(四)突出改善基础条件，加快脱贫致富步伐。着力发展基础设施、基础产业和基础服务，改善生产生活条件。全力推进水、电、路等基础建设。完成高峰湖水源工程建设和95座除险加固水库扫尾工作;实施西河、荣华片区小农水项目和柏湾里、东庄等坡耕地综合治理项目;完成汝溪河维山、科头山洪沟治理和炉观坝灌区续建配套工程，启动大洋江炉观、上梅、游家段和洋溪河槎溪段及油溪河治理，新建、改造供水工程166处，实现同网同质受益人口达15.1万。完成白溪110KV变和162个村的农村电网改造。启动荣华资江大桥建设和河东沿江公路提质工程，完成吉庆至白溪、琅塘至天门、石冲口至冷江公路改造提质，完成大熊山、紫鹊界景区旅游公路和10个渡口码头建设，积极实施农村通畅工程、连通工程和农村公路安保工程建设，不断提高县内交通运行能力。扎实实施精准扶贫工程。严格实施党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制;查清核实贫困对象，建设精准扶贫信息平台。完善小额信贷到户扶贫方式，落实精准扶贫措施，加大整村推进村项目资金倾斜扶持，推进水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”工程建设和异地扶贫搬迁安置，切实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，促进贫困地区、贫困人口享有基本公共服务。实施“百村示范、千村联动、万户脱贫”产业扶贫工程，发展模式化稻田养鱼示范村92个、面积1.2万亩，因地制宜发展观光农业、休闲农业和种养加工业;广泛开展农民实用技术培训和义务教育阶段学生扶助行动，强化智力扶贫;加大扶贫宣传动员力度，努力构建全社会大力关注和积极参与的社会化大扶贫工作格局。大力实施移民后扶工程。完成梅花洞水库环库公路建设，做好车田江、半山水库环库公路和河西沿江公路游家至琅塘段建设前期工作，新建库区村组公路110公里、硬化村组公路160公里，新增10个村实现组组通或户户通水泥路;抓好5万亩杨梅示范基地配套建设，发展大水面养鱼5万亩，巩固网箱养鱼1.1万口，高标准建设蔬菜、有机茶、油茶林等产业基地，开展10个移民新村建设试点，不断改善库区生产生活环境。

 

(五)突出建设生态文明，大力促进“两型”发展。全面加强资源节约型、环境友好型社会建设，不断强化生态保障功能。加速打造绿色新化。按照“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花果化”要求，广泛深入开展城乡绿化示范创建活动。全面启动国家龙湾湿地公园建设，继续推进生态公益林、绿色通道建设和石漠化治理。抓好国家林下经济示范基地建设，大力发展林下经济、立体经济;加强珍稀古树、野生动物及候鸟保护，加大非法猎捕打击力度，让鸟儿自由飞翔、人与自然和谐相处。大力提升土地资源使用效益。严格落实耕地保护基本国策，严守85.4万亩耕地、72.5万亩基本农田红线。建立乡镇主要领导耕地保护审计制度，坚决遏制和严厉打击非法占用耕地建房现象。调整完善土地利用规划，探索建立极具活力的土地利用机制，推动经营性基础设施和社会公共事业用地有偿使用，有序推进低效工业用地腾退转优，引导农村人口、零散村庄向中心村和城镇集中，提升农村闲置宅基地使用效益。全面加强地质灾害防治体系建设和土地整理利用工作，全面完成第三轮矿产资源开发保护规划编制，严厉打击非法开采，有效遏制资源低效利用。着力加强环境保护治理。积极开展省级和国家级生态文明示范区创建工作，完成《生态文明示范县建设规划》编制报批;推动柘溪水库生态环境保护项目年内实施，开工建设上梅饮用水源地标志及水源地一级保护区围栏工程、城郊污水湿地处理工程、全县生态环境信息系统工程。严厉打击非法排污等环境污染现象，全面加强环境整顿治理和违规建设项目分类处理，持续推进大气、水、土壤污染防治，确保完成年度减排任务;完成1000人以上集中式饮用水水源保护区划界，限期关停或搬迁资江沿岸禁养区内养殖场，逐步实现畜禽规模化生态消纳或达标排放;全面铺开农村环境综合整治整县推进工程，深入开展环境保护“进机关、进企业、进校园、进社区、进农村”宣教活动，努力把建设“绿色新化、绿色小康”转化为全社会的自觉行动。

 

(六)突出发展成果共享，提升公共服务水平。大力加强公共服务能力建设，努力促进各阶层群体充分享受改革发展成果。加速推进教育强县建设。着力推进学校去行政化管理，全面推行学校管理人员竞聘上岗，精简学校管理人员;强化绩效考核和师德师风建设，实行绩效工资向一线教师、优秀教师倾斜制度;深化全县中小学校布局调整改革，努力促进高中学校向县城集中，全面完成上渡铁牛小学、明德学校改扩建和D级危房重建工程，加快推进新化一中、职业中专改扩建和农村学校教师周转房建设，启动五里亭学校、博才实验学校建设，壮大发展中等职业教育，积极支持民办教育发展，全力推进教育信息化，在建设教育强县上迈出坚实步伐。不断提升社会保障水平。深入实施就业促进、创业引领和高校毕业生“三支一扶”计划，完成机关事业单位养老保险制度、城乡居民养老保险制度、城乡居民大病保险制度和医保支付改革，完成县以下机关公务员职务与职级并行制度改革，开展全民参保登记、社会保险基金社会监督试点改革。建立低收入家庭经济状况核对机制，做好残疾人“两项补贴”工作，加大对失能半失能老人关爱力度，启动为90岁以上老年人发放高龄补贴工作;完成儿童福利院、县烈士陵园建设，启动老年养护楼建设，加大农村幸福院、社区日间照料中心等养老服务机构规划与建设，全面完成年度农村危房改造任务。努力促进各项社会事业全面进步。认真做好区划地名勘界联检和第二次全国地名普查工作。积极推进省级公共文化服务体系示范区建设，完成农村应急广播“村村响”和农村电视“户户通”示范工程，启动罗盛教纪念馆、图书馆、文化馆、博物馆、影剧院和梅山武术文化城建设，完成长沙楚怡学校新化校址修复工程，促进文化事业持续繁荣发展。巩固公立医院改革成果，做好县妇幼保健院与卫生职业中专、县计生服务站合并工作，加快中医院、疾控中心整体搬迁步伐，启动健康产业园建设;完善新型农村合作医疗制度，确保新农合参合率达95%以上。坚持计划生育基本国策，认真落实“全面二孩”政策，严厉打击非法生育，全面加强综合治理，努力促进人口均衡发展;加大免费孕前优生健康检查工作力度，提高出生人口素质。加强公共安全管理和安全基础信息化建设，突出抓好煤矿和非煤矿山、食品药品、道路交通等重点领域安全生产，坚决杜绝较大以上安全责任事故，启动强制隔离戒毒所建设，重拳整治突出治安问题，深入开展矛盾纠纷排查化解，努力建设“平安新化”。

 

(七)突出提升工作效能，打造廉洁有为政府。将2016年作为“政府效能年”，全面强化工作举措，大力提升政府落实力、执行力。坚持依法行政。牢固树立依法治县理念，坚持用法治思维和法治方式深化改革、促进发展和维护社会稳定;着力完善政府工作制度，坚持用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保权力运行规范有序。坚决从严治政。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，从严治理和预防腐败现象;全面推行办事公开制度，狠刹索、拿、卡、要歪风;大力强化审计监督，坚决实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、有责必问、问责必严。严格监察督查。全面加强效能监察和政务督查，严格约谈制度、通报制度和责任追究制度，坚决做到“问事必问人、问人必问责、问责必从严”，严肃查处和问责一批政治大局意识不强、决策落实不力、工作效能低下的典型，大力提升政府工作效能。狠抓项目建设。以扩大投资为主战场，全力争取蚩尤大道、城西环线、梅山古镇、宝塔大桥、一桥廊桥、二桥西南端开发等项目招商落地，确保文化旅游、工业园区在重大项目建设和战略投资者引进上有重大突破。强力推进娄底大道新化段建设，全力做好龙琅高速、新溆高速大熊山连接线动工建设各项工作，积极推动县城至高铁南站公路在年内动工建设;完成天子山大桥连接线建设和白沙洲西路改扩建工程，加速推进梅山古镇及北塔综合区开发建设，启动以工业园区为依托的产城融合示范区、以高铁南站为依托的高铁新城和城东防洪堤暨沿江风光带三期建设;强力推进特种陶瓷整合升级和龙湾湿地、古台山狩猎场与5.1万亩高标准农田建设。对以上重大项目，量化时间、量化进度，全力优化发展环境，全面加强跟踪问效。以项目建设的显著成效，树立起艰难奋进、改革创新、大有作为的政府形象。