坚持把增加农民收入作为脱贫攻坚的主攻方向。建立健全金融扶持平台，创新金融扶贫新模式，按照“分贷统管分还，整县推进，全县全域全覆盖”的思路，重点对建档贫困户落实政府适当贴息、期限为3年、数额为5万元以下的免抵押、免担保的扶贫信贷支持。推进“互联网+电子商务”，建立农村电子商务平台，建设1个县中心、3个乡镇站所、6个村站点，依托凉山渝川大宗商品交易市场，实现农副特产品电子商务交易额达0.5亿元。发挥技能培训平台，开展核桃嫁接、美姑山羊养殖、外出务工等培训，确保1户1个明白人、全县培训人数达6万人次。促进专业合作平台建设，发展集体经济，推进“家庭农场”和“种养殖专业合作”，确保一个行政村建立一个专业合作组织，新增家庭牧场12个。深化产权交易平台建设，继续开展林权流转清理整改，重新开展林权勘界，按照新勘界数据重新颁发林权证，加速农村土地流转，力争林权、土地经营承包权、房屋所有权等进入平台交易。

坚持把教育发展作为脱贫攻坚的治本之策。全面实施“1+3”教育振兴方案和15年免费教育计划，落实“一村一幼”计划和乡镇幼儿园建设，开办村级幼教点224个、乡镇幼儿园32所，配齐乡村幼儿园教师；严格执行控辍保学“七长”责任制，办好美姑中学西昌校区，完成“9+3”免费职教招生计划。加快县民族初级中学综合大楼、教师周转房、寄宿制学生宿舍建设，启动18所寄宿制学校建设和美姑中学与城关小学整合及美姑中学选址新建工作。推进教育均衡发展和中小学素质教育，合理配置教师，全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，加强中、小学校校长队伍建设，强化教育督导，切实提高管理服务水平。

坚持把禁毒防艾作为脱贫攻坚的重要抓手。动员各界各支坚决打好禁毒防艾人民战争，开展禁毒“五大会战”，围绕“外流贩毒下降30%、破案打处数与前三年平均值同比上升30%”的目标，重点打击零包贩毒和外流贩毒活动。加强禁毒戒毒力量建设，加快洛俄依甘、依果觉、井叶特西、龙窝、牛牛坝等5个缉毒卡点和县强制隔离戒毒所建设。全面推行政府强制收容戒毒与“家支”管控相结合机制，实施“净土计划”，落实“支部+协会+家支”禁毒模式，确保吸毒人员管控率达95%，新增吸毒人员大幅度减少。筑牢艾滋病“防火墙”，实施艾滋病防治“七大工程，一批中心”和“四免一关怀”，建立艾滋病医疗救治点，严控性传播上升势头和母婴、血液传播，降低艾滋病感染者及病人环比增长率，新发感染率控制在2.09%以内，母婴传播率控制在10%以内。大力实施卫生扶贫“六大行动”，全面推进公立医院改革，巩固新农合制度，参合率保持在99%以上。巩固基本药物制度实施成果，基本药物监督检查覆盖率100%。推进基层卫生能力提升“三大行动”，加快基层医疗卫生服务基础设施建设，力争县艾滋病医疗救治中心和县中彝医院开工。加强疾病预防控制，提升妇幼健康服务水平，住院分娩率达85%。

坚持把民生民利作为脱贫攻坚的重要载体。树立民生优先理念，推进民生事业大发展。逐村开展全县水资源调查，以村为单位解决饮水困难问题。调整机关事业单位基本工资标准，推进社会保险扩面征缴机关事业人员养老保险工作，确保城乡居民养老保险参保覆盖率达75%，实现城乡医保“六统一”。全面开展农村低保、五保金发放清理规范工作，将符合城乡低保条件的对象纳入保障，把1465人纳入五保供养，给1400余名特殊困难儿童每月发放城乡低保生活保障金145元。新建县敬老院和儿童福利院。开展临时救助，及时发放高龄老人高龄补贴。实施残疾人民生工程，完善残疾人社会保障和服务体系。做好8类无户籍人员登记落户工作。鼓励民营资本进入殡葬服务业，提高殡葬服务水平。开展节假日期间客运车辆乱收费和城乡环境大整治。加快县城数字影院建设，完成6个乡镇村级固定放映点建设。统筹抓好保密、气象、外事侨务、妇女儿童、关心下一代和青年就业创业等工作。

二、把挖掘潜力作为工作重点，千方百计加快经济发展

加快资源开发。推动资源优势转化为资本优势，着力开发风电、光伏等新能源，依法科学开发玛瑙、铜矿等优势资源。力争美姑河下游一库三级17.6万千瓦水电站开发权回收。动工开发31.8万千瓦风能，力争20万千瓦风能开发立项。加快资源整合开发，严厉打击偷挖盗采玛瑙行为，跟进落实九口、瓦西、洛莫依达等3宗玛瑙矿依法出让。加大耕地保护，确保耕地面积2.4万公顷、基本农田保护面积2.08万公顷不减少，完成土地利用总体规划中期调整。推进土地综合整治系统工程建设，力争实施瓦西等6个土地开发项目和“金土地工程”，建成高标准基本农田595.65公顷以上。在巴普镇8个村实施城乡建设用地增减挂钩项目。推进矿产资源依法利用，完成第三轮矿产资源规划。做好矿山资源储量动态监测、探采矿权年检、砂石页岩出让和探矿权企业探转采工作。

加大项目建设。主动对接国家、省、州“十三五”规划及省、州十二个专项方案，为美姑脱贫攻坚争取更多实施项目。创新政府购买服务，按照“竣工一批、在建一批、新开工一批、储备一批”要求，坚持规划引领，项目支撑，多渠道争取建设用地计划，盘活存量土地，确保重点项目用地；进一步整合国投公司，成立城投公司，积极探索推进PPP建设模式。继续推进公安园区、渝美大酒店等11个项目续建工作，力争椅子垭口隧道、殡仪馆、风电开发、救灾物资储备库、档案馆新馆、下俄普综合商业广场、县城立面改造等22个项目开工，争取完成旅游集散中心等10个项目立项，谋划好第二水厂等15个项目可研储备工作。完成联合水库、2015年度抗旱应急水源工程、2015年中央财政农田水利维修养护项目工程。完成下俄普3个油库搬迁和海子坝、下俄普、基伟乃俄等3个新区市政规划设计。规划和实施世行第六期扶贫项目。

扩大有效投资。加大固定资产投资对经济拉动作用，按年均10%的速度，增加全社会固定资产投资额，做好投资6.5亿元的G348线戳豁觉至大桥段公路改建续建工程，尽快开工建设投资3.76亿元的S103线马边界至戳豁觉段公路改建工程、13.2亿元的黄茅埂风电场工程、15.8亿元的井叶特西风电场工程、1.56亿元的联合水库工程、2.9亿元的基普城市棚户区改造项目、0.6亿元的下俄普小区公共租赁住房项目和1.3亿元的2015年新增农村电网改造升级工程等重大项目，确保全社会固定资产投资完成22亿元。

三、把创新发展作为第一动力，协调壮大三次产业发展

力促工业经济转型。按照主体功能区划分，重新审视工业发展理念，推进工业结构调整和转型升级，淘汰落后产能，狠抓节能减排和清洁生产。推进拉木阿觉工业园区基础设施建设，逐步把园区转型为特色农副产品加工基地，延伸农副产品产业链，增加附加值。进一步推动美姑化工与西昌永盛整合，确保顺利完成美姑化工全线关闭停产。推进绿色农产品加工集中区、玛瑙产业园及巴普物流园区建设，建设牛牛坝乡牲畜交易市场。积极培育新增规上工业企业，抓好萱惠矿业环评和宝投矿业探转采工作。加快瓦古、瓦以等水电站和风电项目建设。强化工业经济要素保障，新建佐戈依达35千伏输变电工程、10千伏线路43.42千米、10千伏配电台区18台、0.4千伏线路36.73千米。争取大湾等瓦侯河流域电站接入美姑县电网，解决110千伏并网，保障工矿企业和新增企业用电。

做优农业产业发展。稳定粮食生产，确保全年农作物播种面积达45万亩、粮食总产11.62万吨。改进耕作方式，提高粮食单产，新建马铃薯良种4万亩、秋荞8万亩、秋马铃薯0.2万亩、小春播种3.5万亩、荞麦点播10万亩、燕麦点播0.5万亩。巩固和发展粮食生产基地，巩固莲花白基地0.5万亩、脐橙基地0.1万亩和拉木阿觉乡万亩秋荞基地。推广新技术运用，发展脱毒马铃薯10万亩、标准化双行垄作10万亩、玉米覆膜栽培5万亩、测土配方施肥面积20万亩、九口乡5000亩大棚蔬菜。加强研发新技术，探索美姑山羊标准化养殖、马铃薯保鲜、苦荞除酶等新技术。落实美姑山羊“双百万”工程，以村为单位做好年度发展规划，以村为单位标准配置1名畜防员、1台冰柜、1个药箱、1套激励办法，对全县畜禽进行强制疫病防治并实现全覆盖，种植优质牧草10.5万亩，绿肥应种尽种，扩大“借羊还羊”范围，加大保种选育力度，争创全国美姑山羊种羊基地。强化生猪改良，饲养生态黑猪24.15万头，能繁母猪3.4万头。建设岩鹰鸡保种与养殖基地6个、肉牛生产养殖示范基地2个、年出栏1000－1500头以上的生猪标准化养殖小区4个。实施动物疫病强制免疫，确保畜禽预防注射率达100%。做好农业政策性保险，确保马铃薯、玉米等参保率达100%。实施坡改梯工程，规范农村专业合作社，建设“庄稼医院”。打造特色品牌，力争莲花白、核桃等特色农产品取得国家无公害绿色食品、有机食品认证，美姑岩鹰鸡注册证明商标。