（四）着力完善基础设施，城乡面貌呈现新变化。市政建设成效明显，投资1.5亿元笔架山生态文化园尚德苑、红枣苑、石板苑、革命烈士陵园和6个广场绿化美化全面完工，成为群众登高望远、休闲健身的好去处; 投资1650万元南坪、岔口、华顿广场3座人行天桥建成通行，投资1100万元东沟农贸市场和投资1180万元东安停车场建成投用，城区行路难、停车难、市场乱问题得到有效缓解；投资310万元实施了16个单位“煤改气”工程；马家巷、农机厂、药材公司棚户区改造项目已完成拆迁工作；拆除违法建筑81户1586平方米，依法坚决取缔了南坪马路市场，营造了干净整洁、畅通有序的市容环境秩序。农村环境切实改善，投资500万元折家坪重点镇滨河公园及街道改造全面完工；投资830万元火车站广场建成投用，不仅有效提升了对外形象，而且为乘客提供了舒适便捷的出行环境；投资1318万元完成了242国道沿线村容村貌整治；投资1087万元完成了27个村农村环境连片治理；投资2000万元完成绿化造林4万亩，三年植绿大行动评为全市先进；投资1.42亿元，新建高标准基本农田5474亩、节水灌溉田2500亩、基本农田和口粮田1.2万亩、淤地坝66座、防洪堤1070米，完成土地开发整理8599亩、沟道造地4261亩，解决了1.5万人饮水安全问题。储备建设用地198亩，第二轮永久性基本农田划定调出8000亩，确保了我县“项目带动”战略顺利实施。精准脱贫全力推进，移民搬迁项目县城安置点主体完工，康家圪台村安置点完成桩基工程；投资1700万元扶持贫困户发展种养殖业，资助农村贫困大学生916人；年度脱贫40个村、1.28万人。

 

（五）着力增进群众福祉，民生保障跃上新台阶。积极推进城乡学校建设，投入5891万元，新建了清中教师公寓楼、昆中教师周转房，维修改造学校12所，为二小购置了1100平方米“宿办合一”公寓，顺利实施了清中搬迁；狠抓“四制”改革奖励政策兑现，奖励清中和昆中优绩优酬500万元、2015届新生56万元，一线教师绩效奖励600万元，年薪30万元新聘“全国百名优秀高中校长”康旭成担任清中校长，学校内生动力进一步增强。城乡医院硬件设施进一步完善，投资2500万元，改扩建卫生院4个、村卫生室57个，为县医院配置了CT仪器、中医院配置了DR和B超；搬迁整合了中医院、妇幼保健站、计生服务站等医疗资源；西安市红会医院与县医院签订了合作协议，并特聘享受国务院特殊津贴专家郝定均为“首席专家”，群众看病难问题得到有效缓减。单独两孩生育政策全面落实，人口自然增长率5.37‰。社会保障体系逐步完善，2.3万人享受城乡低保，3.3万人享受养老保险，17.1万人参加了新农合，2.6万人参加了医保，全年发放保障救助资金1.1亿元、养老金9500万元，新农合报销8052万元、医保报销2810万元，发放小额担保贷款2855万元，使用就业专项资金1329万元；聘用市县协理员239名，招录、安排公务员及事业单位工作人员124名，安置退伍军人50名；为85名卫生系统临聘人员缴纳了养老保险，269名环卫工人人均月工资提高320元；高杰村镇中心敬老院建成投用；新建保障房1417套，改造棚户区400户、危房650户，508户困难群众喜迁安居房，发放租赁补贴335万元、新增160户。文化服务体系不断健全，投入200万元为2776户困难家庭缴纳了有线电视安装及收视费；投资450万元建成14个农村文化阵地，受益群众达3000多人；成功举办了《平凡的世界》发表27周年暨路遥精神研讨会，“像牛一样劳动、像土地一样奉献”的路遥精神不断发扬光大。

 

（六）着力破解发展难题，改革创新取得新成果。坚持蹄疾步稳、重点突破，稳步推进各项改革工作，“多规合一”取得阶段性成果，综合规划完成编制；县域“十三五”规划纲要（草案）编制完成。简政放权力度加大，县政务服务中心主体竣工，承接中省市取消下放行政审批事项26项。“三证合一”和“一证一码”制度全面推行，核发新版营业执照229张。土地承包经营权确权登记颁证加快推进，促进了党的各项农村政策全面落实。公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度全面实施。县不动产登记机构挂牌成立，公务用车制度改革顺利完成。并村工作有序推进，行政村由640个撤并为351个。组建成立了文化旅游公司和道情演艺公司，成功改制了县文工团，聘用了一大批优秀演职人员，创作出了一大批文化精品力作，地方风情音乐专辑《放歌清涧》，淋漓尽致展现了清涧的风俗民情，尤其是《我自豪，我是清涧人》这首歌曲，唱出了22万枣乡人民的心声，有的演员登上央视城市春晚、“回声嘹亮”、“星光大道”、非常“6+1”等舞台，用精彩的表演展示了清涧、宣传了清涧。围绕平安清涧创建，狠抓社会治理能力提升，县公安局查处治安案件689起、刑事案件315起；县法院受理各类案件1125件、审执结1034件；县检察院批捕犯罪嫌疑人64人、立案侦查职务犯罪16人。投资180万元在岔口、清辛路、河滨路等地段安装了红绿灯及限速抓拍设备，投资120万元对沿黄路、清辛路、石东路实施了治超和养护；投资1000万元加快立体化防控体系建设，安装各类探头1525个，交通事故和治安刑事发案率大幅下降。依法规范信访秩序，一批涉及群众切身利益问题得到妥善解决；全面落实安全监管责任，全过程强化食品药品和消防安全监管，有效维护了全县大局和谐稳定。

 

（七）着力践行“三严三实”，依法行政成为新常态。严格落实从严治党各项部署，切实加强审计监督和效能监察，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正“四风”突出问题，查处违反“八项规定”及腐败案件162件、党政纪处分189人。进一步健全依法决策机制，主动接受县人大依法监督，办理人大代表议案4件、建议66件；自觉接受县政协民主监督，办理政协委员提案60件。投资2350万元有效整合了行政办公资源，新建了老年大学，给工商局、司法局、交警城区中队购置3500平方米办公用房，维修改造了公安局旧址、旧招待所、县委党校办公楼、2个社区办公场所，结束了32个单位长期租房办公的历史，极大地节约了行政成本，方便了群众办事。与此同时，全县统计、审计、粮食、物价、商贸、电力、气象、金融、通信等工作都取得了新成绩。

 

各位代表，回首过去的一年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人欣慰，积累的经验值得铭记，这就是：不管面临多么大的挑战，都必须牢牢扭住科学发展这个第一要务不动摇；不管遇到多么大的困难，都必须把勇于担当、敢于负责作为重要导向；不管经历多么严峻的形势，都必须巩固和保持心齐气顺劲足的良好政治生态；不管处理多么复杂的问题，都必须把全县人民的福祉放在第一位；不管取得多么好的成绩，都必须低调务实不张扬，埋头苦干！

 

各位代表，过去一年我们所取得的成绩，是县委统揽全局、正确决策、科学谋划、坚强领导的结果；是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果；是各位人大代表、政协委员团结一致、奋发有为的结果；也是全县各级干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向大力支持政府工作的各位领导、各位代表和委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与清涧发展的驻清单位、武警官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 

二、2016年工作总体思路和预期目标

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的发令之年。我们既面临着“再上层楼”的挑战，也蕴含着“柳暗花明”的机遇，可谓机遇与挑战同在，希望与困难并存。