二、推进经济和社会平稳健康发展

2016年，是“十三五”全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年，是党中央提出“五大发展理念”，省委部署“五大规划”、建设“龙江丝路带”，地委发展“六大产业”、实施“三大工程”、营造“两大环境”的全面推进之年，更是历经沧桑的百年呼玛迎来解放建政70周年。站在新的历史起点上，呼玛要想在新一轮改革开放的浪潮中扬帆奋进、勇争排头，必须坚持“底线思维”，摆脱“速度情结”，牢牢把握新常态、精准适应新常态、创新引领新常态，认真落实中央和省委决策部署，积极融入区域战略布局，遵循发展规律、顺应发展大势、创新发展方式，将县域经济向责任更严明、结构更合理、形态更高级的方向推进。我们坚信，只要我们紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，进一步坚定发展信心，狠抓推进落实，就一定能够圆满完成县委确定的各项目标和任务。

 

2016年，政府工作的总要求是，按照县委确定的“围绕地委发展“六大产业”、实施“三大工程”、营造“两大环境”的战略部署，以强县富民为中心，坚持规划引领、特色定位、资源整合、改革创新，精心打造城镇主体建设区、生态农业发展区、自然生态保护区和绿色产业集聚区，积极推进资源集成开发、产业集聚发展、人口集中居住、土地集约经营，通过新型工业化带动农业现代化，通过美丽乡村建设促进城乡一体化，努力建设宜居、宜业、宜游，滨水型、生态型、花园式新呼玛”的总体工作思路，继续推进“政府管理升级年”活动，坚持问题导向和底线思维，调结构、打基础、惠民生、促发展，重点推进76项工作。

主要预期指标：地区生产总值增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入分别增长10%和12%。

——以民为本，增进福祉，确保完成民生建设新任务。重点办好20件民生实事。（1）开工建设七棵树至韩家园镇等7条131.51公里通乡通村公路，续建正棋至新街基等5条135.5公里通乡通村公路，改造34米什布全克中桥，力争两年内通村硬化路面全贯通。（2）完成呼玛镇、鸥浦乡、金山乡、兴华乡共11个村道路硬化，实施呼玛镇5个村栅栏新建工程。（3）完成2个扶贫村整村推进任务。（4）以解决城镇“菜蓝子”为重点，结合扶贫开发，采用新技术、新机制，推进呼玛镇棚菜设施产业化建设。（5）完成兴华乡10公里水利沟子清淤工程。（6）推进呼玛镇7个村农村老旧电网改造。（7）完成呼玛县方志馆改造并投入使用。（8）新建二小食宿综合楼和消防泵房，完成第一小学操场硬化、绿化改造任务。（9）改造察哈彦村幼儿园及附属配套设施。（10）为县医院购置四维彩超机、胃镜、透析仪等医疗设备。（11）建设呼玛县数字化电影院。（12）推进“村村通”无线数字电视工程，改扩建乡镇8处数字电视播放机房，实现数字电视覆盖全县90%人口。（13）新建大牲畜屠宰场，实现大牲畜集中检疫和定点屠宰。（14）新建呼玛县应急指挥中心，集中整合公安、食品、医疗等单位应急反应机制。（15）建设呼玛县检验检测中心。（16）新建疾控中心污水处理和医用垃圾焚烧项目，逐步实现医疗废弃物无害化处理。（17）推进政策性农业保险覆盖全县合法在册非经济作物耕地。（18）建设“生态龙江”呼玛馆电子商务平台。（19）扩建呼玛镇幸福大院24户和1500平方米活动广场。（20）在S209省道三卡乡沿线各村建设总计6处公共候车亭。

——优化结构，突出特色，努力实现三农工作新突破。大力发展绿色有机农业，打造名副其实的中国最北高寒生态农业之乡。科学推进农业结构调整。（21）根据粮食市场变化和配套服务能力，抓好种植风险预测，提供农业动态信息，引导农民根据市场需求调整种植结构，稳步扩大马铃薯、有机大豆、棚室蔬菜和水飞蓟、道地药材种植规模，有机农作物种植争取达到5000亩。（22）抓好寒地特色有机农林科技示范园区建设，加大有机食品原料基地认证力度，加强溯源监控安全体系建设，积极引进国内知名食品、药品加工龙头企业，创建高品质、高档次的森林生态安全食品品牌。（23）深入推进与省农委、科研院所的共建合作，着力培养农业技术人才和本土专家，通过科技应用和引导示范，强化产业结构调整的技术支撑。扎实推进现代农业发展。（24）做强北疆乡象山省级现代农机规范社，通过典型示范和龙头牵动，引导农民扩大合作社发展规模，培育新型生产经营联合体，年内争取建成2个县级以上规范联社，积极构建采购、种植、收储、加工、销售一体化的经营模式，促进土地流转和集约经营，同时抓好家庭农场（庄）标准化建设，放大农民持续增收空间。（25）加大政府指导和政策支持力度，积极拓展“互联网+农业”等新型营销模式，推进有机食品直销店、旗舰店、大卖场和绿色食品商务平台建设，力争年内建成生态大兴安岭呼玛馆。深入推进美丽乡村建设。（26）坚持城乡协调化发展、差异化建设的原则，针对各村不同情况，制定完善“以奖代投”的激励机制，努力在各乡镇、村屯中形成相互竞争、相互促进的良好氛围。重点是整合扶贫、移民、水利、民族等方面资金，积极推进村内道路硬化、边沟整形、垃圾填埋场等基础设施建设。具备条件的乡村，科学合理调整确定农机大院和“托畜所”建设位置。（27）充分发挥妇联、共青团、社区及志愿者等群团组织的影响力，引导广大村民村容自治，重点以“庭院四比”等活动为载体，大力开展“文明家庭”创评活动，调动群众参与到建设美好家园的行动之中。（28）按照《创建文明城市三年规划》的要求，重点开展省级文明城市创建工作，在乡镇、林场、村屯重点开展庭院净化、绿化、美化工作，并结合我县解放建政70周年开展系列宣传报道，努力营造和谐文明的社会环境。

——发挥优势，提质增效，持续注入产业项目新活力。坚持把项目建设作为推动经济发展的突破口，积极培育新型主导产业和新的经济增长点。全力抓好成型项目。（29）根据市场复苏情况，积极推进北西里钒钛磁铁矿建设，尽快启动钒钛金属冶炼加工。（30）大力发展绿色食品精深加工，重点加快绿色食品产业园改造和产品升级进度，抓紧启动山野菜精深加工项目，提高笨榨豆油、豆瓣酱、强筋面粉等本地非转基因有机食品生产能力，促进酱品公司与北大荒集团深入合作。扶持成良公司农副产品深度开发，提升农产品附加值。（31）协调和引导种植户与企业签订菌药加工种植协议，推进中泰生物科技中药饮片加工试生产。积极扶持林格贝股份公司租赁并购的丽雪淀粉分厂扩大原料基地规模和加工产值。（32）以呼玛镇和三卡乡特色养殖为重点，大力推进森林猪养殖，并稳步扩大冷水鱼、黑头羊、森林鸡、百花蜜养殖规模。推进绿森牧业系列产品创新升级，力争年销售突破500万元。深入挖掘潜力项目。（33）根据“六大产业链”延伸情况，加大定向招商的力度、精度和准度，力争在引进战略投资者上实现重大突破。重点与江苏悦达集团在开发偏硅酸矿泉水和建设物流园项目上达成合作协议。推进天津天士力药业与越鑫生物在医药领域方面深度合作。落实中捷集团森林猪养殖基地建设，鼓励更多养殖户从事野猪规模化、订单式养殖。积极与金源公司深度合作，争取建成1至3个有机大豆示范基地。着力推进重点项目。（34）借助全省铁路构筑“一轴一环”沿边新格局的政策机遇，力争韩呼黑铁路和椅子圈机场改造在“十三五”期间启动，重点推进鑫宏水电站、椅子圈煤矿改扩建等大项目的落地实施。（35）利用俄方加大远东地区政策投入机遇，加强与俄方协调沟通，争取口岸早日开通，促进双方在资源、产业、文化等方面的深度合作和扩面延伸。（36）抓好呼十公路项目前期，争取将县内8条145公里通乡通村公路纳入国家和省政策支持范围。