(二)全面建成区域性中心城市和交通枢纽。加强规划引领，提升品质功能，使新化成长为引领湘中、辐射周边的重要经济、交通中心和开明开放、极具活力的现代化城市。科学优化城镇布局。坚持人与自然、城市与农村、经济发展与生态建设、城市建设与产业培育和谐统一、融合共生的城镇建设理念，以打造“山水城镇、田园城镇”为主要目标，努力构建山水与城镇相依、城镇与田园共生、产业与城镇共融的新型城镇化发展格局。全面实施“东扩北延、沿江发展”县城扩容工程，进一步拓展城市框架。全力推进以梅山古镇为核心的城市综合体和以工业园区为依托的产城融合示范区建设;着力推进县城沿江生态景观建设，引领“百里资江”生态发展，全面增强县城生态休闲观光功能和集聚辐射能力。以高铁南站为依托，以建设文印总部经济园、旅游综合服务中心等为主要内容，把洋溪、槎溪建设成为县域次中心城市;加速推进县城周边游家、曹家和桑梓等镇与县城规划的统筹和功能的配套，强化功能定位，促进融城发展;沿娄怀高速、沪昆高铁、龙琅高速及资江两岸，以点带轴，以轴托点，立足特色资源，着力打造茶文化小镇、特色农产品小镇、民俗风情小镇、边贸小镇、生态养生小镇等，将其发展成为连接城乡、服务农村、辐射周边的经济集聚集散中心，使新型城镇化成为引领发展的强大动力。大力完善交通体系。以高速公路、国省干道、铁路为骨架，以农村公路为脉络，以站场为结合点，全力推进交通运输体系提质升级，全面形成“承东启西、通南达北”的大交通格局和通行顺畅的县域旅游环线。通过五年时间努力，启动龙武高速新化段、新化机场、大洋江杭电枢纽工程、宝塔大桥、荣华—琅塘资江大桥建设，完成龙琅高速新化段、新溆高速大熊山连接线、娄底大道新化段、县城到高铁南站、高铁南站至紫鹊界、县城至吉庆、吉庆至白溪、塘梅冲至黄泥坳、郭家桥至石冲口、河东沿江公路、荣华到琅塘、琅塘至天门等公路建设提质工程，打造县城、洋溪(槎溪)、琅塘、白溪(油溪)四个交通枢纽;建设农村公路3000公里，改造各类渡口码头111个，建设客运专用码头32个，建设500吨级货运综合码头18个，完成汽车南站建设，改拓建及新建客运站11个。加快打造区域性经济集聚中心。以公路、铁路联运为基础，水运、航运为补充，以生态经济为核心竞争力，加快发展高铁经济、会展经济、健康养老经济、总部经济等新型服务业态，积极引进大型流通企业，大力发展现代物流，把新化建设成为连接大湘西和长株潭，辐射大湘南和环洞庭湖的复合型现代物流中心。全面完成鑫泰农贸市场、同心建材市场、新冷卷烟配送中转站、粮食物流中心、农资和日用品配送中心、电商产业园、义乌小商品批发城、县城综合物流园、工业园区专业物流中心等重点项目建设;加快发展快递服务业、电子商务业，构建设施先进、功能齐全的现代物流体系，使新化快速成长为一个交通发达、往来频繁、商贸鼎盛、文明生态的区域性经济集散中心。

 

(三)全面走出一条转型发展新路。着力推进供给侧改革，压缩和淘汰落后、过剩产能，强力推进传统产业、资源型产业转型升级，大力发展新型经济形态，调优经济结构，做强支柱产业，到2020年，三次产业结构比调整为15︰40︰45，基本形成支撑和引领发展的现代产业经济体系。强力推进传统产业升级转型。以企业入园、技术创新、平台搭建、产业整合、链条延伸为主要路径，加速推进特种陶瓷产业整合升级，全面建立起国际先进的特种陶瓷企业质量标准体系，成功建成全国特种陶瓷产业基地，到2020年，全县特陶产业总产值达到100亿元以上;以定位高端、生态环保、特色突出为基本原则，将办公耗材、染料、涂料作为化工工业园主导产业，加快中润化学、湘中化工、湘渝化工、诺威生物、欧粤新能源、深圳荣强科技、梅山海利等精细化工企业入园步伐，打造精细化工产业集群，到2020年，精细化工总产值达到20亿元以上;以抱团发展、创新发展、集约发展为目标，引导建设文印产业园，加快传统文印产业与现代信息技术的融合发展，着力形成完整的文印产业链条，打造全国文印产业基地,到2020年，总部文印产值达到30亿元以上;以湖南海螺水泥为龙头，打造建材产业集群，着力形成以水泥、新型墙体材料、新型耐火材料、木材、竹材为主的建材产业发展格局，到2020年，建材总产值达到30亿元以上;以煤液化、煤汽化和石墨提纯为主要方向，大力发展煤炭、石墨深加工产业，努力推动资源型产业向深加工型产业转化。大力发展战略性新兴产业。积极对接中国制造2025湖南行动，引进发展工程机械、节能环保装备、新能源装备等制造业，重点推进新化精密铸造公司年产5万吨精密铸件、湖南普丝环保垃圾气化处理设备制造、深圳荣强科技表面活性剂、湖南给力能源集中供热、欧粤新能源醇烃复合燃料、长江电子新能源汽车陶瓷外壳等项目建设;推进以金品电器为龙头的电子信息产业发展，使之形成集生产智能电视、变频节能器、智能手机为一体的大型制造集团。加快推进水电、风电、光伏发电、太阳能、沼气等清洁能源开发，完成奉家、天门、维山、九龙峰风电场和厚皮岭、科头光伏发电等项目建设。在发展石墨深加工的基础上，加速引进战略投资者和专利技术，大力发展以石墨烯材料为主的石墨下游产业，集中打造石墨产业园，力争到2020年，石墨产业总产值达到10亿元以上，战略性新兴产业总产值达到50亿元以上。突出发展特色生态农业。精心构建“一园一带五组团”农业产业空间布局，努力促进农业产业错位、规模发展;积极推进农业“三品一标”建设，大力实施农业品牌战略，着力发展“公司+合作社+基地+订单农户”组织经营模式，壮大发展农村集体经济;大力发展农产品贸易和农产品加工业，建成规模适度的农产品加工产业园和贸易区，着力推进中药材、茶叶、水酒、茶油、豆腐、竹木制品等精深加工业发展，大力增强农业效益。到2020年，农业总产值达到135亿元。着力推进文化旅游提质。以优良生态为主轴，着力推进景区分片开发、组团发展，构建以文化旅游为核心，以交通、餐饮、休闲及地产为配套，以农业、林业、体育、会展、演艺以及健康养老等为延伸的泛旅游产业体系。完成国家历史文化名城、“中国旅游强县”、紫鹊界5A、大熊山4A、桃花源4A创建，完成龙湾国家湿地公园和古台山狩猎场建设，精心打造好大熊山、奉家、水车、荣华、洋溪、白溪等特色风情小镇和下团、正龙、油溪桥、粗石、土坪等生态优美乡村，建成高峰湖、温泉度假区、健康产业园等生态养老及休闲度假基地10处以上;有序推进科头桃林、维山三联峒、油溪河峡谷、维仙山森林公园、粗石雾溪等乡村旅游开发建设。全面形成以梅山古镇为核心，以大紫鹊界、大熊山为两翼，以资江为轴线，以乡村旅游为补充的全景梅山格局。2020年，全县游客接待人数达到1200万人次以上，旅游综合收入达到150亿元以上，文化旅游产业真正成长为招引人气、集聚财气、引领发展的战略性支柱产业。

 

(四)全面提升县域生态保障功能。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境。强化生态文明保障机制。强化生态安全领导机制和工作机制，健全环境保护责任追究机制和环境损害赔偿机制，实施严格的环境评价制度和准入制度，建立健全县域生态功能区规划保护制度，加大环境保护治理投入，激励社会资本参与生态环境保护，全方位构筑起强化生态文明建设的保障机制。加强生态环境保护治理。突出资江流域生态保护治理重心，深入开展清洁小流域治理和水土保持综合治理，不断扩大沿江湿地保护范围，加大森林、野生动植物资源和主要河流、中型水库以及饮用水源地保护，扎实做好土壤、畜禽养殖、重金属污染防治和矿山植被恢复工作，着力推进“减排、重金属污染综合治理、生态保护与建设、环境监管能力建设以及清洁能源建设”等7大工程，完成资江风光带三期、城市立体绿化工程和狮子山公园改扩建工程，实施好新的退耕还林、林场森林生态系统保护、天然林资源保护工程，积极争取将大熊山、古台山林场纳入省级自然保护区。完成石漠化造林2.5万亩、长江防护林建设造林3万亩、改造退化防护林20万亩;广泛开展“绿色机关”、“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色园区”和“绿色家庭”创建，着力打造“绿色通道、绿色水廊、绿色基地、绿色村庄”，让城乡满目青山、处处绿水。大力发展低碳循环经济。严格落实主要污染物排放总量控制制度，加速淘汰高耗低效产能，到2020年，使所有不符合生态环保要求的高能耗、高污染企业全面退出生产领域。积极推进工业园区、重点企业循环化改造，着力发展农业立体经济，构建农林牧渔多业共生循环经济形态;加速推进交通运输低碳发展，积极推广绿色建筑建材，大力倡导绿色消费、低碳消费。到2020年，确保GDP能耗低于0.62吨标煤/万元，城镇污水处理率达到100%，农村生活污水处理率达到60%以上，空气质量达标率达到99%以上，地表水质达标率达到100%，农村垃圾集中处理率达到95%以上;森林覆盖率、林木绿化率分别达到57%、60%以上，县城建成区绿化覆盖率达到35%以上，我县成功创建国家生态文明示范县和省级园林城市，梅山大地处处呈现山青水秀、天蓝气清、生机蓬勃的崭新气象。