我们积极创新社会治理，社会大局更加和谐稳定。“十二五”期间，完成政府机构改革和职能设置，成功开展群众路线教育实践活动。公安机关立各类刑事案件555起，破390起；受理各类行政案件3041起，查处率100%。受理各类涉林案件166起，退回林权交易资金1527.4万元。受理群众来访237批1273人次，解决群众投诉劳动保障监察案件70余件。调解各类矛盾纠纷1850件，成功率98.9%。安置帮教850名，帮教率100%。对各类企业开展执法检查758次，督促整改隐患267处。查封非法采砂、制砖57家，清理城市规划区及公路沿线乱搭乱建房屋652幢。集中整治偷挖盗采玛瑙80多次，回填矿区玛瑙矿洞7100余口。全县安全生产形势大好，社会大局明显稳定。

去年，圆满开展“三严三实”专题教育活动。清理30个单位十类行政权力6293项，办理行政审批和公共服务事项2426件，按时办结率和群众满意率100%。完成工程招投标项目4个、采购项目91宗，乡镇便民服务中心内部管理制度进一步完善。处理交通事故242起，扑救火灾事故7起，处置一般群体性事件15起，预防制止群体事件苗头20起。排查重点信访案件14件，结案率达78%。始终保持严厉打击国土资源领域违法违规高压态势，回填瓦西乡等玛瑙矿区矿洞1780余口。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，以电力公司和凯元磷化工为试点企业，构筑安全生产风险管理体系。排查25个在建工程质量安全，发出隐患整改通知书15份；清理整治违章建筑，开出《行政处罚决定书》285份。组织各类安全生产检查400余人次，检查生产经营单位200余个，查出各类隐患93处，限期整改90处，整改率达100%。

各位代表！经过不懈努力，全县经济社会又好又快发展的支撑更加强劲，又好又快发展的基础更加坚实。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和广大人民群众大力支持、参与、监督的结果，是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏、苦干实干的结果！在此，我谨代表县人民政府，向长期战斗在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向给予热情支持和大力帮助的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、群众团体和人民解放军、武警官兵、公安政法干警、民兵预备役部队表示衷心的感谢！向所有参与、关心、支持我县经济社会发展的各级各部门、各位朋友、各位投资者致以崇高敬意！

各位代表！在回顾过去取得成绩的同时，我们也要清醒地看到全县发展进程中存在的困难和问题。一是贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨。二是基础设施瓶颈制约尚未得到根本扭转。三是随着经济社会加快发展，人力资源不足，专业技术人才短缺、难进、难留的矛盾依然突出。四是城镇化率偏低，农村劳动力向二、三产业转移不多，城镇带动和辐射作用不强。

在今后的工作中，县政府将在代表们的监督和支持下，认真解决上述困难和问题，知难而进，扎实工作，努力推进全县经济社会全面发展。

 

 

“十三五”工作总体要求

 

 

“十三五”时期是美姑全面建成小康社会的决战期、是全面深化改革的攻坚期、是全面推进依法治县的关键期。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，践行“四个全面”、“五位一体”战略布局，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快发展为主线，以转方式调结构为主题，深入实施“两化”互动、城乡统筹、创新驱动、精准脱贫攻坚，坚持产业强县、生态立县、开放兴县，着力抓发展惠民生、促改革扩开放、创稳定促和谐，努力建设幸福美姑、绿色美姑、文明美姑、活力美姑、法治美姑，不断开创美姑科学发展、转型跨越新局面，实现2020年全面同步奔小康目标。

“十三五”时期，全县国民经济和社会发展主要预期目标：GDP增速保持在9.5%左右，到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，GDP总量达30.44亿元；累计完成固定资产投资总额100亿元以上；实现工业总产值8亿元，工业增加值完成3.5亿元；服务业增加值达10.55亿元；实现社会消费品零售总额8.8亿元、城乡居民人均可支配收入14067元、公共财政总收入1.6691亿元、地方公共财政收入0.9663亿元。人口自然增长率控制在10‰以内。实现富民强县升位，全县综合实力大幅提升，产业结构调整成效明显，人民群众生活明显改善，可持续发展能力显著增强，脱贫攻坚取得决定性胜利，基本消除绝对贫困，县域经济综合排名居全州民族聚居县前列。

实现上述目标任务，我们的发展战略和路径是：一要坚定不移地以项目为支撑，强化发展基础，壮大支柱产业，深入实施“双提升”发展战略，全力推进“两化”互动、“三化”联动，加快转变经济发展方式，全面提升跨越式发展的实力。二要坚定不移地打基础、谋长远，着力推进以交通、水利和城镇建设为重点的基础设施建设，切实改善跨越式发展的条件。三要坚定不移地打通对外开放通道，畅通内外循环，全面对接大市场，主动融入成乐经济圈，以开明促开放，以开放促开发，不断激发跨越式发展的动力和活力。四要坚定不移地惠民生、促和谐，不断加强和创新社会管理，着力做实民生工作，充分发挥美姑跨越式发展的潜力。

根据县委关于制定“十三五”规划的建议，县政府组织编制了《美姑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，按程序提交本次会议审议。

 

2016年工作意见

 

 

2016年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面贯彻落实十八届五中全会精神和全面深化改革的关键之年，是推动脱贫攻坚和精准扶贫的发力之年。政府工作的总体要求是：适应经济发展新常态，树立“五大发展理念”，践行“四个全面”、“五位一体”战略布局，坚持稳中求进，继续以打造县域经济升级版为目标，把脱贫攻坚摆在第一位，把主要精力放在脱贫攻坚上，把主要资源配置在脱贫攻坚上，深化资源开发，强化项目驱动，着力稳增长、调结构、惠民生，抓好项目投资、产业发展、创新驱动、改革开放、精准扶贫、生态文明建设等重点工作，努力实现“十三五”发展良好开局，促进美姑全面、协调、可持续发展。

主要预期目标：实现地区生产总值21.17亿元，增长9.5%；公共财政总收入1.14亿元，下降2.39%，地方公共财政收入6600万元，下降5.27%；社会消费品零售总额增长11.5%；城镇居民人均可支配收入22116元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入7058元，增长13%。完成州政府下达的其他目标任务。重点抓好六个方面工作：

一、把共享发展作为头等大事，聚焦聚力加快脱贫攻坚

坚持把产业富民作为脱贫攻坚的核心支撑。围绕“七个一批”、十二个专项方案等实施精准扶贫，巩固18万亩无公害苦荞基地、0.5万亩无公害莲花白基地。新建1万亩马铃薯高产示范片，实现马铃薯良种推广全覆盖，新推广马铃薯种薯3万亩，努力打造四川马铃薯种薯第一县。落实美姑山羊产业“双百万”工程，确保美姑山羊扩繁户建设720户、能繁母羊7万只、年饲养量达42.6万只。落实5个乡岩鹰鸡保种区保护责任，推进岩鹰鸡标准化养殖小区建设。确保参保能繁母猪达3.4万头。新栽核桃21万亩，核桃低产低效林改造4万亩，建成600亩采穗圃，育苗500亩。把柳洪乡打造成美姑核桃第一乡。落实“十大重点扶贫工程”，建设33个村彝家新寨，力争劳务输出6.55万人次，劳务收入6.7亿元，确保53个贫困村摘帽、9000人脱贫。