坚持城市管理精细化。深入开展“物业管理服务规范年”创建工作，进一步提升物业管理水平，实现城镇物业管理全覆盖。大力推进数字化城市和智慧城市建设，逐步建成涵盖社会管理、公共服务、电子政务、交通城管等内容的综合性一体化数字平台。结合“自治区文明城市” 创建活动，全面开展文明单位、文明街道、文明社区等精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提升居民文明素质，调动广大群众参与城市建设管理。

（五）加强生态和基础设施建设。切实把生态文明建设作为一项基本战略常抓不懈，积极启动一批基础设施建设项目，提高发展的承载和保障能力。

加大生态建设和保护力度。完成京津风沙源造林工程2万亩，退耕还林1.8万亩，巩固退耕还林工程补植补造6.5万亩，经济林1.4万亩，通道绿化1.4万亩，村屯绿化及义务植树基地建设5000亩，城镇及周边绿化7000亩，林草盖度达到53%。积极落实国家湿地公园建设项目，加快前后河湿地公园建设进度。切实完成好店子镇喇嘛营河、大库联乡点奔岱河、城关镇二道河等中小河流生态治理工程，以及北部石材园区地质环境治理恢复工作。认真落实草畜平衡和禁牧措施，切实保护好生态建设成果。强化环境污染防治，加大环境综合整治和执法力度，严厉查处各类环境违法行为。

加强基础设施建设。水利工程年内确保七家营水库建成运营，积极推进付家夭后备水源地建设，做好水土保持治理、地下水开发利用、山洪灾害防治以及皂火口水库灌区节水配套改造项目。加强水源地监管，完成自动雨量站、自动水位站、视频监测站各4处，预警广播9处，新建安全饮水工程65处。道路交通建设要建成88.4公里通村公路，完成农村街巷硬化485公里，完成G6与G7连接线进城支线等建设工程，完成110国道原进城支线、110国道五号梁蒙冀界道路改造工程，切实改善交通出行条件。电力建设要完成黄花梁110KV输变电工程以及五一、曹四夭等4座35KV变电站新建和改造工程，完成35KV输电线路22公里、10KV线路63公里农电线路改造任务。

（六）着力保障和改善民生。把改善民生作为一切工作的出发点，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

深入实施“十个全覆盖”工程。坚持适地、实用、实效和缺什么补什么的原则，最大限度发挥群众主体作用，全力实施好“十个全覆盖”工程。年内要投资6.9亿元完成覆盖38个行政村253个30户以上自然村工程建设任务，重点打造“五线一区域”125个自然村，其余128个30户以上的自然村同步实施，实现功能全覆盖、村庄全覆盖、人口全覆盖。充分利用好“美丽乡村”产业基金和财政“一事一议”项目资金，加快农村基础设施建设步伐，切实提高农村公共服务水平。全面开展农村环境综合整治，开展垃圾、污水收集处理设施建设试点工作，打造干净整洁、环境优美的村庄。加强“十个全覆盖”工程后期管理维护，促进工程持续发挥作用。

扎实推进脱贫攻坚工程。因户施策、因人施策，实施“五个一批”扶贫工程，年内必保4947名贫困人口稳定脱贫。对于生产条件好、有开发潜力的贫困地区60岁以下具有劳动能力的贫困人口，通过“三到村三到户”、金融扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等产业开发的方式解决脱贫问题。对于丧失生存条件、生态脆弱地区有劳动能力的贫困人口，通过易地搬迁、劳务输出、转移就业等方式解决脱贫问题。在易地扶贫搬迁中，要结合产业支撑，选择基础设施完善的安置区，从而达到“搬得出、稳得住、能致富”。年内完成300户1000人贫困人口的搬迁任务。对于重点生态功能区的贫困人口，通过加强生态治理与管护，促进生态自我修复，扩大政策实施范围，采取让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等措施，实现稳定脱贫。对于因缺乏教育和技能培训致贫的困难家庭，通过教育资助、技能培训，提升劳动技能和素质，解决贫困问题。对于丧失劳动能力和60岁以上的贫困人口以及因病因灾致贫的人口，通过落实各项惠农补贴政策、完善社会救助、社会保障、医疗救助等制度，进行保障救助式兜底扶贫。

稳步推进就业创业工程。健全公共就业服务体系，解决好“零就业家庭”和就业困难对象的就业难问题。做好高校毕业生等重点群体的就业工作。鼓励扶持自主创业。按照发展“互联网+”、推进大众创业万众创新的要求，积极打造创客空间，以创客空间为平台，发展众创、众包、众扶、众筹等，促进大众创业万众创新，年内力争建成1个可容纳500人以上的创客空间。全年发放创业担保贷款2000万元以上，通过创业带动就业增加岗位1200个。完成技能培训5000人，实现城镇新增就业1100人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

完善社会保障体系。深入推进二代社保卡综合运用工作，不断提高惠民便民水平。全面完成机关事业单位工作人员养老保险等制度改革，力争使城乡居民参保率达到98%，养老金社会化发放率达到100%。健全和完善全民医保体系，城镇职工和居民政策范围内报销比例保持在85%和75%以上，新农合市内住院报销比例达到80%。深化医保支付方式改革，建立总额控制和住院床日付费制度，单病种付费由16种增加到30种。统筹推进精准扶贫与低保等社会救助制度的衔接工作。组织开展城乡低保专项整治“回头看”工作，提高各类民政保障人员补助标准。推进百姓安居工程。年内完成3500户危房改造任务。继续加大棚户区改造力度，落实好国家、自治区、市“去库存”政策，积极消化存量商品房，进一步盘活房地产市场，全年回购公租房200套。加强互助幸福院配套设施建设，提高管理服务水平，使更多的群众受益。

（七）大力发展社会事业。继续深化教育“三项改革”，推进教育“管办评”分离改革工作。加强薄弱学校改造，完成白家营小学等农村教学点校舍改造工程，新建标准化幼儿园2所、标准化足球馆1处。全面启动“互联网+教育信息化”建设，做好义务教育均衡发展达标评估验收工作，承办好全市学校管理流动现场会。注重发展学前教育、民族教育、现代职业教育，加快高中教育内涵发展。大力发展体育事业，统筹推进体育设施改造建设，提高举办各类赛事的能力。完成妇幼保健医院、11所标准化卫生室、蒙中医院“治未病”中心建设，加快推进幼儿、青少年教育基地和老年照护中心建设。引进和培养全科医生，缓解乡村医疗人才匮乏现状。完成二级甲等医院创建工作。全面推进县级公立医院综合改革。深化京蒙医疗帮扶合作，建立结对帮扶技术协作关系。着力完成食品药品检验检测中心和信息化平台建设。严格实行药品零差率销售。落实全面二胎政策，促进人口长期均衡发展。坚持科技创新驱动，助推马铃薯、石墨、碳素、冷凉蔬菜产业升级。加大县域内古长城保护力度。加强文化基础设施建设。加快实施“户户通”、“村村响”工程建设，积极开展“文化惠民”演出，鼓励支持乌兰牧骑发展，力争创作一批具有民族特色和民族风情的歌舞剧目和地方特色二人台剧目。全面完成第三次农业普查工作和全县地名普查工作，适时掌握农业经济发展现状和地名基础数据。

（八）全面深化改革开放。坚持把改革开放贯穿于经济社会发展的各领域各环节，有重点、有步骤、有秩序抓好落实和推进工作，进一步释放经济社会发展的内在动力。

深化重点领域和关键环节改革。加快行政体制改革，持续推进简政放权。全面推进网上审批，实现县乡村三级政务服务平台网络全覆盖。完善现代市场体系，制定负面清单，实行统一的市场准入制度，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。推进财税制度改革。完善政府预算管理制度，强化预算约束，建立全面规范、公开透明的现代预算制度。加强政府债务管理，严格按规定举借新债。加快投融资体制改革。大力推广PPP合作模式，建立完善PPP项目库，充分调动民间投资的积极性。启动中小企业风险池基金，积极开展“助保贷”业务，切实解决企业融资难问题。继续推进农信社改革，完成农信社组建为农商银行工作。深化农村综合改革，全面完成和继续推进草原与土地确权登记工作。确保完成乡村教育、卫生、文化、科技、扶贫等方面改革任务。全面推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。