“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。民营经济是我县的短板，既有“先天的不足”，又有“成长的烦恼”。只要我们上下同心、风雨同舟，定能实现创新转型、跨越崛起。

 

力促传统产业“脱胎换骨”。粉条和石板是我县的名片产业、富民产业。实践证明，传统产业只有规模化才有效益，只有抱团发展才有出路、才能大有可为。要积极倡导推广宽州镇改改粉条专业合作社带领小作坊抱团发展粉条模式，加快实施“千家培育百家成长工程”，加大各类帮扶资金整合力度，集中力量打造一批在大合作社主导下的传统产业小微企业，不断丰富粉条产品种类，全面提升“清涧粉条”影响力，年内实现产值2.5亿元。石材产业要实施技术创新战略，进一步提升产品科技含量，增加文化元素，降低产品生产成本，以更低价格赢得更大市场，年内实现产值3亿元。全年新增中小企业19户、培育规上企业5户,实现非公经济增加值24.2亿元、规上工业增加值8亿元。

 

推动新兴产业加速崛起。要加大招商引资工作力度，着力打造“选择清涧就是选择发展、投资清涧就是投资未来”的营商品牌。要加快推进100万吨工业盐基地、无定河流域2.5万千瓦4座水电站、高杰村110千伏变电站、60兆瓦太阳能光伏发电站建设，力争李家洼和寺家塔水电站开工建设。投资2.4亿元，新打能源探井及生产井20口。投资3000万元创建国家电子商务进农村综合示范县，通过龙头企业自建电商平台开展产品销售，大学生村官、回乡创业青年建立服务点开展网上代购代销服务等方式，建立完善县乡村三级物流配送体系。

 

加快工业园区建设步伐。投资1.4亿元完成食品工业园区基础设施建设，建成投用信息交易服务中心，完成中区进场道路、排洪渠及附属工程；投资1100万元完成西城区市政道路三期工程，新建主干线262米、环线566米。要稳步推进年产60万方天然气净化生产线和年产6万吨液化生产线、二毛科技公司优质蔬菜营养粉条加工厂、九里山年产500吨糕点产品等项目，力争落地开工。要克服一切困难，全力支持重庆平联投资公司完成综合贸易市场项目征地及部分基建工程，力争打造成周边县区规模最大、品种最全的建材市场。

 

（六）坚持建管并重，全力下好统筹城乡“先手棋”

 

“踏遍青山人未老，风景这边独好”。城镇建设要以生态园林城市建设为抓手，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让城镇融入大自然，让居民望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。

 

增强中心城市综合功能。统筹规划、建设、管理三大环节，加快打造干净、秀美、精致的品质清涧。规划上要求“全”不弃“微”， 建设上要抓“大”不放“小”， 管理上要顾“近”不失“远”。投资980万元路遥广场、投资1000万元城区市场、投资1500万元牛家湾大桥、投资3600万元游泳馆年内建成投用；开工建设投资600万元西城区大型停车场、投资6600万元食品公司农贸市场、投资3000万元农商行大楼、投资1300万元东沟大桥和东沟道路、投资1000万元小吃一条街；投资3200万元开工建设南门市场、西城区游乐场和老坟湾市场、公交出租停车场，彻底解决“马路市场、杂货广场”等老大难问题；投资1.6亿元推进农机厂、虎头峁、马家巷、稍门坡、牛家湾、王家湾6个片区改造，力争走出一条可复制推广的棚户区改造新路子。要扎实推进背街小巷亮化、公厕改造、老旧小区改造等民生项目建设，让居民从平常生活中感受变化、分享实惠。与此同时，要制定出严管重罚硬措施，持之以恒地开展违法建筑、交通拥堵、店外经营、街道环境卫生等综合整治活动，严厉打击未批先建、批少建多等违法违规行为，提高城市发展的持续性、宜居性。启动城市公共自行车服务、县城WiFi覆盖、城乡移动基站覆盖、海绵城市建设等四项“便民工程”，让群众陆续享受到低碳、无线、不涝“新生活”。

 

打造文明宜居美丽村镇。坚持用城市理念建设集镇，不断完善水电路等基础设施建设，延伸基本公共服务体系，着力打造折家坪、石咀驿、解家沟、高杰村、店则沟、李家塔等特色小城镇，让农民就近享受与城镇一样的生活。突出彰显村庄美，加大环境综合整治力度，完成流域综合治理20平方公里，完成40个村安全饮水工程，加快解家沟行政金融商业综合大楼、师家园则窑洞住宅、康家圪台居民小区和下七里湾住宅小区建设。加快建设一批康居村、美丽村、整洁村，使一个个“盆景”连成一道道风景、形成一片片风光。

 

持续加强生态环境建设。做好治山理水、显山露水文章，让生态成为清涧最亮名片。对242国道、205省道、沿黄公路、清辛公路、袁高路、北国风光景区、太极湾景区、路遥纪念馆、火车站广场等重点区域进行整体绿化，全年完成退耕还林5000亩、荒山造林1万亩、义务植树70万株。加快“气化清涧”步伐，完成10个小区锅炉煤改气工程。树立“绿水青山就是金山银山”环保理念，坚守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”，依法依规报地批地用地，坚决禁止乱占多占耕地，真正为子孙后代留下钟灵毓秀的山、清澈灵动的水、浑然天成的自然生态环境。

 

（七）坚持普惠共享，全力织密民生改善“幸福网”

 

 “民生是‘菩萨事业’，做‘菩萨事业’就得怀着菩萨之心”。要夙兴夜寐情牵百姓，跋履山川心系民生，努力让清涧发展更有温度、群众幸福更有质感。

 

抓好教育这个最长远的民生。坚决落实关于教育体制改革35条措施，全面完成城区重点小学“四制”改革，大力推行校长、教师轮岗制度，以改革打通堵点、疏导痛点、点燃亮点，让教育“经络通畅”、走向春天。以“双高双普”为目标，大力实施“名校长、名班主任、名师”培养工程，年薪20万元左右再高薪招聘若干名学科名师，进一步加强清中和昆中师资力量，增强学校内生动力。加快实施第二轮学前教育三年行动计划，县财政预算部分民办幼儿园发展奖补资金，对普惠性民办幼儿园给予财政性经费扶持；投资3200万元建成投用西城区标准化幼儿园和七里湾保障房幼儿园。投资1200万元，今年上半年完成城关小学搬迁和城关二小、县幼儿园等学校维修改造工程。公开公正兑现56万元2015届新生专项奖励资金，吸纳更多优质学生回清上学，办出人民满意的好教育。

 

抓好医疗这个最紧要的民生。抓住国家卫计委定点帮扶我县机遇，为两所县级医院招聘30名医学类本科毕业生，引进2名临床专业学科带头人和10名中级医技人员；建立儿科、眼科、口腔及内分泌等紧缺专业的定向培养制度；继续为乡镇卫生院招录一批县级协理员，高薪引进一批高层次紧缺医疗人才，确保留得住、用得好。投资2000万元推进中医院改扩建工程，投资700万元完成妇幼保健站改扩建工程。加快推进以院长负责制、全员聘用制、岗位绩效工资制等为重点的医疗管理体制改革工作，全力打造一支素质好、作风正、技术高的卫生人才队伍，不断提升医疗服务能力和水平。

 

抓好社保这个最现实的民生。要按照托底线、救急难、可持续要求，继续扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，不断完善城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，让公共财政的阳光温暖更多困难群众。要大力支持社会福利和慈善事业加快发展，新建康家圪台救助站1所、幸福院10所，努力让每位老人安享幸福晚年。要强化人力资源市场建设和管理，扎实做好就业培训、就业援助和就业服务，最大限度地促进城乡居民充分就业，年内城镇新增就业1600人，下岗失业人员再就业610人，农村劳动力转移就业5.5万人次。要稳步推进保障房建设，新建租赁性保障房492套，完成棚户区改造400户、农村危房改造600户，让更多的困难家庭实现“住房梦”。加强撤乡并镇和并村后续管理，完善功能配套和服务设施，确保公共服务不断档、社会服务不降档。全面落实不动产统一登记制度，做到权籍登记“一扇门”、流程再造“一张表”、数据整合“一张图”、成果运用“一个库”、服务群众“一本账”。