(四)办教育，惠民生，各项事业全面发展。通过五年时间的努力，全面小康实现程度达到80%。教育教学条件大幅改善。累计实现教育投入42.8亿元，完成思源实验学校建设和实验小学、上梅三小、铁牛中学、明德学校扩建工程，新增城区学位8948个。建设合格学校275所、公办幼儿园20所，全面完成学校食堂建设和109栋学校D级危房重建，完成薄弱学校改造项目45个，启动了新化一中和县职业中专改扩建工程。完成学校安保建设投入3147万元，创建省级示范性幼儿园2所、省级规范学校5所，教育教学质量稳步提升。社会保障功能不断强化。新增城镇就业4.6万人，转移农村富余劳动力就业35.5万人，开展各类就业技能培训3.1万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。累计争取各类社会保障资金18.7亿元，实现了养老保险制度层面全覆盖，五类保险参保人数达91万人。累计争取民政资金12.7亿元，保障城乡低保对象36万人次、发放低保资金4.9亿元，新改扩建乡镇敬老院14所，完成84所农村福利院建设，发放五保供养金9342万元、各类医疗救助资金7406万元。完成危房改造14960户、建设保障性住房47921套，有力保障和改善了群众生活。人口卫生工作不断进步。年均人口自然增长率为6.9‰、人口出生率为11.6‰，出生性别比逐步回归正常值，人口计生工作第一次跨入全省第一方阵被评为全省优秀。全面实施农村孕产妇住院分娩基本医疗全免费，率先启动了农村儿童营养改善计划，积极开展出生缺陷综合防治工作;完成人民医院整体搬迁，建设乡镇卫生院22家、村级卫生室237家;新农合参合率达99.1%、补偿率达到91.8%;公立医院改革基本完成，实现了基本药物制度全覆盖，我县被评为全国医改便民示范县。文化体育事业繁荣发展。成功荣获“全国文化先进县”和中国民间文化艺术之乡，资江北塔、红二军团长征司令部旧址成为国家文物保护单位，新化山歌、梅山傩戏、梅山武术被评为国家级非物质文化遗产，圆满承办了省运会、省残运会竞赛活动，成功举办了首届梅山武术节，开展群众性文体活动5万多场次，建成农民健身工程网点413处，获得全国性体育竞赛金牌19枚、银牌16枚、铜牌9枚，我县成为湖南省“公共文化服务体系建设示范区”。社会治理水平不断提升。查处和打击各类破坏发展环境的典型案件192起;侦破刑事案件3668起、摧毁黑恶团伙32个，命案侦破率达到98%，基本建成了覆盖城区、延伸乡镇的“天网工程”监控体系，打黑除恶、命案侦破及公安执法质量连续四次获评全省先进;禁毒工作社会化程度明显提高，我县荣获全国禁种铲毒优秀组织单位。着力推进安全监管体系和本质安全建设，全面加强了煤矿和非煤矿山、道路交通、危险化学品、水上安全等重点领域的安全监管，修建公路安保工程1400公里、购置标准校车232台，安全生产工作2015年度获评全省先进。

 

(五)抓改革，强管理，自身建设不断加强。基本完成政府机构改革、行政审批“两集中、两到位”改革和“三清单一清理”工作，实施了一站式办理、一次性告知、限时办结等政务服务制度，成立了公共资源交易中心并正常运行。有序推进省直管县经济体制改革试点，启动了粮食补贴精准发放和农村土地承包经营权抵押贷款试点改革;实行了商事制度改革，有序推进了农村信用联社改制。顺利完成了第八、第九次村委会换届选举和国有林场管理体制改革;实施了重大决策和重大项目社会稳定风险评估制度，完成了依法逐级走访、阳光信访、分类受理、诉访分离等信访制度改革;扎实推进了农村土地确权颁证，完成了集体林地登记确权颁证和林权流转交易平台建设。制订并实施了规范管理村级财务一系列制度，对全县村级财务和惠农政策进行了全面清理，查办涉农案件281起、清退违纪金额2621万元，减负工作荣获全省十佳县。办理人大代表建议意见444件，政协委员提案613件，满意率、基本满意率达到100%;办理县长信箱来信734件、办结率96.5%。累计完成审计项目853个，查处各类违规资金15.8亿元;完成2284个财政投资工程专项评审、审减工程造价12.3亿元。全面加强党风廉政建设，建立健全了项目资金监管、国有土地出让等27项制度，立案查处腐败案件807起，防腐治腐力度不断加大。此外，统计、物价、保险、人防、气象、残联、外事侨务、民族宗教、邮政通讯等各项工作均取得了新的成效。

 

各位代表，过去五年，在全县上下的共同努力下，我县荣获国家级荣誉或奖励25项(次)，荣获省级荣誉或奖励178项(次)，成功创建了全国文化先进县，进入国家重点生态功能区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省文化旅游特色县域经济重点县、省直管县经济体制改革试点县，完成了省级卫生城市、文明县城、历史文化名城创建等。成就令人鼓舞，这是县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界鼎立支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域、各条战线上辛勤工作、做出贡献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与新化建设的驻新部队、武警官兵，向情系家乡和关心支持新化发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

 

与此同时，我们也清楚看到，前进道路上还有许多困难和问题，政府工作还有一定差距和不足，主要表现为：产业发育不充分，经济转型任重道远;体制机制还有一些不顺畅的地方，改革任务异常艰巨;各阶层群众诉求呈多元、激烈化趋势，社会矛盾突出;发展环境不优，“四乱”现象、“三强”行为、违法建设时有发生;部分工作人员难以适应新常态，精神状态不佳，执行力、落实力不强。这些问题，事关改革发展稳定大局，我们将采取一切行之有效的措施，全力加以解决。

 

二、“十三五”时期的主要奋斗目标

 

“十三五”时期，是全面深化改革、实现转型发展的决战时期，是建成全面小康的决胜时期，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足新化特色文化底蕴、特有资源优势、特殊区位环境，以建成全面小康为首要目标，以深化改革和自主创新为主要动力，以转方式调结构为主线，全面实施“旅游立县、五化融合”战略，不断激发内生动力，大力改善民生福祉，切实在经济新常态下走出一条转型跨越发展新道路，全面建成经济活跃、环境优美、秩序良好、人民幸福的魅力新化、小康新化。

 

(一)全面实现建成全面小康社会发展目标。调动一切力量，整合一切资源，紧紧围绕全面小康发力，坚决确保全县人民在2020年稳步迈入小康社会。努力实现贫困人口全部脱贫。紧扣精准扶贫要求，全面聚焦贫困带、贫困山区和贫困户，大力强化扶贫开发领导责任制，严格脱贫考核问责制，健全精准扶贫财政投入机制、社会保障机制，完善贫困对象建档立卡机制，精准制定好脱贫路线图。按照“项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派驻帮扶精准、脱贫成效精准”要求，对贫困人口全面加强分类扶持，按照现行标准，使建档立卡贫困人口通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、最低保障等措施实现全面脱贫。全力推进经济稳健发展。通过五年时间的努力，地区生产总值达到340亿元，人均GDP达到29000元，财政总收入达到29亿元、人均财政总收入达到2500元，公共财政预算收入达到21亿元，税收占公共财政收入的比重达到80%;全社会固定资产投资累计达1300亿元以上，金融机构各项贷款增长率达到100%以上，园区规模工业增加值占规模工业增加镇的比重达到50%以上，规模以上农产品加工产值与农业产值比达到140%以上，社会消费品零售总额达到160亿元，城镇化率达到45%，经济实力显著增强。全面提升人民群众幸福感。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到28000元以上，农村居民人均可支配收入达到10000元以上，居民人均储蓄存款超过24000元，文教娱乐服务消费支出比重超过14%，平均受教育年限达12年以上，人均拥有公共文化体育设施面积大于1.5平方米，农村居民安全饮水比率、行政村客运班线通达率、基本医疗保障覆盖率、基本养老服务补贴率、社会安全指数全部达到100%，使改革发展的阳光雨露普惠全体新化人民。