(2018年3月28日在南雄市第十五届人民代表大会第四次会议上) 市长 林小龙 各位代表: 我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 二〇一七年工作回顾 2017年,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神,积极落实中央、省、韶关和南雄市委的决策部署,按照“11366”总体发展思路,突出“产业攻坚、城镇提升、基础设施完善、农村发展”四个重点和“党的建设、信访维稳、务实改革”三个新突破,狠抓落实,攻坚克难,推动全市经济社会持续平稳健康发展。 经济发展质量不断提升。全市地区生产总值、固定资产投资总量、工业增加值总量、地方财政预算收入和预算支出等5项主要经济指标在韶关7个县(市)中排名第一。产业攻坚成效显著。园区一期实现税收1.3亿元、增长46%,二期成功签约项目总投资达26亿元,竹纤维、陶瓷建材等特色产业产值分别增长37%、36%,全市工业用电2.1亿度、增长24.6%,推动全市完成工业增加值43.7亿元。农业生产总体稳定,完成烟叶收购21.5万担、资金2.4亿元,培育省市级农业龙头企业10家、农民专业合作社640家、家庭农场74家,成功举办全国水稻病虫害防治新药剂应用技术现场会。入选第二批省全域旅游示范区创建单位,获评省旅游创新发展十强县(市),梅关古道景区入选全国红色旅游经典景区名录,主田镇荣获省休闲农业与乡村旅游示范镇,国家电子商务进农村综合示范创建工作通过商务部验收,带动第三产业持续繁荣,完成社会消费品总额55亿元、增长8%。培育新增“四上”企业29家,居韶关各县(市、区)第一。财税收入稳健增长,地方公共财政预算收入完成6.1亿元、可比增长6.6%,“两税”税收完成8.1亿元、增长8.1%。外贸发展形势好,出口创汇5866万美元、增长29.8%。新增国家(省)高新技术企业5家,市电子商务公共服务中心被评为国家级科技企业孵化器培育单位,创新驱动更加有力。 城镇功能风貌不断完善。谋划实施城镇提升三年行动计划建设项目135个,其中2017年实施项目57个。北城大道、崇贤大道稳步推进,雄州中学、中山街等“三旧”改造项目、市区主要道路“黑底化”工程基本完成,雄州多功能文化景观廊桥动工建设,“一江两岸”景观风貌提升工程进展顺利,省级恐龙地质公园建成开园,市区清扫保洁及18个镇(街道)生活垃圾转运处理实现市场化。顺利通过省文明城市复检。带动房地产业持续健康发展,创造增加值7.1亿元、增长7.4%。基础设施建设力度加大,实施三年规划项目102个,总投资83.6亿元。雄信高速公路进入专项评估报告编制阶段,S342线改造扩建和第一批9条旅游公路建设稳步推进,完成农村公路硬底化建设80公里。电网建设完成投资2.9亿元,百顺、澜河、帽子峰三镇农网改造工程基本完成。投入5.8亿元完善农林水利设施。农村超高速无线局域网应用试点工作全面完成,基本实现城乡4G网络全覆盖。特色小镇、田园综合体项目加快推进,珠玑绿道建成启用,实施镇村“五小”惠民项目55个,68个省定贫困村社会主义新农村示范村建设完成“四个100%”。梅关古驿道保护利用项目荣获中国人居环境范例奖。生态文明建设成效显著,森林覆盖率达66.9%,帽子峰镇被认定为省森林小镇;有序推进国有林场改革,获评“全国集体林权制度改革先进集体”;全面推行“河长制”,落实最严格的水资源保护制度,完成中小河流治理107公里;完成禽畜养殖“三区”划定;镇村污水处理设施和配套管网建设工程有序推进。 普惠民生福祉不断增进。全年民生支出达25.4亿元、增长19.9%,占地方公共预算支出的80.9%,基本公共服务均等化水平持续提高,社会保障体系不断完善。十件民生实事基本完成。稳步推进省教育现代化先进市创建,完成新城中学搬迁重建和古市镇中心小学、中心幼儿园建设,改造提升一批中小学校功能楼,启动教师“县管校聘”改革。中医院和妇计院医共体异地新建、第二人民医院动工建设,妇产医院、儿童医院揭牌成立,完成67间公建民营卫生站建设,成功创建韶关首个“国家慢性病综合防控示范区”, 全面启动分级诊疗工作,有序推进医联体(医共体)试点。登记失业率2.34%,远低于年度目标。严格落实关爱弱势群体的各项政策,实行残疾人免费乘坐城市公共汽车。成功举办第四届姓氏文化节,大力培育地方文化品牌。新图书馆、新档案馆完成主体工程,启动新文化馆改造和村级综合性文化服务中心建设,文化阵地建设进一步拓展。落实全民健康战略,成功举办南雄市第五届运动会暨第二届职工运动会,完成南雄市群众体育活动中心建设。省食品安全示范县创建顺利推进。黄坑镇人民调解委员会被评为全国模范调解委员会。严厉打击各类违法犯罪,“飓风2017”专项打击行动成绩优秀,完成平安村居创建全覆盖,安全生产工作不断加强,社会大局保持稳定。精准扶贫工作代表韶关市接受省级考核成绩在全省地级市中排名第一,顺利实现6244名贫困人口预脱贫。 政府效能建设不断提高。大力推进体制机制、行政管理、财政及投融资体制改革,构建高效的工作机制,务实改革取得新突破。省原中央苏区县域经济创新发展示范县创建方案获省委、省政府审批通过。公共服务中心新服务大厅正式启用,进驻行政许可事项257项、公共服务事项157项,基本实现“一门式”服务。持续推进工商注册制度改革,全市新注册登记各类企业326家。完成国有企业薪酬制度改革。加强行政事业单位国有资产处置管理。设立产业攻坚、城镇提升、基础设施委员会等专职领导小组及办公室,实行常态化办公,行政效率和服务水平明显提高。明确镇(街道)五项重点工作,改革镇(街道)工作绩效评价办法,实行差异化考核。对镇(街道)保运转实行财政兜底。成立新城公司等实体企业及城市建设、卫生事业发展基金,撬动社会资金参与公共设施建设。强化审计监督,开展审计项目23项。坚持依法行政,成立南雄市法学会,完成全市18个镇(街道)“民主法治镇”创建全覆盖,法治南雄建设有新成效。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、来信139件,办复率100%。大力推进政务公开,加强规范性文件和各类文书合法性审查。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展党的十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神和省第十二届党代会精神等专题学习。严格贯彻落实中央八项规定,压实党风廉政建设主体责任,加大惩治腐败尤其是“微腐败”力度,政风行风作风进一步得到改善。 各位代表,回顾过去的一年,面对严峻复杂的经济形势,全市经济社会发展取得这样的成绩,确实来之不易。这是省委省政府、韶关市委市政府和南雄市委坚强领导和科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市干部群众顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和所有关心、支持、参与南雄经济社会建设的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 需要和代表说明的是,受多方面因素影响,我市地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标低于预期目标。我们清醒认识到发展中存在的问题,主要是:发展不均衡、不充分仍是主要矛盾,全面建成小康社会任务艰巨;农业农村、基础设施建设历史欠账多,短板明显;征地拆迁、资金等瓶颈依旧存在,部分重点项目推进缓慢;社会保障水平、社会治理水平和公共服务水平有待提升;改革步入深水区,政府行政效能还需进一步提升。对此,我们将肩负使命,不忘初心,积极着手解决。 |