激活做大第三产业。树立全域旅游理念，抓好“一城、一村、一园、一洞、一寨、一中心”建设，力争把美姑县城打造成中国彝区最具有彝族特色的县城，力争启动毕摩玛瑙文化村建设，做好中国美姑大熊猫国家公园申报工作，着手规划大风顶燕子洞和莫弘瓦侯千户彝寨，规划建设洛俄依甘彝族古侯、曲涅支系寻祖中心。修编《大风顶国家自然保护区总体规划》。保护建设传统村落，大力发展美丽新村、民俗新村等乡村旅游，完成乡村旅游规划编制、旅游资源普查及2A级景区创立和木坡洛等2个美丽新村、民俗新村建设。实施“彝族文化强县”战略，继续做好《中国美姑彝族毕摩典籍大全》、《毕摩文化（2016年刊）》、《美姑年鉴（2016年卷）》编纂和毕摩文献、彝族文化图书征集工作，出版《美姑年鉴（2015年卷）》和《美姑县志（1991-2009）》。力争申报彝族毕摩文献档案为“世界记忆遗产名录”、全县118个立档单位档案工作达省三级标准。启动县级文物保护点“播州营”防护设施拆建、阿居曲村古侯曲涅会盟纪念碑修建，力争藏羌彝文化产业走廊总体发展规划和凉山区域规划落地美姑，打造“诺苏库什”、“约纱茨”、“阿依莫格”、彝族摔跤等民俗节日品牌，发展独具美姑特色的吃、穿、喝、唱等群众性文化活动，跳美姑的舞，唱美姑的歌，穿美姑的服饰，吃美姑的绿色食品，喝美姑自酿的美酒，弘扬美姑与中华传统文化、社会主义核心价值观相兼容的价值观，进一步提高“五乡”品牌。大力发展服务业，推进大众创业、万众创新，发展“彝家乐”、“农家乐”。推进“万村千乡市场”建设，确保农家店覆盖率达88%。做好玛瑙产业园区、仓储物流中心、俄普新区农副产品批发市场及综合农贸市场建设前期工作。加快旅游产品开发，推进四星级彝族文化主题渝美大酒店建设。加快培育“六大”消费热点，确保服务业增加值增长率达7%。

四、把协调发展作为内在要求，全力推进城乡一体发展

推动基础设施建设。持续开展交通大会战，抓好“1+4”交通干线建设。完成G348线戳豁觉至大桥段改扩建工程，推进S466线黄茅埂雷波界至特西二桥段县乡道大中修项目。完成720公里通村通畅水泥路、9个五级客运站、44个村级招呼站、屏美路黄茅埂至特西二桥段等3条通乡油路项目。开工建设S309线峨美公路椅子垭口隧道和G348线马边界至戳豁觉段改建工程。完善X149线椅子垭口段路面整治，实施拖木等4条通乡油路、哈洛等11条路面工程。加快S309线椅子垭口峨边界至纳龙风景区越西界、S217线牛牛坝至甘洛界公路升级改造前期工作。争取乐昭高速穿越美姑、S217线和S466线列入第二轮凉推项目。实施竹库乡乃嘎村、井叶特西乡西甘萨村等吊桥建设项目。完成县二级客运站建设，开通县二级客运站到县城区公交线。积极申报项目，确保292个村都有通村通达和通畅建设计划。积极推进农网升级改造项目建设。加强移动、电信事业发展，推进宽带乡村建设，完成35个4G基站建设。加大农村金融服务渠道建设，做好“银迅通”代办点布点，力争乡镇、行政村覆盖率分别达95%和75%。打造5个“惠农通”助农取款示范点，在292个行政村建设“村村通”基础金融服务。建设32个农民体育健身场地，实施149个行政村农村广播“村村响”和3000户农村电视“户户通”工程。

推进城乡统筹发展。坚定不移推进新型城镇化，遵循城市发展规律，严格执行《美姑县城市总体规划》，县城、集镇并举，以抓文化产业、建筑业、房地产建设推进新型城镇化。抓好“拆、改、建”工作，对违章建筑、乱搭乱建等123宗涉嫌违法占地开展大拆除、大整治；推进基普等棚户区、城中村和旧城改造；着手开发建设海子坝和下俄普新区、彝族文化体育公园、公安园区、“四校一宫”、档案馆建设。力争殡仪馆、烈士陵园、武警中队、消防站、城关粮站粮库迁出县城区。完成下俄普598套公共租赁住房、800套棚户区改造建设和“两馆”立项等前期工作。完成烈士陵园、殡仪馆、3个油库搬迁和下俄普机关加油站至中华彝族美姑毕摩文化村市政道路建设。完成县城粮站至信用联社道路两侧彝族风貌打造。加快拉木阿觉等7个重点集镇建设总体规划和产业发展规划编制，沿美姑河打造珍珠链小镇，逐步把拉木阿觉、牛牛坝、依果觉及龙窝、树窝乡分别打造为“工业重镇”、“商贸强镇”、“旅游名镇”。推进乡镇行政区划调整，做好撤乡并镇，加快集镇的学校等公共服务建设，吸引人群集中，提高户籍人口城镇化率，力争“十三五”末城镇化率达26％。

力促精神文明提升。加强人口计生工作，严格执行现行生育政策，坚守“三条底线”，人口自然增长率控制在10‰以内，政策外多孩生育率控制在20%以内。认真搞好第三次全国农业普查工作和1%人口抽样调查数据开发和利用。深化彝区健康文明新生活运动，开展脱贫攻坚思想大讨论，对群众开展社会主义核心价值观教育，正确区分优秀传统文化和封建迷信思想，弘扬美姑彝族优秀的价值观，用好《彝族训世格言》，普及《玛木特依》、《尔比尔吉》等读本，开展“书香美姑”及“倡勤俭、知廉耻”(ꈪꑌ、ꎲꑌ)专题宣传教育活动，深入推进“四洗”工程，整治婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费等陋习。加强城镇居民文明教育，开展城乡环境综合整治“五大工程”，重点整治乱搭乱建、乱停乱摆和交通秩序、环境卫生差等现象，探索推进省级文明县城、省级卫生县城创建。

五、坚持开放开明绿色共发展，纵深拓宽经济发展优势

强化招商引资。树立诚信意识，亲商、重商、护商，以企招商，以商招商，以园区招商，增强招商引资实效。做好招商引资规划、强化项目储备，推进“互联网+”、优势资源开发、新型工业化、城镇化、现代物流服务业、建筑业和房地产、现代特色农业和脱贫攻坚、新能源产业、旅游和生态环境保护开发等项目招商。落实省州鼓励引进大型建筑业企业有关政策，按照“保落地、保开工、保当期”原则，开辟“绿色通道”，加强重点引进项目用地保障。拓展社会资本投资新领域，坚持使用财政资金的公用事业和基础设施建设项目，优先选用PPP模式。加强签约项目“三率”督导，确保履约率达90%、开工率80%、资金到位率30%。努力实现历届西博会上签约项目早日落地投产。做好珠海援建、会东帮扶等各种社会帮扶工作。积极参加西博会、农博会、钒钛博览会，完成100万美元到位外资，确保省级平台签约10亿元、到位资金5亿元。

强化生态恢复。深化生态文明体制改革，打造生态宜居环境。开展“雨季植树造林大会战”，分带、线、点种好“1+x”林木，强力推进依果觉至纳龙和瓦侯至黄茅埂带，S103线戳豁觉至大桥及乡村公路沿线，群众房前屋后植树造林工作，力争实现应种尽种。巩固9.1万亩退耕还林成果，完成新一轮退耕还林3万亩、重点生态功能区植被恢复项目1.7万亩建设。嫁接核桃4万亩，新种植核桃21万亩、花椒1万亩、白杨1万亩、种草13万亩和多年生牧草人工种植更新0.9万亩，提高森林覆盖率0.3%。完成集体公益林生态补偿金兑付、72万亩国有林常年有效管护、200万亩森林政策性保险工作。加强森林防火工作，实现连续37年无重大森林草原火灾目标。创建省级生态乡镇1个、州级生态村5个、县级生态家园10个。

强化环境治理。加强重点流域、饮用水源地污染防治，治理农村酒瓶、牲畜粪便、污水和白色污染。完成18个乡镇集中饮用水水源地保护、垃圾收集池、公共排污设施配套工程和2个农村集中式饮用水源地立标工作。加快中小河流整治，实施应急抗旱、山洪灾害防治、微型水利和牧区节水灌溉工程，推进联合水库、九口灌区、拉木阿觉灌区建设。治理水土流失面积19平方公里。严格执行取水许可证和有偿使用制度，依法征收水资源费，保护天然河渔业资源。加强大风顶自然保护区标准化、信息化建设，做好资源本地调查。开展第三次林业有害生物普查和林区整治，打击各种破坏资源违法行为；加强联防，做好边界区域资源保护；继续严禁饲养牦牛，保护高山草甸资源环境。