——“强生态”就是生态环境进一步优化。生态文明创建深入开展，低碳绿色发展扎实推进，全面完成省、湛江市下达的资源节约、环境保护、生态建设等方面指标。工业废气、废水排放达标率100%；城镇生活污水处理率保持90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%。

　　——“惠民生”就是社会各项事业全面进步。教育现代化先进市、文化强市、人才强市建设扎实推进；社会保障体系进一步完善；贫困人口全部脱贫；社会主义民主法制更加健全，社会管理更加完善，社会大局和谐稳定，基本建立城乡基本服务均等化体系。

三、2016年工作安排

　　2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、湛江市委十届九次全会、廉江市委十二届六次全会精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的总基调，围绕建设环北部湾县域中心城市的目标，突出“三大会战”，加快创新驱动，补齐发展短板，注重绿色生态，扩大改革开放，坚持共享发展，构建和谐社会，建设法治政府，努力实现“十三五”良好开局。

　　2016年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%以上；工业增加值增长20%以上；公共财政收入增长12%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入增长10%以上；万元GDP能耗同比下降3.66%；人口自然增长率控制在8.68‰以下。

　　围绕上述目标，今年必须抓好八项工作：

　　（一）突出“三大会战”，奋力建设环北部湾县域中心城市

　　深入实施省委、省政府促进粤东西北振兴发展战略，突出抓好“三大会战”，提升廉江承载力和辐射力，为建设环北部湾县域中心城市奠定基础。

　　打好产业园区建设攻坚战。全力推动产业园区扩能增效，力争省批准金山工业区、沙塘片区纳入佛山顺德（廉江）产业转移工业园。进一步完善金山工业区、沙塘片区、鹤岭片区、梧村垌片区和水东烈功能配套区基础设施，增强工业园区的承载力和吸引力。着力抓好园区招商引资工作，推进“三讲三评”签约项目早日落地。加快广东龙健高科技产业园、广州智行电子等项目入园建设。力促华峰实业、华晟药业、双胞胎饲料、恒中门业、南方门业等项目年内投产。引导支持园区企业转型升级，大力培育龙头企业，做大做强产业园区。

　　打好交通基础设施建设攻坚战。以建设“环北部湾县域交通枢纽”为目标，抓住“三高速二高铁”贯穿我市境内的契机，掀起大交通建设热潮。积极配合汕湛高速廉江支线建设和黎湛铁路电气化改造，全力做好玉湛高速、合湛高铁等项目征地工作。推进连接龙头沙港支线建设。加快境内国道G325改线和省道S286、S287等路线扩建。力促县道红新线新屋仔至良塘路段和连接塘蓬双峰嶂景区路段年内建成通车。抓紧开展“廉江—湛江”快速路和廉江环北部山区（石角-和寮-塘蓬-长山-青平）公路规划，力争早日动工建设。筹建良垌湍流渡桥。推进湛江港廉江港区公共码头规划建设。抓好营仔二类口岸基础设施建设，逐步完善港口装卸、仓储等配套功能。

　　打好城市扩容提质攻坚战。按照中等城市格局，大手笔实施城市扩容提质。制定城市商业发展规划和绿化规划。启动城东新区建设，进一步完善东环大道规划设计，力促碧桂园、翰林苑等商住小区加快建设。大力推进北部湾大道二期工程以及地下管廊建设，向西拓展城市框架。上半年完成省道S287廉江一中至合江桥段改建，推动城区与园区融合发展。完成人民大道西、石城大道西、塘山路等15条市政道路和一批排水管网更新改造工程。推进廉江河“一河两岸”综合整治和开发，促进中心城区强芯提质。抓好石城水泥厂、百货大楼片区、食品厂片区等“三旧”改造，优化城市功能。积极发展公共交通，提高道路的通行速度和便捷程度。筹建城市综合执法队伍，进一步提高城市管理水平，巩固省文明城市成果。

　　（二）突出创新驱动，奋力打造廉江经济升级版

　　坚持以创新驱动为发展的第一动力，发展壮大实体经济，打造廉江经济升级版，加快廉江崛起。

　　致力打造“大众创业、万众创新”平台。加快推进大学生创业孵化基地建设，努力打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，大力营造创业创新的浓郁氛围。精心筹划跨境电商平台建设，支持国内大型第三方电商在我市建立分支机构，重点支持“京东廉江馆”、“华源智慧城”建设。着力发展“互联网+”经济，引导鼓励电子商务向企业、农村延伸，让廉江的产品通过互联网走向全球。加快家电检测中心、研发中心、农产品检测中心等公共技术服务平台建设，注重科技人才引进、培育等工作，为创业创新提供人才支撑。鼓励有实力的企业，建设省级研发平台，提高智能化水平。

　　坚定不移提升工业主导地位。工业是廉江经济的命脉，要积极实施工业强市战略。一是加快企业转型升级。深入贯彻“中国制造2025”战略，推动工业化与信息化深度融合，不断提升工业竞争力；鼓励企业引进智能机械生产线，推动家电、家具等主导产业转型升级。二是加强中小企业帮扶。用活用好工业发展扶持基金，选择骨干企业进行股权投资，大力支持“专精特优”型企业发展。加大威王、一品木业等自主品牌培育力度，鼓励企业创品牌。进一步推动企业去库存、降成本，增强工业可持续发展能力，发展壮大实体经济，年内争取新增规上企业10家。三是积极培育新的增长极。推动龙健电子、中天电器、山雨十八鲜食品加工等项目动工建设，力促丰诚水泥干法旋窑、双胞胎饲料等项目早日投产。引导支持企业积极申报上市，进一步拓宽融资渠道，做大做强一批实体经济企业。积极跟进大型电力能源项目，争取年内取得新突破。

　　加快推进农业现代化进程。积极探索“以工哺农、三产促农”的新路子，着力推进一二三产业融合发展。一是稳定农业生产。加强农资监管，维护良好的农业生产秩序。提高农业机械化水平，促进农业增效。大力发展设施农业，确保粮食总产量稳定在41万吨以上，生猪出栏量稳定在140万头以上。二是夯实农业基础。推进20万亩高标准农田建设，实施良垌围、新华围等海堤加固工程，开展武陵河、塘蓬河整治以及村村通自来水等重点水利项目建设。完善龙头沙一级渔港一期工程，加快推进营仔省二类渔港、安铺久渔渔港、良垌湍流渔港三合避风塘等项目。三是转变经营方式。推进农村承包土地确权登记，加快土地流转，推动土地规模经营。大力发展农产品直供直销、农超对接、连锁配送、网上直销等业态。四是培育扶持农业龙头企业。积极推进国家、省级现代农业示范区项目建设，加快推进南药科技（中药）创新循环经济产业园、现代农业科技展示基地等项目，扶持发展一批龙头企业。五是发展休闲观光农业。按照“三片一带”发展思路，积极整合特色农业、自然景观等资源，精心规划建设2至3条休闲观光线路，把休闲观光农业作为农业创新发展的主攻方向。

　　（三）突出统筹协调，奋力补齐发展短板

　　要提高经济发展整体水平，必须把发力点放在短板上，综合施策，务求取得突破。

　　全力加快第三产业提质升级。进一步完善商业网点规划建设，大力引进培育限上企业，引导鼓励符合条件的商贸企业和个体户申报上限，力争年内新增限上企业25家。加快大型专业批发市场建设，改造升级“九大专业市场”。推进北部湾国际交易中心建设，打造环北部湾物流中心。大力发展交通运输业，加强交通运输经营管控，努力挖掘物流运输潜力。引导发展房地产业，鼓励外来工和农民工进城购房。推动高桥红树林、安铺古镇、塘蓬双峰嶂等旅游景区深度开发，做大旅游经济。支持零售、餐饮、住宿等传统商业开展“互联网+”行动，促进线上线下消费融合。扩大信息消费，鼓励旅游消费，提高体育、文化、教育等消费水平。