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政 府 工 作 报 告 —— 2021年1月5日在海阳市第十八届人民代表大会第六次会议上 海阳市市长 王彦博 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期政府工作回顾 “十三五”时期是海阳发展史上非比寻常、浓墨重彩的五年。五年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量发展为引领，以新旧动能转换为主线，按照全市经济社会“一二三四五六”基本发展思路，开拓进取、创新实干、奋力突破，圆满完成了“十三五”规划总体目标，为“十四五”规划顺利实施奠定了坚实基础。 (一)经济质量全面提升，综合实力再上台阶。“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，主动适应、积极作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济发展保持稳中向好良好态势。2020年，实现一般公共预算收入30.2亿元，五年来年均增长7%。预计，完成生产总值435亿元，年均增长6.7%;完成固定资产投资328亿元，年均增长8.1%;实际使用外资8600万美元，年均增长1.3%;外贸进出口90.2亿元，年均增长8.4%;城市和农村居民可支配收入分别达到4.8万元、2.2万元，分别比2015年增加1.4万元和0.7万元，我市综合实力迈上新的台阶。 (二)对外开放突飞猛进，双招双引成果丰硕。始终把招商引资作为各项工作重中之重，积极开展“中介招商、驻点招商、园区招商、产业招商、基金招商”，五年来举办大型招商推介活动22次，引进投资过亿元项目198个，其中过10亿元项目44个;引进外资项目33个，实际使用外资4亿美元。建立健全“项目代办制、重点项目首席代表、‘进解促’”等服务机制，不遗余力推动项目快开工、快建设，60多个重点项目相继建成投产。聚力实施“人才汇海”工程，引进省部级以上高端人才80人、外国高端人才和专业人才210人，培育本土高层次人才49人。积极扩大国际交流，成功举办了“一带一路”大使论坛、联合国开发计划署本地化研讨会议。 (三)结构转调步伐加快，发展质效不断提升。加快构建现代产业体系，预计三次产业结构优化调整为14.5：33.8：51.7。现代农业稳步发展。粮食生产保持稳定，五年总产量166.5万吨;创建省级以上农民合作社示范社35家;注册地理标志证明商标3个，认证“三品一标”产品87个，建成省级标准化示范区2个，获得国家级茶叶大奖13项;朱吴镇被评为“全国‘一村一品’示范镇”;精心培育农村电子商务，我市先后被评为“全国电子商务进农村综合示范县”“国家数字乡村试点地区”“全国‘互联网+’农产品出村进城工程试点县”;新建国家级和省级畜禽养殖标准化示范场27个;新建国家级海洋牧场2个、省级海洋牧场1个，完成渔业增殖放流18.3亿单位。工业经济迈向高端。毛衫针织、工程机械等传统产业加快升级，技术研发、品牌建设和市场开拓力度持续加大。战略新兴产业异军突起。核电及新能源产业，海阳核电站1、2号机组投入商业运营，截至2020年底累计发电435亿千瓦时;3、4号机组前期准备工作已完成，待国务院批准后即可正式开工建设;5、6号机组即将开展前期准备工作。已集聚核电产业项目20多个、总投资超过1000亿元，形成了集“技术研发、设备制造、运行维护、教育培训”于一体的核电产业集群。深入做好核能综合利用文章，在全国率先实现核能供热，荣膺“国家能源核能供热商用示范工程”和“山东省核能综合开发利用示范城市”;核能供热二期工程开工建设，全国“零碳”城市创建工作迈出坚实步伐;日产30万吨核能海水淡化项目加快推进，建成后将有效解决胶东半岛缺水问题;总投资12亿元的国家电投储能电站和总投资20亿元的国家电投液流电池、电解液生产制造项目签订投资意向书，氢能储能产业即将破题。抢抓“省海上风电融合发展试点示范项目”建设机遇，先后引进了国家电投、华能、上海电力和上海电气、远景能源等海上风电及配套项目5个、总投资185亿元，其中国家电投、华能海上风电陆上运维中心已开工建设。航天航空产业，抢抓我国火箭首次海上成功发射契机，全力建设中国东方航天港，高标准规划了海上发射技术服务港、航天产业制造园区、航天产业配套园区、航天应用文旅园区“一港三区”空间布局，已签约航天产业项目11个，总投资100多亿元，其中，总投资20亿元的商业固体火箭海阳产业基地项目、总投资10亿元的青岛高分中心海阳卫星科技园项目已开工建设，火箭贮存维护保障厂房投入使用，完成首枚火箭总装并成功发射。高端装备智造产业，总投资30亿元的海尔硬创国际生态产业园、总投资30亿元的中南智能制造产业园全面开工建设，筑牢了海阳工业经济新的根基。积极推动企业科技创新、品牌创新，五年来培育国家级科技创新平台2家、省级科技创新平台14家、烟台市级科技创新平台6家，培育省级瞪羚企业5家、省级企业技术中心4个、烟台市级企业技术中心6个，省级名牌产品3个。现代服务业蓬勃发展。旅游业方面，新引进建设旅游项目5个，“全域旅游”总体布局更加完善，服务质量持续提升，我市荣膺“中国避暑休闲百佳县”，并连续两年荣登榜首。海阳旅游度假区顺利通过国家级复核验收。成功举办东京奥运会沙滩排球世界资格赛、海阳国际马拉松等精品体育赛事7次，海阳国际马拉松获评中国田协银牌赛事，东京奥运会沙滩排球世界资格赛被授予“2019年度特殊贡献奖”，我市荣获“山东省体育产业示范基地”。商贸物流业方面，新建大型超市、农贸市场4个，京东、极兔、云速等快递品牌先后入驻。2020年完成社会消费品零售总额166.4亿元、年均增长1.6%。金融业方面，在全省县级市中率先设立了5亿元的新旧动能转换引导基金。2020年全市金融机构人民币存款余额454亿元、贷款余额315亿元，分别是2015年的1.4倍和1.5倍;市银行机构不良贷款率控制在1.5%以内，五年内未发生区域性、系统性金融风险;农村信用体系建设成绩显著，我市被列为“山东省农村信用体系建设试点示范城市”。 (四)改革创新纵深推进，发展活力全面迸发。坚持全面深化改革，承担的11项国家级、25项省级改革试点任务，目前已完成7项，其余29项正在有序推进。积极推进政府机构改革，政府机构减少9个，清理承担行政职能事业单位21个，持续加大民生服务平台建设力度，进一步畅通群众诉求通道。纵深推进开发区体制机制改革，全面完成14个社区、16项社会事务管理职能剥离移交和人员分流，顺利完成首轮公开竞聘工作。营改增工作平稳落地，公车改革顺利完成，综合执法改革基本完成，不动产登记“一窗受理”“一网通办”等“海阳模式”走在烟台前列，“交房即办证”经验在烟台推广。积极引导“大众创业、万众创新”，“双创平台”建成投入使用，已入驻创业实体540家，双创大厦入选2020年山东省创客空间，全市新增高新技术企业42家、科技型中小企业53家，新增“专精特新”中小企业8家、“小升规”企业82家、市场主体6.6万户，市场活力进一步增强。 (五)城乡统筹一体发展，人居环境全面改善。品质城市建设日益精进。稳步实施棚户区改造，新建安置楼79.8万平方米，五年累计化解房地产库存119.8万平方米。完成老旧小区整治改造10个、27.6万平方米。新增燃气管道40公里、排水管网51.9公里、输电线路206公里，220千伏观星变电站和110千伏行村变电站投入使用，新增城市供暖面积15万平方米。我市入选全国县城新型城镇化建设示范名单，徐家店镇、辛安镇被评为全国重点镇。城乡基础设施日臻完善。海阳港，国家一类开放口岸通过验收，口岸查验部门全面进驻，通关环境、口岸营商环境持续改善。文莱高速建成通车，莱荣高铁开工建设，即墨至海阳市域铁路、丹东线海阳段等重点交通工程进展顺利，立体化交通格局日趋成型。“四好农村路”完成率100%，农村通户道路建设面积922万平方米，打通了群众出行的“最后一米”。累计完成重点水利工程215项，改建自来水管网村庄176个，治理骨干河道91.7公里、乡村河道276公里，市镇村三级河长制体系实现全覆盖;改建变压器212台、改造线路74.6千米，农村生产生活用电得到有力保障。全市美丽乡村实现全覆盖，累计打造省级美丽乡村示范村17个;新打造文明示范街690条、文明示范路230公里、新时代文明实践站647个，村级综合性文化服务中心建有率达到100%。完成农村危房改造217户、改厕7万座、生活污水治理村庄174个;完成造林面积8.4万亩，打造绿化村庄630个，连年在全省城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度测评中位居前列。生态环境不断改善。各级环保督察反馈问题和交办案件全部整改销号，累计关停“散乱污”企业380家，取缔燃煤锅炉252台，大气环境质量连续三年达到国家二级标准，2020年空气质量优良率位居烟台市首位。东村河入海口臧家断面、富水河南泊子断面、碧城河等生态治理工程全部建成，水环境质量持续改善。关停所有露天开采矿山，修复山体26处。加大伏季休渔期监管力度，严厉打击非法捕捞行为;严肃开展“净滩行动、土地卫片执法检查、‘大棚房’问题清理、违建别墅清理”等专项整治活动，全市海洋、土地管理秩序持续向好。 |
