（九）坚持统筹推进，社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，高考实现新突破，两名考生被北京大学录取；市特殊教育学校投入使用。成功承办十四届省运会拳击、武术和女子足球三个比赛项目。舞鹰雄艺术获全国第十二届民间艺术山花奖，少儿舞蹈《粤乡舞灯》赴香港参加“金紫荆”大联欢艺术展演获金奖，《我的父亲》（版画）获第二届全国美术展览优秀奖。深入开展公立医院改革，实行药品零差价销售。全面实施市镇医疗卫生服务管理一体化改革工作，列入湛江市创建范围的18间建制镇卫生院顺利通过检查验收。推进计划生育服务改革，全市计生工作跃上新台阶。安全生产形势平稳，全年没有发生重特大安全生产事故。食品药品监管力度不断加大，新建镇级食品药品监管所7个。“三证合一、一照一码”登记制度改革工作顺利铺开。全市刑事案件发案率持续下降，顺利通过省打击整治涉盗涉枪和涉毒重点地区工作考核验收，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，全年没有出现大规模上访和群体性事件，社会治安持续平安稳定。优抚安置和双拥工作扎实推进,涉军人员政策100%落实，重点优抚对象的抚恤金补助款100%到位,顺利完成全国、全省双拥模范城的评选考核工作。军民融合深度发展，国防教育与后备力量建设进一步加强。高质量完成全国1%人口抽样调查工作。物价、统计、气象、应急、人防、海防打私、老区、民族宗教、妇女儿童、工商联、残联、文联、消防、市志、档案等工作取得新成效。

　　（十）坚持依法治市，政府效能明显提升。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议72件，办理市政协提案63件，代表和委员满意率100%。立案受理行政复议案件17宗，结案数居湛江市各县（市、区）之首。市级网上办事大厅建成投入使用，网厅延伸至21个镇（街道）、44条行政村。全市办理各类行政审批服务事项3万余件，各类办件按时办结率达100%。开通“12345”市民服务热线，承办湛江热线工单781宗，按时办结率100%。深入开展“三严三实”专题教育实践活动，认真履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设进一步加强。严格落实中央“八项规定”，市级会议、文件分别压缩24%和11%，“三公”经费下降15%。完成市、镇两级公车改革。加强对政府投资活动的监督管理，强化领导干部经济责任和专项资金审计。

　　各位代表，2015年各项工作目标任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。“十二五”时期是我市经济社会发展历程中极其重要的五年。这五年，是发展思路最清、干事氛围最浓、工作成效最好的五年，也是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。

　　五年来，我市连续5年获得了湛江市落实科学发展观考核第一名，连续3年获得湛江市县（市、区）经济实绩考评第一名，4次获得湛江市招商引资和园区建设“三讲三评”考评第一名，连续4年获得了省级产业转移园目标责任考核一等奖，主要经济社会发展指标实现了“十个翻番”：一是生产总值翻一番，2015年生产总值410.71亿元，是2010年182.82亿元的2.2倍。二是工业产值翻两番，2015年规模以上工业总产值599.76亿元，是2010年153.70亿元的3.9倍。三是固定资产投资翻两番，2015年全市社会固定资产投资416.19亿元，是2010年77.03亿元的5.4倍。四是财政收入翻一番，2015年财政三级库收入20.36亿元，是2010年8.75亿元的2.3倍，其中公共财政收入11.07亿元，是2010年4.67亿元的2.4倍。五是社会消费品零售总额翻一番，2015年社会消费品零售总额152.74亿元，是2010年87.21亿元的1.8倍。六是外贸出口翻一番，2015年外贸出口总额8.47亿美元，是2010年2.42亿美元的3.5倍。七是交通设施投入翻一番，“十二五”时期，交通设施投入21.06亿元，是“十一五”时期10.2亿元的2.1倍。八是民生事业投入翻一番，“十二五”时期民生总投入167.41亿元，是“十一五”时期59.47亿元的2.8倍。九是城乡居民人均可支配收入翻一番，2015年城乡居民人均可支配收入14868元，是2010年7655元的1.9倍。十是居民储蓄存款翻一番，2015年全市居民储蓄存款239.87亿元，是2010年119亿元的2倍。

　　各位代表，回顾过去的五年，廉江每一年都有新变化、每一年都有新突破、每一年都有新气象。特别是2015年，全市人民乘势而上、奋力冲刺，实现“十二五”圆满收官。五年来，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，走过了极不平凡的历程，通过全市人民的不懈努力和艰苦奋斗，让廉江大地发生了新的变化、焕发了新的活力，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。成绩来之不易，我们的每一项进步、每一个变化，都是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是驻廉单位和社会各界人士大力支持的结果，同时也是全市干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大党员和干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向关心支持廉江发展的海内外朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　过去五年，成绩令人振奋，存在的问题必须正视。主要是：全市人均GDP和人均财政收入偏低，经济增速放缓，重点项目推进不理想，城乡发展不协调问题仍然突出，社会保障与民生需求尚有差距，城市管理水平亟待提高，政府执行力有待加强等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

　　“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快的总基调，深入实施“规划引领，工业强市，城乡宜居，绿色崛起”的发展战略，以“三大会战”撬动经济快速发展，以创新驱动引领产业转型升级，以深化改革激发经济社会发展活力，以改善民生提高人民群众获得感，统筹推进城乡一体化发展，加快后发崛起的步伐，努力把我市建设成为环北部湾县域中心城市，全面建成小康社会。

　　“十三五”经济社会发展的奋斗目标和任务，主要体现在“奔小康、建中心、增后劲、强生态、惠民生”。

　　——“奔小康”就是全面建成小康社会。对接国家、省“十三五”规划目标体系，加快推进全面建成小康社会的各项工作，力争人均GDP达到乃至超过全国平均水平，实现全面小康。全市生产总值到2020年达到730亿元以上，年均增长12%以上；公共财政收入年均增长12%；城乡居民人均可支配收入年均增长10%。

　　——“建中心”就是建设环北部湾县域中心城市。北部湾大道、东环大道、湛廉快速路全线贯通，中心城区面积达60平方公里，人口规模60万人，生态城市魅力彰显，新型城镇化水平不断提升。“三高速二高铁一港口”的交通格局形成，环北部湾县域交通枢纽地位凸显，物流中心、金融商贸中心、小家电产业中心、特色农业中心、科教创新中心、医疗卫生中心、生态旅游中心初具规模。

　　——“增后劲”就是发展后劲进一步增强。湛江—北海粤桂北部湾经济合作区建设取得明显进展，工业园区扩能增效、交通基础设施建设、城市扩容提质“三大会战”取得重大成果。家电、家具、门业、电子、建材、能源等产业集群初步形成。“智慧城”建设有序展开，信息化与三次产业深度融合。创新体系更趋完善，家电、家具、水泥等传统产业科技创新取得突破性进展，战略新兴产业加快发展，初步建立起现代产业体系。