——全力激发第三产业发展活力。进一步找准旅游业发展定位，扎实做好资源开发、景区建设、线路打造、设施配套、政策扶持等工作，强化与周边地区的协作互补，着力打响京北第一草原品牌。精心打造御马苑4A级景区，依托太旗中国马业、北京马术运动协会耐力马繁育和训练基地，积极谋划和培育品牌赛事。自驾车营地、苍狼部落项目年内投入运营，争取开工建设炮台营子风情马镇、176庄园生态旅游项目。借助“十个全覆盖”工程，推进“牧人之家”和“农家乐”提档升级，积极探索乡村旅游新模式，启动实施乔家营子新型生态农庄和新合村农家乐旅游项目。加强旅游资源推介和宣传，力争全年接待游客增长15%以上。以打造区域性商贸物流中心为着力点，积极在快递配送、汽修汽配、货物转运仓储等方面寻求突破，完成天马农产品批发市场续建工程。不断提升金融服务质量和水平，努力解决中小微企业和农牧民融资难、贷款难问题。积极推进优质企业上市行动，力争在新三板和内蒙古股权交易中心挂牌方面有所突破。加快发展现代服务业，积极探索面向京津冀等高端市场的健康休闲养老产业基地建设，推动天一养老机构规范发展。把握消费需求个性化、多样化特征，积极培育文化创意、电子商务、现代物流、娱乐休闲、信息资讯、家政服务等新业态。大力发展“互联网+”，推进“乐村淘”乡村网店建设，拓宽特色农副产品销售渠道。全面抓好餐饮住宿行业整顿提升，集中开展质量安全卫生达标整治行动，强化等级评定和管理，为群众营造健康安全的消费环境。

 

（二）坚持绿色发展不动摇，全力筑牢生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实巩固好来之不易的生态恢复成果。全面落实旗人大常委会最近通过的《休禁牧管理办法》，严格执行农区除牛以外全年禁牧、牧区季节性休牧制度，强化林业和生态职能部门监管力度，发挥生态防护员、嘎查村“两委”的积极作用，建立多部门协调联动的综合执法常态化机制，坚决打击生态环境违法行为。落实好新一轮草原生态奖补政策，实行“奖”、“补”分离，减畜增草措施与奖补资金发放挂钩，更好地调动牧民保护草原生态的积极性。继续积极争取退化防护林改造项目，实施好京津风沙源治理、巩固退耕还林成果等工程，年内完成补植补造4万亩、樟子松造林2.5万亩，重点区域绿化0.36万亩，人工造林0.6万亩，森林抚育1万亩。认真开展国道207宝昌北采石场和贡宝拉格苏木废弃采石场矿山地质环境恢复治理，对25家矿山企业进行生态环境治理。加强生态文明和环境保护制度建设，全面完成生态红线划定工作，对红线范围内的开发活动进行清理整顿。加紧建立自然资源资产离任审计和生态环境损害过错追究制度。坚决执行“三条红线”和“三同时”制度，严禁高污染、高排放、高耗水项目落地。强化水资源管理，加快重点领域取水计量设备安装，坚决禁止新开发喷灌方式园区，改造升级现有灌溉方式，大力开展各行各业节水行动。全面落实“双控”要求，严格实行污染物排放总量控制，确保完成盟里下达的目标。

 

（三）加强城乡基础建设，全力提升宜居宜业水平。着力补齐城乡建设短板，提升农村牧区公共服务水平，努力推进农村牧区人口向宝昌镇聚集、向苏木乡镇驻地聚集、向行政中心村聚集。一是打赢“十个全覆盖”决胜战。全年计划总投资10.6亿元，其中争取中央资金0.95亿元、自治区资金1.38亿元、盟级资金1.94亿元、旗级配套资金3.93亿元、农牧民自筹资金2.01亿元、企业筹资0.4亿元。实施全覆盖工程10项，改造危房7500户，硬化街巷288公里，实施安全饮水工程75处，新建卫生室69所、幼儿园4所、便民超市30家，安装户户通1100套，为49个嘎查村配备文化活动器材，升级改造农网87.7公里，建设广播电视基站10个、通讯基站54个，农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工作应保尽保。实施配套环境整治工程9项，拆除危旧土房7992户、31333间，修缮房屋4453户、21158间，改造院墙195万延长米，清运垃圾400万立方，彩绘文化墙4万平米，铺装路肩86.4万平米，新建垃圾池1561处、公共厕所456处，绿化、美化嘎查村311个。二是加快基础设施建设。加快主干线公路建设，积极推动省道304线（原康闪线）改造升级项目，确保炮台营子至肖李营子旅游公路建成通车，启动旅游公路东段（肖李营子至蓝旗交界）前期工作，建成通村水泥路122公里，配合做好京锡客运快速铁路前期工作。继续完善全旗电网网架结构，年内完成2项35千伏变电站扩建增容工程和10千伏以下线路及变压器等改造工程，积极推动500千伏变电站建设。实施中小河流域综合治理5公里、建设水源工程26处，完成葫芦峪河防洪工程。积极推进三网融合，配合做好全盟政府信息平台整合工作，实现政府信息系统和公共数据互联共享。进一步加大通讯基站和农牧区宽带建设，努力实现全境手机通讯和信息网络覆盖。三是进一步完善城镇规划建设。坚持规划的可行性、前瞻性和严肃性，按照百年设计和“三规合一”的要求，不断推进完善宝昌镇和各乡镇、行政村规划，引领城镇建设科学发展。突出群众现实期盼和发展需要，继续完善宝昌镇的基础设施建设，完成宝昌镇新区水厂和37.6公里配套给水管线建设；实施污水处理厂提标改造、污泥处理和中水深度处理净化综合利用工程，配套新建污水、雨水管网58.5公里；实施迎宾路、建设北路等8条街巷亮化工程；开工建设骆驼山路，打通城区南北第二条通道，缓解城区交通压力；启动东河南段湿地公园建设；改造换热站2座、供热管网2公里；新建水冲式公厕3座和垃圾转运站7座；完成既有建筑节能改造3.4万平方米。四是强化城镇和乡村管理。继续开展城乡环境综合整治行动，加大城市管理综合执法力度。加强物业管理，制定住宅小区物业管理办法，完善物业服务纠纷快速调处机制，力争利用3-5年时间完成老旧小区的整治改造。加强“十个全覆盖”工程管护力度，积极探索建立嘎查村为主体、群众有偿参与、旗乡两级适当奖补、企业定点资助的多元筹资管护机制。

 

（四）全力保障改善民生，推进社会事业发展。集中财力和精力，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题。一是全面启动脱贫攻坚战。瞄准2019年贫困旗摘帽的目标，按照“五个一批”、“六个精准”的要求，分年度量化脱贫任务。今年，投入扶贫专项资金1710万元，继续推进“三到村三到户”工程，精准识别，精准发力，一村一策、一户一法，针对贫困户不同的致贫原因制定不同的脱贫措施，发挥贫困户的主动性，重点在种植、养殖、运输、商贸、手工业等产业的设施条件上加大扶持力度，增强贫困户生产经营的自身“造血”能力建设。抓好旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫试点村建设，发放金融扶贫贷款1亿元。加快推进生态脆弱、不具备发展条件村庄搬迁，完成易地搬迁400人。积极做好社会扶贫，主动寻求国家“西促会”、全国人大机关、自治区政协、盟直帮扶部门的支持，积极倡导企业参与，努力汇聚各方力量，构建“大扶贫”格局。全年力争实现建档立卡户脱贫7582人。二是实施好创业就业工程。开发就业岗位1万个，安置城镇人员2000人，发放创业贷款2000万元、扶持300人创业，完成技能培训2100人，实现农牧民转移就业6000人。大力推进大众创业、万众创新，启动实施1—2处创业孵化园区，积极开发公益性岗位，为大中专毕业生和返乡人员创造更多的就业机会。三是不断提升社会保障水平。认真实施全民参保计划，按全盟统一要求提高各类社会保障和社会救助标准、统筹层次和报销比例。积极推进养老、医疗、工伤、生育保险扩面工作，实施好机关事业单位养老保险制度改革。继续落实好低收入家庭燃煤补贴政策，落实教育减免补贴等保障资金。积极改善社区条件，完成建兴、新华社区服务中心工程建设，开展全旗殡葬行为规范工作。四是加快发展各项社会事业。抓住我旗被列为国家社会扶贫创新协作试点旗时机，加大项目争取力度，着力提升教育医疗质量和基础设施水平。加大教育投入，完成3所小学和2所中学塑胶场地建设，为学校配置仪器设备和图书，争取完成“三通两平台”等项目建设，全面改善薄弱学校办学条件。加强教师交流和培训，开展名校长、名师培养工作，年内面向区内和河北周边地区再招聘一批优秀教师。加强学校管理，推进职业教育发展，规范民办幼儿园办园行为，完成国家三类城市语言文字评估验收，组织好蒙古族学校百年校庆活动。加大专业技术人才引进力度，重点开展专科和特色专科建设，逐步形成区域医疗资源优势。年内完成中蒙医院主体工程，开工建设妇幼保健所，3所乡镇卫生院建成投入使用。不断推进群众文化体育工作，进一步完善文化馆、图书馆服务功能，完成博物馆布展工作。实施好健身路径、地面数字电视发射站等工程。发挥艺术团体及各类协会作用，举办系列文化活动，开展全民健身运动。注重村史、镇史资料收集，建设乡村变迁图片和实物展厅（室），记录乡村历史发展变迁。切实做好民族宗教工作，推进妇女儿童、老龄事业健康发展。