(2016年2月26日在修水县第十五届人民代表大会第六次会议上)

张 林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”及2015年工作回顾

“十二五”时期，是修水经济社会发展最快、城镇面貌变化最大、基础设施建设投入最多、群众得到实惠最多的时期之一。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府紧密团结和带领全县人民，解放思想、攻坚克难、奋起赶超，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——五年来，我们聚精会神稳增长、调结构，综合经济实力进一步提升。全县地区生产总值由2010年的61亿元上升到130.17亿元;财政总收入由7.5亿元上升到23.16亿元;固定资产投资由48亿元上升到158.75亿元;社会消费品零售总额由21亿元上升到45.5亿元;三产结构比由20∶44∶36调整为13.4∶48.9∶37.7。地区生产总值、社会消费品零售总额五年实现翻番;财政总收入、固定资产投资五年增长了3倍多。全县金融机构人民币存款和贷款余额分别达到146.46亿元、91.96亿元，分别比2010年增加74.66亿元、54.26亿元。连续两年荣获全省目标考评三类县综合先进;连续三年荣获全市县域经济目标管理考评前三名;连续三年被评为全省推进新型城镇化和城市建设先进县;连续两年被评为全省开放型经济综合先进县。

——五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，发展后劲进一步增强。全县规模以上工业主营业务收入由2010年67.9亿元上升到327.9亿元，五年翻了两番;规模以上工业增加值由19.6亿元增加到69.28亿元，利税总额由15亿元上升到55.5亿元，五年翻了近两番。全县主营业务收入过亿元企业达68户，纳税过100万元企业达32户，规模以上企业达125户，五年分别增加50户、25户和69户。五年累计引进投资亿元以上项目69个;建成6个返乡创业园标准厂房60余万平方米，打造了8个乡镇创业小区，累计入驻企业124家，引进返乡创业项目429个，安排就业3.6万人。五年累计投入园区建设资金47亿元，新建了飞地园区⑴—修水(九江)工业园，“一园三区”⑵建成面积由5.7平方公里拓展到10.67平方公里，共落户企业177户;实现主营业务收入285.4亿元，综合实力由2011年全省第51位上升至30位。

——五年来，我们坚持不懈打基础、强功能，城镇面貌进一步改观。五年累计投入城建资金50亿元以上，带动社会投资200亿元以上，用地报批1.9万亩，征收房屋150万平方米，实施重点城建项目385个;中心城区面积由13.7平方公里拓展到近25平方公里，常住人口由13.5万增至18万，城镇化率由28.65%提高到40.6%。良塘新区32公里主次路网全面建成，汽车总站、第三自来水厂、市民服务中心组团等先后建成投入使用，五大专业市场建成投入运营，良塘新区五年基本建成目标如期实现。秋湖里大桥、南圳大桥、黄田里大道、竹坪大道等18公里主次路网先后建成，黄田里和南圳城市拓展区框架全面拉开。北城区五年累计搬迁1400余户、征收房屋18.4万平方米，新建停车场7个;南城区宁红大道、秀水大道等12条主干道先后进行了改造提升和美化亮化，城市形象和品位大幅提升。城市创建深入开展，先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市、省级森林城市、省级生态宜居县城等10项国家及省级荣誉。

——五年来，我们坚定不移抓三农、促统筹，基础地位进一步夯实。实行最严格的耕地保护政策，全县耕地保有量达68.1万亩，基本农田61.08万亩。农业产业化步伐加快，全县桑园面积9.3万亩，茶园面积15.6万亩，油茶面积15.5万亩，蔬菜基地1.2万余亩。新农村建设扎实推进，五年累计投入财政专项资金2.5亿元，建设省、市新农村建设点850个。公路建设成效显著，升级改造柯龙公路、修万公路、辽南公路等二级公路150公里，新建农村公路1824公里，新建和改造桥梁65座;武吉高速及北互通连接线建成通车，修平高速快速推进，贯穿我县的高速公路总里程达142公里。农田水利建设全面加强，完成规划内2座中型水库、34座小(一)型水库和103座小(二)型水库的除险加固;建成自来水工程91座，解决了33.46万农村人口饮水安全问题;治理中小河流12条79.23公里，实施五河治理项目2个、小农水重点工程33个;完成中低产农田改造和高标准农田建设1.42万亩，实施“造地增粮富民”工程23个，新增耕地9892亩。生态建设持续加强，完成造林绿化25.2万亩，森林覆盖率由72.76%上升至73.46%;综合治理水土流失面积80平方公里;新增国家级生态乡镇 2 个、省级生态乡镇14个、省级生态村16个;修河监测断面水质达Ⅲ类水标准，集中式饮用水源地水质达标率100%;基本完成“十二五”节能减排任务。电力基础得到增强，新建(改)110KV及以上联网变电站3座、35KV变电站13座、10KV配电台区436台，新增水电装机容量2.09万千瓦，年发电量达4.5亿千瓦时。通讯事业蓬勃发展，移动通讯、互联网等现代通讯技术普及率大幅提升，城镇数字电视网络和乡村有线电视网络基本覆盖。城乡居民生活水平显著提高，预计城镇居民人均可支配收入达到22224元，年均增幅达10.1%;农村居民人均可支配收入7599元，年均增幅达13.6%。

——五年来，我们攻坚克难抓改革、破难题，发展环境进一步优化。稳妥推进农村综合改革，启动了农村集体产权制度改革试点;基本完成了土地确权登记，为12.4万农户颁发了承包经营权证书;加快推进土地流转和适度规模经营，全县累计流转土地23.17万亩。强力整治违法违章建筑，累计拆除“两违”建筑98栋6.3万平方米。全力开展矿产资源开发秩序整顿，共清理探矿权25个、采矿权30个，关停采矿点94个，取缔违规生产企业12家。积极推进企业改制，筹措改制资金6953万元，先后完成宁红集团、印刷厂2户国有工业企业和农业“三场” 改制工作，共安置职工1778人。强力开展城区客运市场综合整治，依法取缔3家从事非法营运的租赁公司，查处各类非法营运车辆113辆，统一收购非法营运车辆255辆。深入开展林业秩序综合整治，查处涉林案件1413起，其中侦破森林案件319起，刑事拘留163人，取缔非法加工点179处，查处非法运输车辆180余辆。大力推进东津库区船舶清理整顿、河道采砂专项整治，取缔“三无”船只69艘、非法采砂场(点)20余处。

——五年来，我们持之以恒办实事、惠民生，群众实惠进一步增多。民生保障力度持续加大，县财政五年累计投入民生资金130亿元以上，省、市下达的民生工程和县定民生实事全面完成。在全省率先开展推进整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化试点工作，实行县镇村三级安置模式，首个整体移民安置小区良瑞佳园全面建成，首批3个乡镇9个行政村1500余户移民已搬迁入住;全国扶贫搬迁工作交流研讨会在我县召开，被列为全省城乡一体化工作试点县;五年累计减少贫困人口9.5万，贫困发生率下降13.6%。建成保障性住房15550套(户)，解决了2.4万人住房困难;城镇居民医疗保险参保率达95%，新农合参合率达98.6%;城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、城乡低保基本实现应保尽保;五年累计新增农村劳动力转移21.2万人、城镇就业4.3万人。科技兴县成果丰硕，荣获“全国科技进步县”和“全国科普示范县”荣誉称号。教育事业蓬勃发展，五年共改造拆除D类危房18万平方米，新建改造农村校舍46.3万平方米;投入6.5亿元新建了县职业中专、县二中、县城七小、八小、九小等学校;补充教师1600名;教育改革成效显著，二本以上录取6689人，11名考生录取清华北大等名校;县职业中专被教育部列为全国第二批中等职业教育改革发展示范学校，全省职业教育重点工作推进会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化，11类43项基本公共卫生服务项目全面实施，县、乡、村三级卫生医疗机构实现国家基本药物制度全覆盖;卫生服务能力不断提升，投入4亿元新建了第一人民医院南院、县中医院住院综合大楼和县妇幼保健院住院综合大楼，新增病床位830张。文化事业持续繁荣，文化艺术中心、博物馆、城市展示馆、档案馆、图书馆等综合性文化基础设施先后建成投入使用，五年累计新建农家书屋400余家。