方式向社会组织购买服务的机制。积极利用PPP合营模式撬动社会投资，实现财政资金循环放大。提升招商引资水平，主动对接珠三角产业转移以及国际国内500强企业、上市公司，跟踪落实中国网库集团等一批意向投资项目，力争年内引进投资超千万元项目28个。建设湛江海关廉江办事处，改善进出口通关服务环境，积极扩大对外贸易，利用电商拓宽产品外销渠道，努力提高家电、家具等产品的国际市场份额。

　　加强合作促发展。一是加强与广西周边县市合作。加快推进《湛江-北海粤桂北部湾经济合作区发展规划》的报批和详细规划编制实施工作，构建区域合作、协同发展新格局。二是加强与农垦、林场合作。携手农垦推动廉江（塘蓬）石材产业区、东升粮食储备库、安铺与晨光农场一体化、红湖农场环境整治等11个项目。三是加强与金融机构合作。进一步完善政府、银行、企业之间的对接机制，继续实施“促进金融发展奖励办法”，引导金融机构提高对支柱产业、重点项目、成长型企业的信贷投放额度，为经济发展提供金融支撑。四是加强与高校合作。积极支持广东文理学院升本科，鼓励优秀毕业生在廉江创业，实现教育反哺地方经济。

　　（六）突出共享发展，奋力提高人民群众获得感

　　发展经济的目的就是让人民群众过上好日子，要进一步加大民生投入，提升民生保障水平，增强人民群众获得感。

　　持之以恒实施“十大民生工程”。一是完成精准扶贫工程3年任务的40%。二是建设保障性住房477套。三是完成农村危房改造4000户。四是完成水库移民避险解困3条村庄416户搬迁任务。五是新（改）建村级文化室80间。六是新建垃圾压缩转运站8座，增建行政村垃圾收集点800个。七是建设村道硬底化200公里，改造危桥11座。八是新增城镇街巷硬底化30万平方米。九是筹建市第十九小学。十是完成湛江健杰皇家医院与养老中心建设。

　　千方百计提高民生保障水平。强化职业技能培训和创业培训，年内计划培训4600人次。逐步提高机关事业单位干部职工和村干部待遇。大力推进社会保险扩面征缴工作，健全城镇职工养老、医保、失业、工伤、生育和城乡居民养老、医保等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面。不断完善城乡低保制度，逐步提高最低生活保障标准。落实好儿童白血病、先天性心脏病、贫困家庭重性精神病等免费救治工作，防止群众因病返贫。建设100间村卫生站，实现群众小病不出村。全面推行城乡社区养老服务工作，继续开展“银铃安康行动”，为80周岁以上老年人和五保户、低保户购买意外伤害保险。落实省“9073”养老计划，完善老年人服务网络，大力扶持发展民办养老机构。

　　（七）突出繁荣安定，奋力构建和谐社会

　　坚持“保稳定、创平安、优服务、强基层”的工作目标，深入推进和谐平安廉江建设。

　　大力发展社会事业。加强知识产权运用和保护，创造条件申报国家知识产权试点城市。科学谋划教育发展，加快推进教育现代化，提升教育信息化水平，抓好高考改革应对工作，支持廉江实验学校创全国名校，加强住宅小区配套幼儿园建设和管理。深入推进文化强市创建工作，统筹规划建设市教育文化中心，推动博物馆、文化馆、档案馆、图书馆改造升级和农家书屋提升工程，组织做好非物质文化遗产保护和申报工作，开展丰富多彩、形式多样的送科技、文化、医疗下乡活动。规划建设全民健身综合馆。落实一对夫妇可生育两孩政策，普及优生优育优教知识。努力建设卫生强市，稳步推进市镇医疗卫生服务管理一体化改革工作，加快市第二人民医院改制工作，加强中医院建设。加大国防教育力度，擦亮“安铺民兵连”红色招牌。认真组织实施第三次全国农业普查，核准农业发展状况。稳步提高殡葬管理和殡仪服务水平，确保火化率和自然火化率两个100%。

　　加强社会创新治理。认真做好“七五”普法规划的开局工作，进一步完善一村（社区）一法律顾问工作制度，提高村（社区）“两委”干部及群众的法律意识。引导行业规范建立协会组织，充分发挥社会团体的协同、自治、自律、他律、互律作用。进一步规范金融市场秩序，构建和谐的金融借贷市场。深入开展打击制假售假行动，维护良好的市场秩序。加大食品药品监督管理力度，继续开展各类专项整治行动。加强安全生产综合监督管理，健全镇（街道）安全生产监管机构，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。强化交通、海洋监察执法，加大非法营运、超载超限车辆以及走私行为的打击力度。加强应急演练，进一步提升应急处置能力。抓好防汛备汛工作，努力实现“四无一低”三防工作目标。深入开展“飓风2016”、“平川16”和“廉安16”等专项行动。加快推进“平安廉江”视频监控建设，推广应用“平安九洲”智能防盗管理系统，确保社会平安稳定。